摘要：项目实施阶段的造价管理必须要做好三个方面的工作，一是招标管理，二是施工管理，三是结算管理。针对工程造价管理在工程建设中的重要性，本文对工程建设中项目实施阶段的造价管理工作进行探讨，着重论述了项目实施阶段的造价管理措施，以供同行参考。
关键词：建设工程；项目实施阶段；工程造价；管理措施；分析
建设工程造价管理是一个动态过程，贯穿工程施工建设全过程，涉及到工程的施工材料、施设备、施工技术等等。而项目实施阶段作为项目施工建设中的一个核心环节，它的造价管理工作质量将直接影响建设工程总造价，影响企业的投资预算。所以，在执行工程造价管理任务时，要想提高工程造价管理质量，降低造价成本，就必须严格控制好建设工程项目实施阶段的造价管理。下面，笔者结合实践经验，对项目实施阶段的工程造价管理问题进行探析，并得出结论，以供参考。
一、工程造价管理的涵义
建设工程施工中，建设单位所开展的工程造价管理活动，实际就是指在保证工程质量和施工进度的前提下，做好工程投资决策阶段、设计阶段以及项目实施阶段的费用控制，采取一切措施，尽可能的将工程建设中每一个阶段所产生的费用成本控制在批准的限额内，防止超“三算”现象的发生。这里的超“三算”现象指预算超过概算、决算超过预算。
工程造价管理的目的是为了顺利完成工程施工，保证工程建设中所涉及到的人力、物力和财力能得到最大化的发挥和使用，为企业创造更好的社会经济效益。
二、项目实施阶段中工程造价的管理和控制
项目实施阶段的造价管理工作主要包括三个方面，即招标管理、施工管理和结算管理。想要做好该阶段的造价管理就必须从这三个方面入手，全面保证工程招标、施工和结算三个环节中费用的控制质量。详细方法如下：
1、招标管理环节：尽量采用工程量清单招投标
项目实施阶段，工程招投标是首要工作，同时也是建设单位合理控制工程造价的有效措施。对于建设企业来说，其通过控制工程造价，编制投标方案来获取工程建设权；而对于招标单位来说，其在选择投标单位，选择合作伙伴时，主要判断依据同样是工程造价。从这一点来看，工程造价在工程招投标工作中所占据的地位是极其重要的，必须要做好严格的控制管理，以突显投标企业的竞争优势。
招标时，相关的招标单位一定要严格做好招投标制度的建设，利用招投标制度来对招标工作进行管理，做好全面的招标、评标工作。另外，还要严格做好招投标管理环节中施工合同的管理。施工合同不仅指导工程项目建设施工的重要手段，还是开展工程造价管理活动的依据，同样具备指导工程造价管理工作的作用。企业在评标、选标之后，要与选中的企业签订相关的工程承包合同，合同签订完成后，要对合同进行管理，并引进造价机制保证施工合同的合理性与合法性，尽量维护好合同双方的利益，避免甲乙双方发生合同纠纷。
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2、施工管理环节：严格控制造价预算之外的费用支出
施工管理环节要严格控制好工程造价预算之外的费用支出，落实到具体工作中主要包括材料控制、变更控制、现场签订管理控制、技术控制等等。
（1）严格控制材料的用量及价格
工程施工环节，购置施工材料所花费的费用在工程造价中所占据的比例是比较大的，所以为了降低工程造价，必须严格控制好工程施工材料的购置费用。笔者认为，控制材料费用的方法主要有两种，一是控制材料的用量，二是在保证材料质量的前提下降低材料成本，也就是控制好材料价格。分析以往工程项目的建设经验，大多数工程施工中所需要的材料都是由市场供应的，只有少部分材料在施工现场自行制取。那些面向市场，由市场供应的施工材料品种繁多、价格不一，这就需要建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
（2）严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（3）严格现场签证管理，衬里掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。因此，严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
3、结算管理环节：严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
三、结束语
综上所述，实施阶段是项目建设的主体阶段，这一阶段所涉及到的工程造价占据了项目总造价的70%以上，对项目工程总造价有着重大的影响。在本篇文章中，笔者着重分析了项目工程实施阶段的造价管理，从招投标造价管理、施工造价管理和结算造价管理三个环节论述了工程造价在项目实施阶段中的应用，并得出了相关的结论，希望对同行工作有所帮助。
参考文献：
[1] 李志红. 建设项目在实施阶段的工程造价管理[J]. 中国市场. 2011（19）
[2] 廖义诚. 浅谈建设项目实施阶段的工程造价控制[J]. 中国房地产业. 2011（03）
[3] 史振锋. 做好基本建设项目四阶段工程造价控制的体会[J]. 山西建筑. 2010（09）
论文作者:冯国良
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/15
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