浙江省双圆工程监理咨询有限公司 浙江金华 321017
摘要：随着我国建筑行业的高速发展，建筑行业对建设工程监理的质量要求也在不断增加。但是，由于我国建设工程监理的发展起步晚，其监理质量难以满足社会对其的要求。本文通过笔者在建设工程监理行业多年的工作实践经验，对我国建设工程监理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施，望能够为我国建设工程监理的发展提供借鉴。
关键词：建设工程；监理；问题；对策
1、我国建设工程监理发展现状分析
我国的建设工程监理自20世纪90年代正式步入法制监理阶段，但是，我国大部分的建设工程监理依然停留在施工建设阶段，而没能够对工程建设各个方面进行统一的监理。由于我国建设工程监理的发展起步时间晚、建筑行业市场自身存在的问题、以及社会各界未能形成对建筑工程监理的正确认识等原因，导致我国建设工程监理的发展进程缓慢，建设工程监理的质量难以满足我国国民经济发展对建筑监理行业的质量需求。因此，为了提高我国监理行业的监理效率，必须对我国建设工程监理行业进行深入剖析，对行业中存在的问题采取科学的解决措施，才能够从根本上提升我国建设工程监理的质量与效率，加快我国监理行业的建设，为我国建筑行业的持续发展提供保障。
2、建设工程监理中存在的问题
2.1建设工程监理人员的专业素质不达标，责任未落实
在我国的建设工程监理行业中，大部分的从事监理岗位的人员缺乏必要的专业素质，没有清晰的认识到监理工作对建设施工的重要性。同时，大部分的监理人员只是单纯的对是建设施工过程进行质量检查，而没有运用法制与经济手段对整体工程进行控制，导致监理范围过于狭窄，整体监理质量低下，难以满足现代化建筑施工的质量要求。
还有一些施工建设单位因为没有将监理责任落实到工程建设过程中，只是随意的安排一些没有经过专业训练的人员进行建设工程监理，或只是空挂监理人员而没有进行实际的建设工程监理工作，导致监理工作名存实亡，无法发挥监理工作在工程建设中的作用。
2.2建设工程监理市场的规章制度不规范
由于我国建设工程监理的发展起步晚，相关政府部门尚未构建一个法制的建设工程监理市场。我国的工程监理市场中存在着大量的挂靠监理证照、监理业务转包以及内部监理等现象，导致工程监理市场混乱，严重影响了我国建设工程监理行业的发展。
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2.3建设工程监理服务价格缺乏统一的衡量标准
由于我国的建设工程监理服务价格缺乏统一的衡量标准，大部分的监理企业为了能够得到工程项目的监理权，往往采用恶意压价的方法提升自身的竞标竞争力，导致监理市场更加混乱，严重时还会出现恶性的价格竞争，严重有限监理市场的合理运行。
而低价竞标成功的监理企业所获得的利润也很难支持高效率的建设工程监理活动，导致监理人员无法获得正常的薪水报酬，使得监理人员的流动率大幅度上升，最终导致监理人员的工作积极性下降，无法高效率的完成监理工作，极大程度的降低工程监理的质量。
2.4业主的行为存在不规范之处
工程建设项目是否能够得到顺利的施工建设，取决于业主的行为是否规范。在进行建设工程的监理工程中，监理行为的管理工作应当由监理工程师全权负责，而业主对建设工程的意见应该通过监理工程师实施。但是，我国有些业主将监理工程师看作自己的雇员，对监理工程师提出各种各样的要求，导致监理工作失去公正性、公平性及独立性。
在进行工程的建设施工过程中，个别业主会采用跳过监理工程师而直接与承包建设商沟通的方法进行工程监理。由于业主缺乏相应的法律知识与监理技能，导致监理过程混乱，最终使得施工方与业主之间产生更多的矛盾，严重影响了工程建设的进度。有些业主则因为不信任监理工程师，只让监理工程师负责工程施工过程的监理，将签证和付款权交由业主内部人员负责。由于监理工程师无法接触到投资方面的信息，导致监理工程师无法准确计量建设施工成本，极大程度的限制监理工程师的职位作用，使得监理工程师无法准确控制建设工程进度，严重时甚至还会出现建设进度失控的现象发生。
