公路工程安全生产管理探讨论文_孔德崇

公路工程安全生产管理探讨论文_孔德崇

摘 要:关爱生命,尊重生命,是“公路人”的重要标志,也是实现经济、社会和人全面协调发展的必然要求。近年来,随着国家对基础设施投入的加大,公路建设事业发展迅速,但是,长期以来,受资金、环境、理念等众多因素的制约,公路交通在数量和规模得到快速增长和扩大的同时,在质量和功能、服务和管理等方面还不能全面适应社会和国民经济发展的要求。如何强化安全管理,正确处理好安全生产与进度、效益的关系,这是摆在我们面前的一个新课题。作者结合公行业的实际谈点粗浅的认识。

关键词:安全施工 安全防范 措施

一、加强安全生产的重要性

安全生产不仅关系到国家和人民生命财产的安全和社会的稳定,而且是发展经济的重要保证,责任重于泰山。离开了安全,生产工作将无法正常进行,离开了安全,单位和企业的效益只会是一句空话。可以说,安全与生产、安全与效益是密不可分的,抓安全,既可促经济、又能保稳定。同时,安全生产也关系到党和政府与人民群众的血肉联系,关系到改革、发展、稳定的大局。

因此,建立起安全、快捷、舒适可持续发展的道路交通环境和适应国民经济发展需要,真正把“安全第一”落到实处,牢固树立负一方责任,保一方平安的思想,把人民的利益、把职工的生命安全放在高于一切、重于一切的位置上。

二、目前公路行业安全生产存在的问题

公路部门具有点多、线长,面广的特点,而且生产作业场所基本上在人流、车流量都较大的地方,影响安全生产的因素也较多。

1、安全生产制度不够健全、责任不够明确。有的单位对安全管理不够重视,安全生产制度也不很健全,难于适应新形势公路工作的需要;有的责、权、利不清晰,奖罚不分明,没有将责任层层落实。没有制度的约束,安全工作就可能流于形式;没有制度的约束,管理人员的责任心就难有保证。

2、安全生产投入少,安全设施不到位。有的人舍得花钱跑项目,舍得花钱搞迎来送往,却舍不得花钱制作几块像样的安全生产标牌,在他们看来,觉得花在安全生产方面的钱不见效益,不值得。如有的施工队伍作业时不戴安全衣、帽,在交通流量大的路段作业,很容易发生安全事故。同时,由于安全生产投入少,导致对安全的宣传、教育、培训工作滞后,职工的安全意识和安全技能难于提高。

3、安全工作只说不做。有些人抓安全仅仅是为了应付上级检查,开会不少,文也下了不少,但为何事故隐患依然存在,事故依然发生。这就是他们没有真正从思想上引起高度重视,没有从讲政治、反腐败的高度来抓安全生产工作。许多重、特大事故的背后都存在着形式主义和官僚主义的问题,要知道,工作中的官僚主义和形式主义已成为影响我们事业的一大祸害,应坚决予以反对和克服。

4、工作中仍然存在“三违”问题。“三违”问题的存在,给工程质量和安全造成隐患,甚至导致严重后果。在工程建设中,不按规定设置安全警示标志的现象普遍存在,由此引发的责任事故给公路部门造成了人力、物力、财力上的巨大损失。违章驾驶、违章操作、违章指挥、机械带病作业、设备超负荷运转、材料乱堆乱放、特种作业人员无证上岗,这些都将带来严重安全隐患。

5、职工安全意识淡薄,自我保护意识较差。有的职工对自己“既是安全生产的参与者,更是安全生产的受益者”还没有深刻的认识,存在侥幸心理,缺乏自我保护意识,在生产中凭所谓的经验,不按规章办事,不按程序操作的现象时有发生。“我要安全”、“我会安全”仅仅只是口号。

