摘要：在水利工程建设过程中，我国强化了管理制度的制定，并且区分黄河水利的管理和维修养护等多个部门，加强了很多管理模式的改革，明确各部门职能以及责任，完善水利工程的运行和管理。本文将对强化黄河水利工程的维修养护进行一定分析。
关键词：黄河；水利工程；维修养护
随着市场经济的不断发展，我国很多部门都清楚地认识水利工程的管理与养护部门需要分离的意义，所以现阶段已经开始积极改革水利工程的管理机制，使得新的管理模式形成，与目前的市场经济的发展所需之间相符合，推动了水利工程的进一步发展，但是在具体的水利工程的运行管理中还是存在一定的问题，严重影响了黄河水域的水利工程维护质量，因此必须加强研究。
一、黄河水利工程维修养护的现状
（一）维护和检修设备不够创新
我国水利工程的机制改革后，维修养护部门中的设备非常地陈旧，工作人员还是选择传统的铁锹镰刀以及一些小的老式割草机清除和养护，不断需要很多劳动力资源，同时工作效率也非常地差，所以对于该问题需要全面处理和解决，性感部门需要清楚地了解水利工程的养护设备存在的问题，并且进行改善和优化。
（二）管理制度不利于市场化管理
由于现阶段我国水利工程的管理制度中存在的问题对黄河水域的水利工程养护维修产生一定的影响，并未对社会开放式的招投标机制进行实施，这是现阶段水利管辖单位分配给针对性地水利工程的养护公司的，由于水利工程的管理体系改革中间，很多养护维修人员都是从以往的事业单位所转移的，缺乏专业技能，大多人员的年龄都比较大，很难帮助水利工程的有效养护；目前很多水利养护和维修公司都缺乏专业的维护和检修技术以及设备，并不能有效地对维护管理工作进行开展，因此必须利用不同的形式将单位不能完成的一些高技术要求的工作转交给私人机构进行实时，因此，使得水利工程的管理成本得到一定的增加，同时难以进行有效监管。
（三）养护和维修成本的预算
黄河水利工程开展维修养护工作需要的劳动力以及物资材料方面的价格会随着市场的变化而发生改变，但是现阶段水利工程在维修和养护方面的费用一直都是之前制定的一些定额制度，换句话说，给水利工程的维修和养护费用都是非常固定的，因此使得因为资金费用的问题难以确保维修和养护工作开展。
二、黄河水利工程的维修养护措施
（一）加强维修养护单位的市场化发展
就维修养护单位来说，这是对水利工程的维修养护工作进行有效落实的直接部门，因此要想促进维修和养护的质量提高就需要使得养护维修单位朝着市场化的方向发展，可以通过以下措施进行。一是，我国相关部门需要按照各个地区的维修养护条件构建针对性地扶持政策，并且进行恰当的国家补贴，主要目的是指维修和养护机械设备的创新；二是，水利管辖单位必须强化分包的工程业务管理 和监控，能够在根源的位置严格限制维修养护的业务分包问题，同时，还需要对具备一定竞争力的人才力量进行引进，激励部门进一步发展；三是，必须促进维修施工团队专业技术提高，建立一支综合素质比较高的队伍，并且需要熟悉施工以及维修养护的管理团队。
（二）增加维修和养护设备
就黄河水利来说，其维修养护工作的开展是这几年来国家发展的一个新的行业，这一工作开展的主要目的在于促进黄河工程抗洪和防洪能力提升，并且使得水利工程的整体效益充分发挥，因此，水利工程维修和养护公司需要按照自身的条件对购置计划进行构建，并且将小的机械设备融入其中，合理控制企业经济成本的前提下与市场化发展运行之间相符合，促进企业市场竞争力提升。
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（三）加强维修和养护费用的有效监管
就维修和养护整体费用的预算问题来说，相关部门比必须强化这一费用预算的监管，构建针对性的经费制度，并对经费进行严格控制，切不可出现专项经费使用大于费用预算的问题，还要在日常管理中记录各方面的费用开支，在此基础上，确保维修和养护工作的顺利开展，除此之外，还需要针对刚建成的一些水利工程建立完善的养护费用的管理机制，以此对维修工作的开展做好保障，提高维修和养护的整体效率。
（四）加强定额的有效实施
以往水管单位对实施方案进行制定的时候，会受到标准的严重束缚，不利于正常工作的有效开展。在未来工作当中，需要秉承着从实际出发的原则，制定实施方案，并对经费进行合理地运用，制定实施方案的基础即每年按照之前的安排，。结合前些年水利工程的维修和养护水平，对现阶段的水利工程有效地勘测，并且针对工程进行一定普查，还需要对维修中的内容以及重点进行确定，根据轻重缓急的方法进行排序列单，之后按照上级下达的计划和投资情况，对维修的具体内容进行确定。现阶段亟待解决的问题就是上级预算多少的问题，因此，需要加强这一问题的重视，按照上级要求，为工程配备土方和石方，进而为工程的仅进一步维修提供资料，如果出现资金缺乏的问题，就需要在确保工程安全的基础上，根据轻重缓急对项目进行确定，还要在这一基础上对预算制度进行编制，即计划大纲，这一计划下达之后，相关部门需要有效地实施，并且加强监督力度。
（五）加强养护团队的转型
在这一问题的发展上，需要按照以下措施进行开展。第一，促进维修和养护团队的整体水平提高，将核心任务放在技能培养方面，还要建立懂施工掌握养护技能的管理团队，构建一支能够施工和养护的队伍。第二，站在回头看的角度上分析，施工团队的建立并不需要任何条件，我国针对这一队伍的建设需要制定财政补偿政策，截止目前为止，即尽可能比较快地对该队伍的机械设备进行补充，该问题已经得到了相关领域的重视，然而并未获得较好的效果。该做法比不过不合理。由于之前的队伍属于黄河治理过程中的一部分职工，具备特殊性，与社会团队之间存在很大的差异，所以，必须加强重视核研究。三是，水管单位对养护公司的分包业务要进行严格控制，从源头上控制养护公司活不干，全外包的情况；同时，水管单位要积极引进与养护公司竞争的施工队伍，按照逐步引进、逐步放开的原则，引入竞争机制从侧面推进养护公司的发展。
水管体制改革后，水利工程维修养护经费全面落实，原来的黄河工程管理单位一分为二，转换为水管单位和水利工程维修养护公司。水管单位是水利工程维修养护的管理单位，养护公司成为专门的维修养护单位。水管体制改革后，水管单位根据赋予的职能，编制维修养护实施方案，养护公司根据实施方案编制具体的维修养护计划，按照计划进行施工，水管单位对维修养护情况进行质量监督检查。水管体制改革后，原来水管单位的一些从事工程管理的资产划归到养护公司，但是由于长年经费匮乏，得以划归的这些资产停留在机械设备落后、陈旧、简单，无法使用的基础上。但是从水管体制改革后整个运行情况看，确实发生了很大的变化。工程管理经费得到保障，黄河工程正常维修得到落实，由于养护公司这支专业队伍的存在，保证了黄河工程管理的完整，提高了工程效益。另一方面，养护公司的维修养护水平在不断的实践中也普遍得到提高。
结束语
综上所述，目前水利工程的管理模式主要是管理与养护之间的相互分离，将其作为核心内容构建管理机制，管理制度在具体应用中有很好的效果，并且已经开始朝着稳定的方向发展，然而还是需要在实践中加强管理力度，进一步完善，进而推动水利工程的进一步发展。
参考文献
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论文作者:赵立红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
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