摘要：近些年，我国公路基础设施迈入了建设的高峰期。西安市在建设国际化大都市和国家中心城市的进程中，对综合交通枢纽的建设空前重视，从高速公路大干快干，到国省路网提质升级，再到地方公路升等改造，我市公路建设投资规模逐年加大。在大力推进工程建设的同时，加强工程质量监督管理，提升质量监督成效显得尤为重要。
关键词：公路基础设施；国省路网；提质升级；质量监督
引言
百年大计，质量第一。公路交通基础设施建设是地方经济快速发展的基础，是连接国内、国际道路运输通道的桥梁，也是农村地区实现脱贫致富目标的重要纽带。公路交通建设行业的发展，不能只注重公路里程的高速增长，更应该将工程质量作为行业发展的基础。本文以省道107一级公路改建工程为例，简要阐述在国省干线公路改扩建工程质量监督过程中的一些经验和方法。
1 省道107一级公路改建工程概况
省道107（关中环线）是陕西关中平原上的一条椭圆环形公路，它环绕西安、渭南、咸阳、宝鸡四个城市，连接13个区（县）及40多个乡镇，全长480公里，是陕西省一条重要的国省干线公路，也是西安市辖区内的一条重要的旅游公路。2012年，在西安市建设交通枢纽工程的大背景下，市委、市政府提出对省道107西安境南段道路进行拓宽改造，提升道路等级，努力将该段道路打造成西安市民旅游出行的绿色快速通道。该项目全长111公里，起于蓝田渭南界，终于周至眉县界，全线按照一级公路标准实施，总投资17.3亿元，由省发展和改革委员会立项，市级交通运输部门具体实施，采用分期实施的方式于2014年开工建设。
2 开展工程质量监督工程的有关依据
公路工程质量监督部门依据《公路工程质量监督规定》（交通部2005年第4号令）和交通运输主管部门行政执法委托书对项目依法开展工程质量监督工作。质量安全监督检查依据《公路工程质量督查办法》（交通部质监总站质监公字〔2007〕5号）和《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号）有序开展。工程质量抽检及验收依据《公路工程竣（交）工验收办法与实施细则》和《公路工程质量检验评定标准》进行检测评定。工程建设标准及监督检查内容依据批准的施工设计文件、变更设计文件及相关规范规定。
3 工程质量监督采取的方法和措施
3.1优化监督组织，提高监督效率
为进一步加强工程项目的质量监督力度，体现专业技术人员在质量监督工作中发挥的效能，该项目质量监督工作对以往的以科室为单位组建监督组织的形式进行了优化，根据工程特点及实施重点内容的不同，在全体质量监督工作人员中选择经验丰富的路基路面、桥梁工程、隧道工程专业技术人员跨科室组建监督工作组，形成了一支专业覆盖面全、技术能力强的质量监督队伍，充分地保证了工程质量监督的成效。
3.2制定监督计划，明确监督重点
质量监督部门在受理建设单位提交的《工程质量监督申请书》的同时，及时组织学习施工图设计文件，熟悉项目相关设计内容对应的国家标准和规范，在下发《质量安全监督通知书》时将监督工作计划和工作安排一并印发，包括项目质量监督检查方式方法、不同时期的监督检查重点、项目实施需重点关注的内容以及薄弱环节检查的重点内容。项目质量监督工作组根据初期制定的监督工作计划，有针对性地开展质量监督工作，提升了工程质量监督工作的效率。
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3.3加大抽检力度，体现数据效力
质量监督工作贯穿工程施工的全过程，质量监督部门对从业单位的资质等级、从业人员的上岗资格、参建单位的质量保证体系的建立和运行情况、工程采用的原材料及交通产品的合格情况、施工现场的质量管理和控制措施、工程实体的施工质量等进行检查，同时对完工项目进行相应的质量鉴定。省道107作为我市重要的旅游公路，工程实体质量和行车舒适性较其他公路更加重要，因此在开展质量监督工作时，监督组在日常抽检时，充分将第三方检测作为质量监督的有力抓手，加大了抽检的频率，同时按照交通部、省交通厅的相关要求，提高了原材料、交通产品、工程实体质量、外观质量等方面的检查频率，严格以检测数据作为评价工程质量的依据。
3.4 强化监督方式，提升监督水平
工程质量质监过程中，质量监督部门采取日常巡查、专项检查和综合检查相结合的方式对工程开展质量安全监督工作。省道107一级公路改建工程涉及路基单侧（双侧）加宽、大中小桥梁工程加宽、新建隧道工程、高边坡工程等，质量监督人员根据工程进度安排，在日常巡查的基础上，通过适时安排桥梁施工专项检测、隧道施工专项检查、高边坡专项检查等，将重要的构造物、危险性较大的分部分项工程列入重点检查对象，将新旧路基结合部位、新旧梁板搭接部位等作为质量薄弱环节重点进行抽查。同时，严格检查危险性较大工程使用的原材料、交通产品出厂合格证明、质量保证书以及委托检测机构对钢绞线、钢筋、钢支撑、锚夹具进行检测，确保重点部位施工质量，提升质量监督水平。
4 质量监督工作发现的问题
4.1 监督检测经费难以保障，影响监督工作有效开展。
公路工程质量监督是一项复杂的、技术性相对较高的工作，开展时间长，投入的人力物力较多。要充分发挥质量监督效力，就要加大原材料及工程实体的抽检力度，尤其是对原材料、交通产品等的抽检必须委托具有相应资质的第三方检测机构进行专项抽检。2005版的《公路工程质量监督规定》中，明确了“质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交工、竣工验收检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担”，但是2017版《公路水运工程质量监督管理规定》中又要求质监部门采用政府购买服务的方式开展质量检测工作。由于部分地方公路质监机构的经费形式依然为燃油税返还资金，未真正意义上纳入地方全额财政范畴，因此质量监督检测经费无法足额保证，严重影响了监督抽检的力度。
4.2 需加强质监人员的业务培训，提升质量监督机构水平。
近些年，公路工程建设方面的法律法规、规范、标准一直在不断地更新和完善，由于质量监督工作人员不需要长期驻扎施工一线，因此对新规范、新标准的学习和理解远不如在施工一线的项目管理人员。公路工程质量监督工作专业性强，对质监人员的要求较高，因此，必须定期地开展各层级公路工程质量监督人员技术培训，邀请行业专家、标准规范制定者对质监人员进行宣贯和详细解读，确保质监人员能够准确把握新规范、新标准的要求，及时应用于公路工程质量监督实际工作中去。同时，要加强各地区将质量监督人员的交流，拓展质监人员的工程监督视野，到先进的地方学习新材料、新工艺等的应用，以便及时创新推广用于本地工程建设中。
5 结束语
近些年，西安市公路建设处于高速发展时期，尤其是国省干线公路面临大范围的升等改造，工程建设质量引起社会各界高度关注。公路工程质量监督是保证工程建设质量的有效手段，提高了参建各方质量管理意识和施工质量水平。质量监督机构要不断在国省干线公路改扩建工程监督过程中积累丰富的质监经验，为西安市公路交通基础建设质量管理奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]曹红霞．浅谈如何做好公路工程质量监督工作[J].商品与质量：学术观察，2011（11）：274-275.
[3]崔国成，吴楠.浅谈公路工程质量监督管理[J].中国水运（下半月），2009.
论文作者:景鹏
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/29
标签：公路论文; 质量监督论文; 工程论文; 工程质量监督论文; 工作论文; 质量论文; 质监论文; 《防护工程》2019年8期论文;