新理念引领事业单位人事制度改革
王建平 江西省宜春市紧急救援中心
摘要： 事业单位的人事制度改革始终没能取得实质性突破，究其原因主要是缺少新理念的引领，应加深对新理念的认识，探索发挥其对人事制度改革引领作用的途径，将单位的传统人事管理转变为现代人力资源管理，提高管理质量。
关键词： 事业单位；人事制度；人力资源管理；改革
引言
《2010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》中明确指出要深化事业单位人事制度改革，按照加快其分类改革的总要求，用完善的岗位制度、聘用制度等促进管理体制创新，改变用人机制，构建符合事业单位特征的、合理有效的人事制度。这说明改革事业单位人事制度的导向逐步清晰，这样的变革绝非一蹴而就，经历了不断调适和改革的过程，到了今天更离不开新理念的引领和指导。
一、事业单位人事管理的新理念简述
随着经济社会的高速发展以及政治体制改革的持续深入，事业单位传统人事制度的弊端日益暴露出来，阻碍单位的有序运行和健康发展，使得单位人事制度逐渐转向人力资源管理的理念与结构，推动人事制度改革。换言之，事业单位的人事管理制度应以岗位、聘用和绩效为重点，吸收现代企业的人力资源管理经验，结合单位实际情况建立与市场经济发展相适应的人事制度[1]。人力资源指的是一定范围里的人，是能够促进经济与社会发展的、具备体力劳动与智力劳动的总和，人力资源管理主要涉及四个新理念，分别是人本化管理、人力资源竞争、人力资源开发和人力资源社会化。因此，事业单位急需建立现代化的人事制度架构，有科学管理人力资源的自主权，在新理念的引领下提升人员竞争观念，实现聘任制管理，更好地满足现代公共服务需求。
3）加快发展民族教育，各类教育项目持续向新疆、西藏等区域倾斜。针对中西部和边远贫困地区缺少师资、开不齐课的问题，集中力量开发音乐、美术、英语、科学等短缺课程，开发民族双语教学急需课程，开发职业教育新设专业课程。
二、新理念引领事业单位人事制度改革的途径
(一)以人为本，健全岗位设置管理制度
事业单位在人事制度改革中应树立现代人力资源管理理念，将传统行政管理转变为人力资源管理，确保人事制度改革能够更快速地落实到日常工作之中。而首先要做的就是以新理念为引领革新岗位设置管理制度，配合推进单位的人事制度改革。
一方面，要建立岗位设置管理的新理念。因为理念僵化是阻碍岗位设置管理制度改革与完善的重要因素，事业单位的一些干部及职工往往对岗位设置管理缺少认识，工作方式也存在较强的依赖性、盲目性，对岗位设置管理的重视不足。因而在岗位设置管理制度的制定中必须运用新理念，带动单位内部竞争和人员自立意识、效率意识等的提升，使其发挥工作的主观能动性，促使人事制度改革机制越来越完善。另一方面，在灵活体制的引领下健全岗位设置管理制度。在现阶段，事业单位的管理制度存在一定程度的滞后性，有职责不明的问题，需要进一步加强管理的法制化及规范化，建立完善的、科学的岗位设置管理制度是必然选择。因此，事业单位要从实际情况入手，围绕为社会服务这一总目标，从人事制度改革上下功夫，建立政事分开、自主选拔人才以及政府部门强化监管的科学体制，发挥岗位设置管理制度的约束作用，更有效地服务于单位人事制度改革。
(二)适应变化，科学建立人事聘用体系
深化政府职能转变。完善宏观调控体系，创新调控方式，将社会信用体系建设、经济运行调节等职责划入省发展改革委统一行使。全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，组建省地方金融监督管理局、省政府扶贫工作办公室、省生态环境厅等机构。改革和理顺市场监管体制，组建省市场监督管理局，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。落实创新驱动发展战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，重新组建省科学技术厅，完善科技创新制度和组织体系。扎实推进乡村振兴战略，组建省农业农村厅，加强和优化政府“三农”工作职能。
