广西南宁 530000
【摘 要】通过对市政工程的基本概念进行阐述，让大家对市政工程有个基本的了解，然后分析市政工程项目成本大幅度上涨的主要原因，最后再根据市政工程的特点，研究市政企业如何在市场竞争中控制自己的成本，降低施工成本，增加利润空间而从获得企业的生存和发展。
【关键词】市政工程；成本控制；市场竞争
随着我国的市场经济的发展，市政建设行业飞速发展，但是由于市政项目数量十分有限，政府每年进行招投标的建设工程不多，这也造就了市政行业的竞争日趋激烈，而市政工程建设一般不是一个规模小的一次性的项目，通常市政项目的规模庞大、人力财力物力消耗大，市政企业不仅要保证工程质量还要保证工期必须如期完成。而市政企业通过招投标获得项目，本身的盈利空间是非常有限，如果企业想要获得最大的利益，提高企业的效益，市政企业必须进行成本控制，减少不必要的开销，以最小的投入获得最大的利益。
1 市政工程的概念
什么是市政工程，很多人都觉得只是造桥、修路、埋管道。不仅是非专业的人这么认为，有些从事市政行业的人也这么觉得。那究竟什么是市政工程呢？市政工程就是有关城市基础建设，它是有关工程建设方面的，现在主要包括：建立改善城市道路交通设施，建设以及完善城市的通水及排水设施，建造城市的能源供应设施，组建城市的通讯设备，建立城市园林绿化，引进或建造防灾设备，建立环境保护设施。而我们日常接触到的是造桥、修路和埋管道，这就为什么很多人会片面的认为市政工程就是做这些事情的。
市政工程不同于普通工程，市政工程的主要特点是：1、市政工程一般涉及的是城市的基础设施，这关系城市的发展以及市民的生活。2、市政工程是城市发展的标志，与城市的发展水平密切相关。3、市政工程一般比较复杂、技术要求高、突发情况多、问题多，所以对市政企业的资质要求高。4、在进行市政工程建设时，必须考虑周边的环境，保障市民的利益。5、市政工程建设对工期的要求严，很多情况都需要提前完成工程。
2.市政工程成本超额的原因
众所周知，市政工程大多处于城市闹市区，露天作业、交叉作业、施工工序多，隐蔽工程多、质量要求高、工期紧，同时受政府行政指令限制及涉及管理部门多等多种因素制约，如处理不好这些因素，虽都会造成工程成本的超支，但市政工程成本超额，究其主要原因不外乎以下几个方面：
（1）人员素质参差不齐，成本管理观念淡薄。目前市政施工大都是政府投入，存在许多不规范现象，单位管理者的素质高低，直接决定了工程的投入，建设部门对工程造价的控制往往侧重于事后核算，对施工过程中成本控制显得较为薄弱。未能充分做好成本的事前、事中控制。
（2）设计成本管理制度不够完善。目前各行各业的不规范现象普遍存在，工程设计缺乏正常竞争监督机制，设计部门作风不严谨，存在一味追求自身经济效益、超额设计现象，设计变更随意性较大。
（3）工程设计变更缺少责任监督，变更随意性大。许多建设单位管理者为追求政绩，对工程项目没有经过慎重的可行性研究和正常的审批程序，便急于项目的麻木开工，在建设过程中最终导致由于准备不足，形成了边施工边变更设计，甚至于因资金不足而被迫停工，对施工中项目更改的必要性和合理性又缺少监督，从而造成设计图纸变更，随意性较大，工程规模一扩再扩，对因此而造成的损失缺少责任制约。
（4）现场签证监督机制不健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，由于市政工程决算审核时工程量的计算主要依据施工图和监理签证，这样就势必会形成如业主代表不十分尽职责，就为施工单位偷工减料、弄虚作假提供了条件，甚至现场监理人员的不负责任，与施工单位一起弄虚作假，随便签证，造成建设资金的扩大。
（5）决算中缺乏制约监督机制。现行的工程决算受影响因素较多，由于行业的不规范，普遍存在高估冒算，高套定额，提高计费标准，扩大取费范围，套取国家资金现象。
3.市政工程成本的控制的对策
针对以上这些存在原因，如何强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用就势在必行。
3.1 重视设计工作，控制工程成本
