基层环境监察执法能力的强化管理路径分析
王泽
东营市生态环境局垦利区分局 山东东营 257000
[摘 要] 基层环境监察属于环境保护工作中的执法行为，是环境保护组织对影响环境的行为和因素进行监督管理，执法的重要手段。环境监察工作的落实是对环境保护工作的深入与强化，今年来，随着国家的快速发展，人们生活水平的不断提高，环境监察工作受到越来越多人的重视。因为环境监察工作，能够在环境保护工作中起到重要作用。在社会经济快速发展的同时，生活环境遭到严重破坏，所以基层环境监察执法工作需要进一步加强。如何加强基层环境执法管理能力，是人们如今面临的一个重要问题。所以本文将针对基层环境监察执法能力的强化管理等内容进行相应阐述。
[关键词] 环境保护；基层；环境监察；执法能力
环境作为人类赖以生存的根本，需要得到人们的重视和保护。近年来，随着科学技术的发展，人类对于自然界能源的“掠夺”也更加严重，这使得人类的生存环境遭到了巨大的破坏。所以，如果想要可持续发展，就应当保护环境、节约能源，对违规行为进行制约，同时，加大相关部门对环境保护的执法力度。同时，如果想要环境监察执法工作能够顺利进行，还可以采取强制性的干预手段，做到“违法必究”。
1 基层环境监察执法中存在的不足
1.1 人员素质有待提高
为使环境问题得到有效解决，需要加强基层环境监察执法能力，从而改善并解决环节问题。基层环境监察执法最终需要相关工作人员去执行，由此可以看出，相关工作人员在基层环境检测执法工作中的重要作用。但是从目前发展中不难看出，相关工作人员自身素质有待提高。相关工作人员专业素质与综合素养相对较低，相关执法内容掌握不牢固，从而对基层环境监察执法工作产生制约，进而影响环境更好发展。
1.2 基层执法力度有待加强
在基层环境监察工作中，相关执法人员无法在现场对违反规定的个人或者企业进行处罚。因为在我国相关环境法律中，没有赋予执法人员此项权利。比如，相关工作人员发现违规企业，无法及时制止该企业生产运行。而是需要按照相关的法律流程进行处罚，但是在该流程中会浪费很多时间，企业会趁此机会继续违规生产。除此之外，有部分地区存在地方保护主义，并且基层执法部门众多，权利分散，致使执法能力以及监察能力被大大削弱。
2 基层环境监察执法能力强化管理有效措施
2.1 注重对环境监察执法人员能力的提升
如果想要提升环境监察执法能力，首先就要对执法人员的能力进行提升。在聘用人才的时候，应当公开招聘，对人才的文化程度和专业进行考核，进而选择出优秀的符合条件的执法人员。环境保护部门应当定期对执法人员进行培训，来提升执法人员的执法能力，同时，也要对执法人员进行定期考核。相关部门可以举办环境监察学术研讨会，在研讨会中将执法过程中经常遇到的问题整理出来进行分析，同时，指定合理的解决方案[1]。
2.2 强化环境监察执法的力度
随着基层环境监察执法的不断深入，执法的力度虽然得到了一定的强化，但是强化手段都过于片面，无法从根本上强化监察执法的力度。相关部门可以将国外的执法经验和原有的执法手段相结合，来优化环境监察的内容。对于环境监察执法队伍的分配，应当与时俱进，可以将执法人员分成小组，小组内细化分工，来进行监察执法工作。
2.3 完善环境监察的相关机制
脑梗死是由于脑部血液供应发生障碍，而导致脑部组织出现缺血、缺氧，进而导致脑组织局限性缺血坏死[1]。对于脑梗死来说，其起病急，患者大都不存在前驱症状，仅仅是表现出恶心、头晕、头痛以及眩晕等主观症状，一部分患者肢体可能出现后遗症，比如偏瘫等，在任何年龄段均可发病，具有较高的致死率，威胁患者的生命[2-3]。目前临床主要通过口服药物对脑梗死患者进行医治，常用的是硫酸氢氯吡格雷以及阿斯匹林[4]。为了探讨和分析在脑梗死患者中口服硫酸氢氯吡格雷加阿斯匹林的效果和不良反应，此次抽取2015年3月—2018年3月在我院医治的脑梗死患者（165例）为分析的对象，具体研究内容如下：
