乡镇工会主席由乡镇人大主席兼任好的几点思考
文 胡家兴
自2010年启动的新一轮乡镇机构改革已经全面结束，这次改革重点一是加快转变乡镇政府职能，二是严格控制乡镇机构编制，三是改革乡镇事业单位管理体制，四是创新乡镇行政运行机制等。而乡镇工会普遍没有专门的机构编制和人员编制，目前乡镇工会主席普遍由乡镇党委副书记兼任。从乡镇领导班子建设和乡镇承担的职能职责的实际出发，我个人认为乡镇工会主席由乡镇人大主席兼任更有利于工会工作的开展。
一是从领导分工看，有利于集中精力。乡镇党委副书记承担的任务较为繁重，一是要负责本乡镇党的建设工作，领导班子的思想、组织、作风建设；二是负责本乡镇的党员队伍、干部队伍的教育管理；三是领导和指导好党建带工建、团建、妇建等群团组织的工作；四是要检查督促党委决策部署的贯彻落实情况。承担脱贫攻坚任务的乡镇，党委副书记任脱贫攻坚工作的指挥长，直接负责具体工作，当前这一工作既是统领又是总攻。除此之外，乡镇党委副书记参加上级的会议也较多。而乡镇人大主席既是同级党委的委员，一般又主要负责乡镇人大常务主席团的工作，不承担其他行政工作。再次，从中央省市县工会领导班子配备看，中央省市县工会主席，皆由同级人大常委会副委员长、副主任担任。而乡镇党委副书记既领导和指导工会工作，又兼任工会主席，精力难以顾及。由乡镇人大主席团常务主席担任乡镇工会主席，更有利于集中精力抓好工会的各项工作。
二是从机构职能看，有利于发挥优势。乡镇党委、人大、政府三套班子，各有各的职能职责。乡镇人大主席团常务主席的主要任务是在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人大代表组织代表开展活动，并反映代表和群众对乡镇政府的建议、批评和意见，行使监督乡镇人民政府及承担行政职责的站所部门依法行政、依法履职的权力。乡镇工会主席主要承担服务职工和产业工人队伍工作。人大主席开展日常工作，既可在依法监督中服务好职工和产业工人队伍，又可在服务职工和产业工人队伍中依法监督，二者有机统一，高度契合。既保证党委副书记有更多精力抓大事，又有利于乡镇人大主席在抓工会工作中发挥优势。
缺乏社会公信力 高校在办学的同时对自己的办学质量进行评价，从社会的角度来看，这是既当运动员又当裁判员的模式，评价很容易受到校内很多因素的影响，结果往往不够客观公正，具有很大的局限性，更缺乏社会公信力。国内同行业高校中也缺乏统一的评价标准，高校各自为政，评价结果与兄弟院校对比失去意义，起不到相互交流提高的作用。
三是从工作层面看，有利于效能建设。乡镇承担的工作任务繁重繁杂，普遍人少事多，往往一个人干几个部门的活。而乡镇的每一项工作任务都要落细落实，见人见事，也往往忙时抱西瓜，闲时忘芝麻。工会主席要腾出时间静下心来研究布置工会工作，尤其是当前的产业工人队伍建设几乎是无暇顾及。再者是乡镇工会均没有专职的工作人员，要切实抓好工会的每一项具体工作，没有人的工作往往就是空对空。而乡镇人大常务主席团，通常都设有一名专职的办公室主任，相对乡镇党委承担的工作看，乡镇人大常务主席团承担的工作就要单一一些。乡镇工会和乡镇人大常务主席团办公室的具体工作整合起来，同部署同安排同检查同落实，就更有利于工会工作开展得有效能。
四是从代表角度看，有利于形成联动效应。乡镇人大代表与乡镇工会会员代表的任期均为五年，乡镇人大代表与工会会员代表重叠交叉的数量较大，代表的职能职责、履职要求也有相近的一部分。乡镇人大常务主席团组织人大代表开展活动中，既可邀请是人大代表又是工会会员代表的参加，又可邀请不是人大代表的工会会员代表参加。其目的都是为了促进本乡镇经济社会事业的发展和服务好人民群众，从而形成联动效应，破解乡镇工会无机构无人员编制的瓶颈，促进乡镇工会工作充满活力。
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