（1）提高设计部门人员的素质和成本竞争意识，推行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）限额设计，优化设计。严格按批准的初步设计总概算控制施工图设计，认真对工程造价进行分解，确定经济合理的设计方案。
3.2 加强招标及合同签订工作
（1）市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以从设备、材料采购到工程项目施工，都要进行招标。认真对待招标文件的编制和合同的签订工作，做到严密严谨，避免不必要的纠纷争议，及索赔事件的发生。
（2）市政工程施工合同是工程决算、拨付工程款、处理索赔及工程质量、进度、费用控制的主要依据。在签订合同时应特别谨慎，分清各方的责、权、利及风险因素。
3.3 加强施工管理工作，控制施工成本
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员对图纸进行会审和技术交底及现场踏勘，对于设计变更要符合程序，必须有原审批部门的批准。
（2）加强监理现场签证工作管理。市政工程合同外暂列费用较高，为此要严格对其加强管理使用，制定合适的现场签订管理程序。要通过招标，委托有责任、信誉的驻地监理单位，选派责任感强的人员作为业主代表进驻现场，做好施工现场记录及签证工作。
3.4 如何进行成本控制
首先要进行成本控制就必须加强资源的配置，在整个工程中，材料费占整个项目开销最大比重，所以材料是成本控制的关键点，必须控制材料的用量及价格，控制材料的用量，并不是说偷工减料，它是指降低材料的浪费。这样就可以大幅度的降低材料的浪费，规范材料领用管理。材料价格的控制则是指规范材料的进货渠道，对材料的价格进行分析，充分了解每年材料的波动情况，对材料的性能进行分析，可以找到能代替的价格低的材料。人工费在整个工程项目中，占据着较大一部分，所以我们必须提高工人的技术水平，提高工人的劳动效率。在减少成本费和人工费之外，还必须进行技术改进，对低耗的技术工艺材料进行推广。降低机械费用也可以很好的进行成本控制，所以我们要选择适合的机械设备，合理使用这些机械设备，对机械设备进行保养和维护，这样就可以降低机械的使用费用，延长机械的使用年限。机械的使用年限延长了，就不必要经常性的换机器，这样就减少了不必要的机械费用开支。
其次我们要完善项目的管理体制，完善管理体制首先对招投标体制进行完善，因为招投标制度是有效的成本控制的措施，它需要合理的报价，防止引起经济纠纷或者经济犯罪。完善招投标制度，对招投标价格进行管理，防止报的价格或高或者过低，这都会影响企业是否能招投标成功。过高可能会失去成功的机会，过低，可能整个项目下来没有盈利甚至亏本。
4.运用科学的分析方法，加强工程成本审核工作。
市政施工项目确立以后，必须通过比较、分析、预测、纠偏、检查等措施，定期对工程施工成本加强控制。市政工程造价审核的方法较多，目前基本的分析方法主要有比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。运用赢得值法、进度横道图等科学分析方法，对施工过程中人、机、料、法、环及分包费用加强控制，针对成本偏差实际情况，及时制定出切实可行的纠偏措施。同时通过对分部分项工程月（季）度、年度及竣工成本的综合分析，找出降低和控制施工成本的主要因素及规律，为今后的工作提供指导参考。
总之，市政工程成本的控制是一项复杂的系统管理工程，是对项目在事前、事中、事后进行全过程、全方位进行的动态管理，在成本管理中要充分发挥激励和约束机制的功能，调动全体人员的成本管理观念，只有不断加强工程造价控制，才能发现工程项目管理上存在的薄弱环节，才能促使企业工程成本管理水平的不断提高，在市场经济条件下，为国家节约建设资金，造福于社会。
论文作者:杨神昌
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第6期
论文发表时间:2016/9/22
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