随着我国科技的不断发展，在环境监察执法的过程中，执法人员应当与时俱进，适应信息化的管理方式。如今，环境监察执法工作经常会用到一些先进仪器，比如照相机、声级计。在环境执法中，先进仪器的使用不仅能够节省人力，还能够提高执法人员环境执法的能力。所以，完善环境监察的相关设备是十分重要的。
2.4 转变环境监察的执法手段
在环境监察执法工作中实施监督员制度可以有效地对企业进行监督。想要实施监督员制度，环境保护部门首先应当构建合理的管理体系，同时设置一些保护规范。在实行过程中，可以让总负责人进行领导，并安排环保监督员进行污染防治和综合检查[2]。
想要从客观化的角度来对基层环境监察执法能力进行提高，就需要完善环境监察的相关机制。应当将环境监察执法工作落实到实处，细化环境监察执法工作的分工。同时，还要建立环境监察质量审核体系，来纠正监察部门执法人员的违规行为，达到提升监察能力的目的。
2.5 完善环境监察设备，保证环境监察经费
通常单相、两相、三相的接地短路故障涵盖了输配电线路的故障类别。对于三相短路故障而言[24]，会引起对称的电压暂降。但是对于不对称故障，各相电压幅值、相角跳变不相同。当系统发生了短路故障时，各母线会发生不同程度的电压暂降，暂降程度和故障点间的距离长短相关，甚至邻线用户将再经受一次电压暂降。而单相短路故障在各种电力系统的短路故障中发生的可能性最大[9，23，24]。各种敏感设备也会因此跳闸甚至产生误动作。而三相短路故障虽然发生的可能性很小，但是其危害极其严重。
2.6 发挥企业在环境监察中的协助作用
环境监察执法工作中的主体主要是企业，发挥企业在环境监察中的协助作用能够在很大程度上促进环境监察工作的顺利进行。在环境监察执法工作中，企业的支持和配合对于环境监察工作的良好开展、环境的保护和治理等都有着很好的促进作用。加强企业和环境监察部门的沟通和联系还能够提升环境监察工作的深度，并且有助于建立部门和企业之间和谐的氛围。
2.7 加强环保宣传力度和公众参与度
人们的生存环境影响人们的工作和生活，良好的环境能够促进社会的稳定和经济的良好发展。环境保护部门应当加强对环境保护的宣传力度，提升公众对环境保护的参与度。保护环境并不只是环境保护部门的工作，保护环境是我们每个人都要做的。环境保护部门可以多角度、多形式、多渠道来宣传有关环保的法规，来提高公众的环保意识，进而提高公众的参与度，让人们了解并且支持环境监察工作[3]。
3 结语
随着国家的快速发展，社会化进程的不断加快。我国生态问题以及环境污染问题日益突出，所以，为使环境问题得到更好解决，为人民群众创造更加安全舒适的生产生活环境，促进环境与人类的可持续发展。需要加大基层环境监察执法能力的管理，基层环境监察工作在环境保护工作中发挥着积极作用。因此，要加大管理力度，构建高素质环境监察队伍。相关工作人员也要认识到自身工作重要性，参加各种先进性教育活动，从而使自身的综合素质等得到提升。进而环境问题能够得到有效解决，为国家更好发展奠定基础。
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参考文献：
[1]张昊.基层环境监察执法工作问题和效能提升策略研究[J].科技与企业 ,2014(11)：130.
[2]董伟.提升环境监察执法效能的有效途径[J].资源节约与环保 ,2015(2)：110.
[3]车兆娜.提升环境监察执法效能的途径分析[J].绿色环保建材 ,2018(2)：32.
[中图分类号] DF46
[文献标识码] A
标签：环境保护论文; 基层论文; 环境监察论文; 执法能力论文; 东营市生态环境局垦利区分局论文;