6、重进度、轻安全,安全防范措施落实不够。一些单位对“安全就是效益”认识不深,在他们看来,进度和效益是主要的,有些安全防范措施仅仅是为了应付上级检查,作作摆设而已。没有真正做到安全管理横向到边,纵向到底。

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三、强化安管理确保安全生产的对策

目前,在安全形势依然十分严峻的形势下,各级公路部门和每一位公路人都应引起足够重视,扎实做好方方面面的工作,切实消除安全隐患,杜绝安全责任事故的发生。

一要树立“安全就是质量,安全就是效益”的观念。以现代“公路人”重要思想为指导,按照“安全第一,预防为主”的方针,进一步提高对安全生产工作的认识。要以对党、对人民高度极端负责的态度,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,领导干部要不断加强对安全知识的学习,提高管理水平,把安全生产工作贯穿于工作的全过程。

二要建立和健全安全生产管理、监督制度。要制定和健全安全生产规章制度,使安全管理有章可循,要全面推行安全生产责任制,行政“一把手”要对本单位的安全生产负总责,层层落实安全生产责任制,做到人尽其职,各负其责。严格各项安全操作规程,建立健全生产目标管理责任制,实行安全生产责任事故追究制。要强化内部的安全监督制约机制,任何人,任何事不受监督,没有制约,任其自由发展,都不可能持久健康的发展。安全生产责任制是搞好安全生产工作的关键环节,没有明确的责任,或者安全责任制度落不到实处,安全生产工作就不可能搞好。

三要加大安全生产的必要投入,保证安全设施到位。要加大对安全管理机构、人员和经费等方面的综合投入,不断提升安全管理水平。安全生产工作和其他生产工作一样,需要相应的人员、经费和设备保障,否则,任何工作都只是一句空话。

四要坚持“预防为主”的方针,经常进行安全检查。要结合实际,制订出切实可行的检查方案,明确检查责任人,做到谁检查谁负责,统一思想,定期和不定期组织拉网式的安全大检查。发现问题及时处理,既要查显性隐患,也要检查隐性隐患,把事故隐患和苗头消灭在萌芽状态。

五要严格安全生产操作规程。安全操作规程是做好安全生产工作的前提,不按操作规程行事,必然带来诸多隐患。公路工程施工要严格实行标准化作业,特别要加强队伍的管理,要对职工和民工队伍进行岗前安全知识、操作规程的培训,提高他们的安全意识,做到“三不伤害”。

六是加强机械设备的管理。定期对机械设备进行检修,杜绝机械设备带“病”作业,实行机手持证上岗制度。要加强和改进公路工程技术装备,要舍得花钱购买技术含量高的机械设备,报废的设备一律不准作业,彻底消除“物”的不安全状态。

七要正确处理安全与进度、安全与效益的关系。有的人觉得,抓了安全势必影响进度,减少效益,把安全工作与工程进度和效益对立起来,这是一种片面的认识。要知道,没有安全作保证的进度是盲目的,离开安全谈效益也是不现实的,或许抓安全会对进度和效益带来一定影响,但是,有了安全作保证,这样的进度才让人放心,这样的效益才是实实在在的。因此,工程的进度和效益必须以安全生产为前提,没有安全作保障,进度和效益就无从谈起,要树立“安全第一”、“安全即进度,安全出效益”的观念。

八要加大对安全事故的查处力度,做到“三不放过”。对已发生的安全事故,要坚决查处事故责任人和相关人员,严肃追究他们的责任,不仅要用行政手段和经济手段,触犯刑律的还要移交司法机关处理。只有这样,大家才会重视安全工作,安全生产责任制才能得到更好地落实。

安全生产是个永恒的主题,只有起点,没有终点。任何时候,我们都不能放松对安全生产的管理,唯有如此,才能使我们的公路事业步入良性发展的轨道。

参考文献:《安全生产法》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《安全生产许可证条例》

论文作者:孔德崇

论文发表刊物:《当代电力文化》2019年 21期

论文发表时间:2020/4/9

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