强化城管工作 塑造城市文明形象，本文主要内容关键词为：城管论文,形象论文,城市论文,工作论文,文明论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在现代社会，一个城市的文明形象如何，直接关系到它的发展速度、规模及其在社会上的知名度。塑造城市文明形象，依赖于各方面的努力，而强化城市管理工作，无疑是一个极为重要的方面。本文就此结合我们徐州市城管办近年来的实践略陈管见。
徐州是全国历史文化名城。这里，群山环抱，湖水浩淼，磅礴的北国风姿中飘逸着南国的秀丽。在这广袤的土地上，远古的痕迹，星罗棋布的文物，世代相传的传说，显示着四千多年来雄浑的历史与以汉文化为代表的璀璨的彭城文化。这里，是上古著名养生学家彭祖的封地，西楚霸王项羽的旧都，汉代开国皇帝刘邦的故乡。汉墓、汉兵马俑、汉画像石在这里出土，犹如三块瑰宝，耀眼夺目。徐州还是“南国门户、北国锁钥、中原屏障”的战略要地，重要的化工、能源基地及淮海经济区的中心。此外，徐州素有“五省通衢”之称，是现代商家必争之地……。但是，由于历史欠帐、思想束缚、规划滞后等原因，过去，古老的徐州给人们留下的印象是“脏、乱、差”。
近年来，徐州市在大力发展经济的同时，十分注重在树立城市文明形象上下功夫，一系列“形象工程”不仅使有着四千多年历史的古城更加秀美，而且在全国乃至世界的知名度和美誉度也日趋提高。交通方面：先后完成了三环路、市县一级公路、二十二条城市出入口道路等重点道路工程的建设，与京杭大运河、民航机场形成了“水、陆、空”并举，使徐州成为名副其实的交通枢纽；通讯方面：引进了世界先进的程控交换机，扩大了装机容量，使我市跨入了电话号码升至7位的城市行列；能源方面：积极发挥地下蕴藏的丰富煤炭资源优势，兴建彭城电厂；环保方面：对市区大气、噪音等污染进行了有效治理，并对流经市区的故黄河、奎河的污染进行了“根治”，环境状况日益改善；旅游方面：充分挖掘了“两汉”文化资源，兴建了颇具影响的小龟山汉墓、狮子山楚王陵、汉画像石馆、汉兵马俑博物馆，积极开发云龙湖旅游资源，建起了万人游泳场、水上世界、大型冲浪、云龙山翻山索道等配套工程；市容方面：进行了道路、公园和景点的建设，主干道两侧进行了美化、绿化、亮化。这一切，构筑了徐州现代化大城市的框架。
城市“硬件”的飞速发展，给城市管理提出了新的课题。俗话说，三分建设，七分管理。现代文明城市必须有现代化的城市管理，为此，我们城管办在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻“重在教育、严格管理、厉行处罚、持之以恒”的城管精神，全方位地加大城市管理力度，以创建国家级卫生城市为目标，不断巩固发展创建成果，以治脏、治乱为突破口，狠抓居民小区综合整治，全面提高城市净化、绿化、美化、亮化水平，优化城市秩序，提高城市功能，使城市的“软件”建设取得了长足的发展。
一、深化文明教育，提高市民素质
市民文明程度的高低决定着城市管理水平的高低。基于这一认识，我们十分注重在提高市民文明意识、公德意识和卫生意识上下功夫，广泛地宣传《市民守则》和城管各项法规。与徐州电视台合作拍摄了《多棱镜》、《阿混外传》等系列专题片，弘扬文明新风，批评陈规陋习，教育、引导市民移风易俗，讲文明、讲礼貌；在《徐州日报》上开辟了“卫生大看台”、“创建之窗”、“城管论坛”、“城管经纬”等专栏；在电台开办了“健康之友”、“来自城管的报道”等专栏，让城管工作及各项城管法规家喻户晓，深入人心。除此之外，我们还以各种活动为载体，提高市民的文明素质。开展了“徐州市市容综合整治行”、“谁扔谁捡、按章罚款”、“从我做起，清洁彭城卫生突击月”、“告别陋习万人签名”、“城管法规知识竞赛”、“争做文明市民征文、演讲比赛”等活动，使市民的卫生意识、公德意识和文明城市意识得到了较为明显的提高，形成了良好的社会风尚。