与此同时，事业单位要调动人才的工作热情和创造力，提高工作效率，缓解财政压力，基于中国国情建立人才聘用制度及人事制度配套改革体系，这是创新人事管理理念的重要思路、途径。而社会环境、制度供给改革都是事业单位建立科学人事聘用体系的条件，应重视推动单位人事制度改革与国家宏观政策的协同、双向互动。从社会大环境可以看出，国家事业单位体制改革正在不断深入，将急需减弱对事业单位的行政约束，事业单位人事管理中的自主权以及对人力资源的自由调配能力都会提升，事业单位应结合长聘体系、短聘体系，加快人事制度改革速度。
除了加强对岗位设置管理的制度约束，事业单位的人事制度改革还需要适应政策的变化和环境的变化，建立合理的聘用制度体系。事业单位人员较多，但经费有限，全员终身编制的成本很高，很难维系单位的运作和可持续发展。并且传统的制度体系影响人才主动性、创造性的发挥，抑制工作活力。如今人们已经达成共识：合理的、科学的职称职务聘任晋升制度对人才的培养与成长可以发挥正向激励作用[2]。那么对事业单位人才的工作业绩做出科学的评断，为其职业发展提供科学的规划与安置，这完全能够对单位外部想要加入的人以及单位内部潜在的人才起到指示作用、激励作用。
(三)人尽其才，营造优良人事管理环境
除了岗位设置与人才聘用，一个组织能否吸引优秀人才还取决于该组织是否能为各类人才提供优良的事业发展与成长的环境。那么一个事业单位乃至其中一个部门能不能吸引并留住优秀人才也取决于这个单位或部门能不能为人才提供优良的环境。在现代人力资源管理理念中，为把人才留住，就要让人才享受有竞争力的薪酬待遇[3]。这就需要事业单位在为人才营造人事管理环境时应从几方面进行：提供有竞争力的人才薪酬、构建科学的绩效收入分配机制、建立合理的人才绩效评估体系、内在薪酬与外在薪酬并重等。另外，每个人均有事业心，真正优秀的人才并非只看重更高的待遇，他们更关注自己生长和发展的机会、空间，重视发挥自身的才能，实现个人价值。所以事业单位应以本单位公共服务事业的持续发展与广阔前景为依据，搭建人才发挥价值的舞台，使其有用武之地，能够做到人尽其才，最终吸引人才，把人才留住，提高人事制度改革成效。
工笔画中的“笔墨情趣”是中国绘画传统形式品评的重要依据。然而，在现代工笔画的转型中，新型的材料与工具的运用，让传统的工笔画表现形式出现了新的转折。传统的绘画技巧与形式已不能满足人们的“笔墨情趣”，所以新的肌理效果出现在了现代工笔画的发展之中。这种新形式的发展将现代工笔花鸟画作者的主观思想和情感表达融入到现代工笔花鸟画的肌理制作的运用中，使工笔花鸟画的整体效果具有开放性，为人们的创作思想和审美观点提供了新的元素。除此之外，肌理作为一种新的形式语言，在表达艺术家的艺术思想和作品的艺术个性等方面也具有举足轻重的地位。
三、结语
事业单位的人事制度改革必须按照国家事业单位总体改革的战略目标，从其作为公共服务机构这一基本定位出发，遵循基本的管理规律，坚持以新理念为指导引入现代人力资源管理模式，建立人本化的岗位设置管理制度和适应变化的人事聘用制度体系，优化人才管理环境，从而充分发挥人力资源应有的价值，顺利推进人事制度改革，提高管理的科学化与现代化水平。
参考文献：
[1]高娜.事业单位人事制度改革问题探讨[J].办公室业务,2018(12)：168.
[2]庞晓莎.我国事业单位人事制度改革探索[J].产业与科技论坛,2017(15)：234-235.
[3]董贵杰.事业单位人事制度改革的理论内涵与实践路径[J].哈尔滨师范大学社会科学学报,2018(4)：56-58.
中图分类号： D630
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0093-01
作者简介： 王建平(1967-)，男，江西宜春人，本科，经济师，主要从事人力资源管理研究。
标签：事业单位论文; 人事制度论文; 人力资源管理论文; 改革论文; 江西省宜春市紧急救援中心论文;