陕西省汉中市汉台区老君镇政府 陕西汉中 723000
摘要：新农村建设是改善人们居住环境提高人们生活质量的重要措施，在新农村建设过程的中也存在较多的问题，其中村镇规划建设管理问题特别突出。本文就当前新农村建设规划管理中出现的问题进行深入探讨，以及对相关的解决措施进行分析。
关键词：新农村建设；村镇规划管理；问题探究
改善村镇面貌，完善基础设施以及科学合理的城镇规划是新农村建设的关键，是高效率、生产力的保证。但在新农村建设的过程中影响的因素较多，影响着建设目标落实以及国家战略的实现。有关部门要清理问题的根源，然后采取一定的措施解决这些问题。这样才能够更好的做好新农村村镇建设规划工作管理。
1新农村规范管理工作的重要意义
我国是一个农业大国同时也是一个人口大国，新农村的村镇规划管理是落实贯彻科学发展观，是实现经济效益、社会效益以及环境效益相同意的必经之路。同时改善村镇面貌、完善基础措施，提高人们的生活水平和质量是党中央关注的重要问题。做好村镇管理规划不仅能够革新农村容貌、节约土地资源，还能让村民享受更好的公共服务，提升农村的幸福指数。
2新农村规范管理工作内容
新农村规范管理工作主要包括生态环境改善与生态建设，对农村排水系统改造和对农村公路改造，这几项是最基础的。
2.1生态环境改善与生态建设
村镇规划建设需要利用居住地以及周围的土地环，所以需要考虑多方面的因素。走遍的多种生态植物等，要注意减轻水土流失。可以利用太阳能、光能等新型能源代替煤炭等燃烧方式，减轻污染，农作物可以应用于沼气或者作为家禽的饲料等。在规划绿化的时候可以利用周边的地形进行绿化，利用周围的河流、森林等，要注意村镇环境的整体性以及文化性，让自然环境与环境建设相统一形成独特的农村风光。
2.2农村排水改造
很多村镇都没有相应的下水道或者是村级的污水处理系统，对农村排水工程的改造能够将雨水引污排水系统。若污水处理达标，可以引水灌溉到农田之中。为了保证排水沟的作用能得到发挥，在建构排水沟的时候要充分考虑到地形的因素，还可以采用村镇设置工程，限制任意抬高宅地基等行为，保证规划的合理性、科学性。
2.3农村公路改造方式
农村的公路相对来地势险峻且弯道过多，要加强路面的宽度，道理系统应该明的设置主干道和次干道，根据当地降雨计算道路两侧排水沟的宽度和深度。为了保证道路两侧的畅通村内道路可以适当低于院落住宅基地的标准高度，在拥挤地方要设置限速标志和速度障碍保证行人的安全。对于过境的公路要避免穿过村镇，如果避免不了要按照相关规定符合安全的要求，且要放置相应的安全实施标志。
3新农村建设中村镇规划存在的问题
新农村建设中村镇规范主要存在的一些问题，这里普遍存在一些问题，例如农民分散布局浪费土地资源，与土地规划脱节，随意无序建房，管理意识不完善，局部不合理，与环境保护观念脱节等，这些问题在村镇规划中都是需要注意到的。
3.1分散布局浪费土地资源，与土地规划脱节
大多数农村地区村庄呈现分散布局，还有房屋主人搬迁之后导致建筑物荒废等现象，还有部分村民没有经过批准私自建设住宅，随意破坏周边环境，占用耕地和农村，这些情况都会土地资源被浪费，有的还会出现土地纠纷的形象会扰乱社会治安。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于经济因素的影响，土地闲置比较普遍大片的土地职员得不到利用，这种问题会阻碍城镇化进行，对新农村建设形成了不利的影响。由于规划工作不到位，对土地管理有所欠缺，农村地区合理用地会越来越难实现。
3.2缺乏规划意识，随意无序建房，管理意识不完善
一方面有部分村民建设住宅没有按照规划进行，在交通要到或者是林地随意建房，导致住宅呈零散分布，另一方面有些村民随意建房或者是随意扩大建筑面积，导致新建房朝向不一和占用土地资源，其他的还有严重乱建乱搭的情况。对某地的农村建房特点进行调查得出，不会考虑农民自身苏旭的农具间和卫生间是很多农村住宅的问题，这会导致整体建筑不美观、功能缺失以及浪费土地资源。非法建造、侵占土地这些问题如果没有得到改善，会应发巨大冲突。主要原因是村级规划建设管理部门没有按照规定进行操作和协调，或是缺乏专业的规划管理人员，难以实现有效的监管工作。
