南京地铁物业管理有限公司 江苏 南京210012
摘要：混合所有制改革是当前国企改革的重要举措，中央指出要“理直气壮做强做优做大国有企业”，在这样的背景下，地铁物业面临难得的发展契机，本文将结合地铁物业的特点和现状，分析混合所有制改革的意义。
关键词：混合所有制；改革；地铁物业
十八届三中全会提出：“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。”是一种有别于公有制经济和非公有制经济的独立的经济形式，其地位提高到了一个新的高度，积极发展混合所有制是当前深化国有企业改革的基本方向。2016年7月习近平总书记在全国国有企业改革座谈会指出要“理直气壮做强做优做大国有企业”，地铁物业公司要抓住这一发展契机，进行混合所有制改革是一条重要途径。笔者认为，发展混合所有制是一项巨大的系统工程，必须做到理论界定清晰，政策导向明确，技术路线规范，才能集改革之大成。
一、地铁物业现状分析
当前全国地铁公司下属的各家物业公司成立基本都已超过十年。它们普遍具有几个特点：
（一）经过十多年的发展，各家物业公司都达到一定规模，公司经营收入逐年增长，但同样也累积了一个庞大的职工队伍。随着最低工资标准和社保基数的提高，公司的人工成本逐年增加，为企业发展带来较大困难，需要经过市场化途径来摆脱经营困境。以南京市为例（见下表）：
（二）作为地铁总公司的下属企业，地铁物业具有国企性质，它们一般属地铁投资的二级子公司，公司治理的行政化问题严重。同时地铁物业又带有市场化经营特点，它需要自收自支，业务拓展或委外都需要通过纯市场化途径，除部分中高层管理人员，所有职工的薪资均由企业自行承担。地铁物业每年的业务量在增加，但职工薪资待遇提高却又受到体制制约，职工的工作积极性和责任心受到影响。
（三）全国各大城市的地铁物业公司虽然在现代企业制度的建设进程中取得了较大的进展，但是仍面临“内部治理的外部化和外部治理的内部化”的困境。即应有的内部决策职能，如高层任免、薪酬、股权激励、经营方针和思路等现在仍由总公司决定，而像企业服务社会等外部职能却由公司内部治理承担，严重影响了企业治理的有效性，导致不能完全适应市场需求，把握发展机遇。
（四）地铁物业普遍规模不大，经营灵活，同时又具有鲜明的国企特征，可以作为地铁改革的先行者。
二、混合所有制改革的意义
混合所有制经济是指在同一个经济组织中，不同所有制的产权主体多元投资、交叉持股、融合发展的经济形式，是相对单一的公有制经济或非公有制经济而言的。从企业层面来讲就是在公司内部形成国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，相互融合的状态，具体形式有股份制、有限责任、合伙制等企业组织制度。
1、企业因市场而生，脱胎于市场，因而企业的运行机理必服从于市场经济规律。当前地铁物业因体制制约，普遍经济活力不够、布局不完全合理，而国资和社会物业公司相结合，可以扩大资本规模和运营范围，获得规模经济和范围经济效应，满足社会化大生产的需要。所以对地铁物业进行混合所有制改革，引入非公有制经济，进一步完善产权制度和现代企业制度，让地铁资本与社会资源优势互补，以实现多赢。
2、随着国企改革的深入，地铁物业虽然也进行了不同程度的改革，内部的管理体制和经营机制发生了重大变化，企业盈利能力大为增强，但是一些制约企业发展的深层次问题仍没有解决，单一的股权难以形成多元化的股权结构。通过混改，可以完善国企治理结构，形成多元化的股权结构，非公有制经济的经验智慧为地铁物业注入新的血液，与国企传统固化的文化理念发生冲击，使国企富有活力并实现了少量国资带动经济发展，达到了治理增效、活力提效、注资保效、令国资保值增值的目的。
3、处理好政府与市场的关系是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。发展混合所有制经济可以规范政府和国有企业的关系。国资委、地铁总公司可以专注于对国家宏观经济事务的管理与调节，微观经济活动可以放手让市场来调节，按照市场需求来组织企业的生产经营活动，实现企业效益的最大化。
三、混合所有制改革的操作模式
1、探索多元化合作方式
考虑到作为国企的地铁物业公司的企业活力问题，混合所有制改革应该从股权多元化模式和股权激励机制即内部和外部两个方面进行。但在实施股权多元化时，不能仅依靠项目、财务融资，更应该重视股权融资。如果拥有特定资源的战略投资者入股，可使用其管理能力、市场份额、政府背景、和技术资源优势，产生协同效应，实现快速增长。
2、稳步推进员工持股
随着地铁物业业务范围的不大扩大，员工持股计划应该纳入混改日程，但应该稳步推进，避免大跃进，比较稳妥的做法是在基本实现混合所有制之后，再推进管理层和员工的持股计划。
3、“引进来、走出去”双向推进
推进混合所有制，既要引进来，要走出去。大部分的地铁物业公司经过多年的发展积累了丰富的管理经验，其规范化的管理模式日渐成熟，所以在主动引入民营资本的同时，也要积极控股参股社会物业公司，以产权为纽带，在国企与民营之间互换资源，做到相互之间取长补短。尤其是当下，部分物业公司人才相对匮乏、管理滞后，国资进入民企可以充分利用民企的机制对市场的敏感性，催生技术创新和商业模式的创新。
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论文作者:徐文胜,刘建辉
论文发表刊物:《文化研究》2016年10月
论文发表时间:2017/1/4
标签：所有制论文; 地铁论文; 物业论文; 企业论文; 物业公司论文; 国企论文; 经济论文; 《文化研究》2016年10月论文;