2.5将质检员与监理人员混淆
监理人员的任务是确保工程建设的公平公正，将建设合同与监理合同落实到位，对建设工程的整体进度、质量及投资等方面进行跟进监督。但是，在大部分的工程建设工程中，人们容易将监理人员当作工程质检员，直接将建设工程向监理人员报检，而不是自己进行质量检测。而正确的流程应该是建设承包商自行进行质量检测，并将检测结果报由监理工程师进行验收。
3、建设工程监理问题的解决措施
3.1构建法制化的监理市场建设
在进行监理单位的选择时，业主应该采用邀请招标法或公开招标法进行监理单位的选择，如果需要直接委托时，业主应该按照相应的规章制度办理委托手续。业主必须在充分了解监理单位实际情况的基础上进行选择，确保所选择的监理单位符合规定，能够进行科学高效的监理活动。相关监管部门应该完善监理市场的规章制度，严格查处转包、挂靠等工程。
3.2规范监理服务定价标准
监理行业应该建设信用评价体系，通过信用评价体系明确各个监理单位的工作效率与商业信誉。积极推广统一的监理服务定价标准，严格打压恶意竞标。
业主应该认识到监理工作质量对建设工程的作用，选择高质量的监理单位进行建设工程监理，而不是一昧地追求低成本。如果选用低成本的监理单位，很难获得高质量的监理人员，从而严重降低监理工作的整体质量。
同时，还应该改进监理单位收取监理费用的方式，传统的监理费用是有业主直接支付给监理单位，导致监理单位无法独立自主地进行监理活动。因此，在进行监理费用的支付时，可以采用第三方介入的方式。应由第三方收取业主所支付的监理费用，并严格按照规章制度支付给监理单位，通过避免业主与监理单位的经济收付关系，达到提升监理单位地位的目的，从而使监理单位能够更加公正合理的进行监理活动。
3.3对监理人员进行专业化培训
监理人员的专业素质直接影响到监理活动开展的效率与进度。监理单位应该通过引进高素质监理人员的方式提升监理行业人员的整体素质，并制定科学合理的培训方案对监理人员进行培训，充分提升监理人员的专业技能素质。在进行监理人员的培训时，监理单位应该对监理人员的具体情况进行深入分析，并根据监理人员的性格、学习能力进行差异化培训，通过针对性的培训提升监理人员的监理能力。同时，监理单位还应该对监理人员进行知识的拓展，强化监理人员的法律意识与责任意识，使得监理人员在进行建设工程的监理时能够负责到位。
3.4监理工程师应该严格执行验收制度
为了能够纠正人员将监理人员当作工程质检员的错误，监理工程师应该严格执行工程验收制度，明确承包商确保工程质量的责任，告知建筑承包商应当自行进行建设工程质量的检测。同时，应该在验收工程质量时将隐蔽工程与工序作为验收手段，对承包商自身的质量检测进行约束。
3.5加强政府监督部门的监管力度
监理行业的发展出来监理单位、业主及承包商自身的约束外，还应该加强政府监督部门的监管。政府监督部门应该明确监理行业的规章制度，统筹监督监理单位、业主及承包商的行为，明确规定各个环节三方的责任与权力，并对建设工程合同进行省察，对违反合同的一方进行公正的裁决，确保监理行业的持久高速发展。
4、结束语
随着我国国民经济的不断发展，建设工程监理在工程建设中日益重要。建设单位只有通过加强建设工程监理的监理质量，才能够提升工程建设的整体质量与效率。政府部门应该加强监理行业法律法规的建设，确保监理活动的开展能够有法可依，从而提高整个监理市场的公平公正，为我国建筑行业的发展提供基础。
参考文献：
[1]杨永宾,建设工程监理中存在的问题分析与发展规划[J].现代建设,2015,(12):113-115
[2]华珂,王忠良,我国监理行业现状分析与探讨[J],河南建设,2016(7)：77-79
论文作者:唐性良,陶群仙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/26
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