摘要：为了提高林业技术推广的工作效率及质量，从而保证林业技术推广工作处于正常运转状态，进而为广大林业技术人员提供更多工作经验，便有必要在综述林业技术概念的基础上，分析林业技术推广体系的建设方向，就提出具体的建设措施进行深入探究。然而，从现阶段我国林业技术的推广水平来看，仍停留于粗放型阶段，尚存在较多问题亟待解决。
关键词：林业技术；推广体系；建设措施
一、深化认识，依法明确林业技术推广体系建设方向
1.1充分认识林业技术推广工作重大意义
发展现代林业，建设生态文明，根本出路在科技。加速林业科技进步，必须坚持科技创新与技术推广“两手抓”，在认真抓好科学研究的基础上，高度重视推广转化工作，切实提高林业生产的科技含量，提升林业建设的质量和效益。加强林业技术推广体系建设，是做好林业技术推广工作的前提和基础，是加速林业科技成果应用转化、促进林业科技创新发展的重要环节和关键因素，是加快森林资源培育步伐、推进生态建设提质增效、促进林业产业转型升级的迫切要求和必然选择。
1.2科学把控林业技术推广体系建设目标
着眼于推动科技创新、建设现代林业需要，通过明确职能、理顺体制、优化机构、充实人员、保障供给、创新机制等一系列措施，逐步构建起以国家林业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，林业科研、教学等单位和涉林企业、群众性林业科技组织、林业技术人员广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化林业技术推广体系。
1.3严格坚持林业技术推广体系建设原则
坚持以提高工作效能为目标，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置林业技术推广资源，切实提高服务能力和发展能力。
二、林业技术推广体系的建设措施
2.1规定机构性质
在深化事业单位分类改革的大背景下，一部分地方政府将林业技术推广部门划分为公益二类，不仅直接影响林业技术推广的工作效率及质量，还间接影响林业技术推广的工作积极性，无法真正发挥机构的推广作用。有资料表明，我国于2016年全新修订的《林业技术推广法》中明确提出“国家技术推广机构属于公共服务类结构”及“推广技术实行无偿服务”。因此在实际建设的过程中，各地区各级林业技术推广部门主动转变传统工作理念，坚持实事求是的工作原则，积极开展分类改革工作，依法争取划入公益一类范围，进一步巩固林业技术推广部门的法律地位，为促进林业技术推广工作奠定夯实基础。
2.2划分机构责任
按新《林业技术推广法》规定，坚持以林业特点及实际情况为出发点，合理划分林业技术推广机构的公益性职责，即：（1）推广、示范、试验、引进关键性林业技术；（2）提供林业生产过程的技术服务，例如：林业投入品使用、林业生态安全及森林资源的监测服务，林业产品生产过程中咨询、监测、检测等技术服务，预防、预报、监测野生动物疫病及森林病虫鼠害等林业灾害的服务，利用、保护、培育森林资源的技术服务；（3）林业技术培训、宣传、教育、传播及交流服务，组织林业技术人员进行知识学习，以提高工作人员的技术应用能力；（4）指导下级林业技术推广机构、群众性林业技术组织、林业技术人员的推广服务工作。值得注意的是，各市县林业主管部门可结合当地林业的发展需求，以满足林业公共服务为主，细化基层林业技术推广机构的公益性职责，避免此类公共服务被推向市场。
2.3健全机构职能
以新《林业技术推广法》为依托，坚持科学、合理、集中力量的原则，结合区域森林资源分布情况及林业特色，因地制宜设立一系列林业技术推广机构，形成省市县乡四级林业技术推广网络。其中，针对省级，设立林业技术推广总站，主要负责指导、协调、衔接全省林业技术推广工作，针对市级及县级，设立区域林业技术推广总站，主要负责区域林业技术推广工作。同时，针对已独立设立的林业技术推广机构，做好相应的稳定工作；针对没有独立设立林业技术推广机构，但是森林资源丰富，或林业建设任务繁多的区域，尽可能设立独立林业技术推广机构。针对现有与有关科室合署办公的推广站，必须依法分立；针对不存在编制的推广站，必须依法争取与本地林业技术推广工作发展相适应的事业编制；针对不存在机构、编制及负责人员的推广站，必须依法设立机构，构建工作体系。
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三、合理设岗，依法改进林业技术推广机构用人机制
3.1积极争取公益编制
对各级林业技术推广机构，我国依法实行财政供给政策。其人员编制，应当根据辖区内林业用地面积、森林资源数量、生态区位重要程度以及林业建设任务轻重等，合理确定，保证公益性职能的履行。
3.2依法设置人员岗位
各级林业技术推广机构，应当以专业技术岗位配置为主。其中，乡镇一级，应当全部设置为专业技术岗位；县一级，专业技术岗位不得低于机构岗位总量的80%；省、市两级，专业技术岗位不得低于机构岗位总量的70%。建立林业技术推广员资格制度，不断提升各级推广机构专业技术人员的比例。
3.3实行人员竞聘上岗
改革用人机制，实行竞争上岗、择优聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。参加竞争上岗人员，应当具有相应的专业技术水平，符合岗位职责要求，具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书。同等条件下，优先聘用现有林业技术推广人员。科学确定竞争上岗考试内容，专业知识所占比重不得低于80%，其中技能试题应占一定比重。严格把关，确保上岗人员中专业技术人员占比符合岗位要求，并注意保持各专业人员合理比例。
3.4严格掌控新进人员
在已经争取的编制范围内，对仍不满编的，可向社会公开招聘。聘用新进专业技术人员，应当具有大专以上林业专业学历，通过县级以上组织的专业技术水平考核。
3.5努力提升人员素质
加强基层林业技术推广机构人员继续教育和专业培训，逐步推行资格认证、持证上岗制度。
四、强化保障，推动林业技术推广工作持续健康发展
4.1切实加强组织领导
推动林业技术推广工作提档上位、深入发展，依法健全和完善国家林业技术推广工作体系，必须高度重视顶层设计，从上至下加强领导，精心组织，强力推进。
4.2强化推广经费保障
逐步提高林业技术推广投入，保障林业技术推广机构运行，扶持林业技术推广事业发展。
4.3强化工作条件保障
整合现有资产，完善推广设施装备和技术手段，满足履行公益性林业技术推广职能工作需要。改善技术推广工作条件，开展林业技术推广站标准化建设。各级林业主管部门应当加强技术推广基础设施建设，为其配备必需的办公设备、交通工具、试验示范及检验检测等仪器设备，改善技术培训条件，建立林业技术推广服务信息网络和服务热线，保障林业技术推广机构获得必需的试验示范场所。项目安排应当向基层林业技术推广体系倾斜，对基层林业技术推广机构、重点乡镇站建设和林业科技示范场建设等予以支持。
结语：
通过本文的探究，认识到在社会经济稳健发展的大背景下，我国林业技术的推广范围不断扩大，林业技术的推广水平逐步成熟，为了提高林业技术推广的工作效率及质量，加快林业技术推广体系的建设进程，综述林业技术的概念，分析林业技术推广体系的建设方向，提出具体的建设措施具备显著价值作用。
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论文作者:蔺吉强1,罗亚南2,赵冬梅3,谢卿4
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：林业论文; 技术推广论文; 机构论文; 工作论文; 岗位论文; 体系建设论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第21期论文;