二、完善城管法规，坚持依法治市
城市管理工作是一项系统工程，涉及到方方面面。要搞好这项工作，就必须严格依法管理，做到有法可依，违法必究。近两年来，我们根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及《江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》等法规，结合我市实际，制定了《徐州市市容和环境卫生管理暂行办法》，并以市长令的形式发布。根据国家和省的有关法规，参照其它兄弟城市的做法，经市政府同意，先后制定并颁发了《徐州市区霓虹灯建设管理暂行办法》、《徐州市户外广告和标志管理暂行办法》、《徐州市“门前三包”责任制管理办法》、《关于加强机动车车容车貌管理的通告》等十四套法规。与此同时，为杜绝乱收费、乱罚款的现象，我们按市财政、税务部门票据管理的有关规定，狠抓了违章罚款、非机动车停车收费、“门前三包”代包费、民办保洁费等四项收费票据的统管工作，并加强了监督检查。在市有关部门的支持下，我们统一发放城管收费票据，并建立了一套完整的财务制度。我们还与市审计局联合组成调查组，对云龙、鼓楼、泉山三区城管办及所属23个办事处、5个城管监察中队的城市管理费收入、使用、管理情况进行了审计调查，对发现的问题及时解决，对违反规定的单位进行了严肃查处。通过对票据的整顿，全市城管系统杜绝了乱发放票据的现象，基本上制止了乱罚款、乱收费的行为，使我市的城市管理工作真正做到了有法可依、有章可循。
三、以亮化促全局，美化市容市貌
现代城市飞速发展，城市亮化已成为展示城市经济实力、综合水平和文明形象的窗口。搞好城区亮化建设和管理工作也是建设现代化大城市的需要。我们根据市委、市政府对市区亮化工作总体要求，对十一条主干道，现场勘察，制定了市区亮化建设的总体规划和具体实施方案。1995年，共增设大型亮化光源362处、518个光源点，其中电子扫描34个、灯箱广告600多个。重点加强了故黄河东岸的亮化工作，安装霓虹灯40处，提高了亮化效果。坚持每晚巡查，发现问题及时解决，使霓虹灯的完好率始终保持在90%以上。为了保证霓虹灯安装质量，维护设置单位的利益，我们还加强了对霓虹灯施工队伍的资质审查和管理，受到了社会各界的好评。针对不规范名牌字号严重影响城市文明形象的状况，我们先后颁布了《徐州市户外广告和标志管理暂行办法》、《关于规范市区街头名牌和用字的通告》和《关于从严整治市区户外非法广告的通告》，对市区户外广告的设计、设置发布和名牌字号的制作等进行了规范管理。同时，注意从源头抓起，加强对广告发布单位的管理，对一些档次低的广告和标志，要求限期更换、提高。我们会同公安、工商、城建、规划、邮电等部门，联合对城市的“牛皮癣”、乱贴乱画等野广告进行综合整治。去年，共查处和清除各种乱贴乱画24000余处，责令改正1200余家次，使市区乱贴乱画现象得到了有效控制。对市区沿街单位名牌和用字进行规范管理，共查处不规范单位名牌2800余个，维护了市容整洁。同时，在主干道环境管理、冷饮摊点和瓜果摊点管理、清除违章建筑和无证摊点、清理占地空调、自行车管理、交通秩序管理、车辆清洗场（点）管理、居民小区管理等都取得了巨大突破，使市容市貌变得整洁有序、亮丽多彩。
总之，近年来的城管实践使我们意识到：城市管理工作是塑造城市文明形象的重要保证，城市发展步伐越快，就越要加强城市管理工作。而且，随着时代的发展和城市文明化的进程，对于城市管理工作的要求也就越来越高。为此，我们将不断加大管理力度，提高管理水平，同时提高市民的文明素质，以管理促文明，以文明促发展，进一步树立徐州的文明形象，使徐州变得更加美丽迷人。