3.3局部不合理，与环境保护观念脱节
不合理布局会呈现出单一化的建设形势，这类建筑会浪费土地资源，也会影响建筑排水、排水和采光等，严重时候也会增加邻里之间的矛盾和纠纷。另一方面没有表现出良好的配套实施共享性，会出现设施不配套和脏乱差等现象，农村基础设施不完善，在典礼、污水、垃圾、道路以及通讯方面都投入不足。从当前村镇工作来看，部分工作缺乏明确的指导理念，没有发挥环保的作用，反而带来了一系列的污染。不同的规区域需要不同的理论指导，村镇规划建设还需要考虑到环保需求。
4村镇规划建设相关管理对策
找了村镇规划建设问题所在，就可以针对其中存在的问题进行解决。主要的一些对策包括对村镇规划建设加强管理，进一步完善村镇规划，加强基础设施建设，在进行村镇规划建设的过程中要遵循生态优先规划原则以及根据当地实际需要，分类指导等措施。
4.1加强管理，进一步完善村镇规划
要完善村镇规划就需要建立健全各级村镇规划管理机构，积极的鼓励专业人员参与村镇基层管理，一起做好规划和建设管理工作。村镇规划收费要合理，通常情况下是由国家有关部门决定的，不同的地方、不同条件下的乡镇设定可以在得到人们的认可以及各方的一致赞同的条件下设置不同的收费标准，还要制定相关的规章制度，保证收费标准的实施以及保证能够实现村民基本权益。还要加强村级规划管理相关人员的培训工作，提高他们的服务意识以及村镇规划工作的效率，要加大查处违法工程的力度，并及时依法依规进行后续处理。
4.2加强基础设施建设
在村镇规划建设工作中，做好基础设施建设方面的工作并吸引农村居民参与到村镇规划中来。在亟待解决的基础设施问题之前可以进行民意调查，征求规划区居民的意见，才能够更好的进行规划。还要值得注意的地方是道路建设要适于村镇的发展，避免过宽和了、土地浪费，减少过境公路对村民生活的干扰，同时也要做好道路、住宅以及公共活动空间的绿化工作，为村民创造一个健康的居住和活动空间，提供相对完备的基础设施和公共建筑服务。
4.3遵循生态优先规划原则
在村镇规划建筑工作过程中还要对村民继续节能节带电相关工作的宣传，积极引导农民朋友参加到这个过程中来，强调与环境协调发展理念，村镇规划中需要坚持相关的环境保护理念。在村镇实际的规划工作中，相关的工作要突出生态的思想要坚持生态优先规划的原则，不断促进生态环境的改善。重视农民宅基地的规划和管理工作，可以对不规范用地的情况进行控制，促进资源利用率的提高。联合已有的建筑物和基础设施，合理安排乡镇现有的公共设施，形成良好环境布局。在具体实施的过程中要减少对于环境破坏，保持现有的生态资源供给能力范围内进行控制，保证一个良性循环。
4.4根据当地实际需要，分类指导
分析实际情况是相当重要的一项工作，村镇规划工作要根据实际情况进行调整，超脱实际环境状况进行规划是不行的。可以利用地区环境特性和资源优势，合理的扩大村镇规划建设的优势促进多模式多样化的发展趋势。为了提高当地的发展能力，可以根据当地需要对重点区域建设减弱项目加大扶贫力度，对于边缘地区加强经济建设保证整体水平得到统一的提高。
总结
村镇规划是新农村建设的先导，所以要做好，针对一些不合理现象要采取必要的措施，处理好相关的规划问题，促进村镇建设的不断发展。还要加强对农村建房宣传工作，规范相关的管理程序，全民落实农村个人建房用地规划，这样才能够更好的对农村地区的土地资源进行有效的保护和管理。
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论文作者:高彦明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/13
标签：村镇论文; 新农村论文; 农村论文; 工作论文; 规划建设论文; 村民论文; 土地资源论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;