教师教育与高师成人教育，本文主要内容关键词为：成人教育论文,教师论文,高师论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在高等教育大众化的历史进程中，高等师范教育如何建构教师教育体系，是当前一项重大而紧迫的任务，也是教育界一个热门话题。作为原师范教育的一大补充的高师成人教育，在教师教育体系的建构中应扮演什么角色，处于什么样的位置，发挥什么样的作用，如何与时俱进等，已经成为摆在我们面前的不能不认真思考和研究的一个重要课题。
一
科教兴国，是我国实行的坚定不移的战略方针。与这个大战略相适应，教育在社会经济发展中必然处于优先发展的地位，而教师教育在教育发展中也必然占有优先发展的地位，这是国家关于教师教育的重要命题和战略方针，实际上也是一个无可争辩的必然事实和无可置疑的必然选择。实施高等师范教育的大众化，首先应该把气力投入在教师教育上。教师教育优先发展的战略地位体现在它的基础性、先导性，以及在教师队伍建设和教育事业发展中的关键性和紧迫性。教师是教育事业的第一资源。在一定意义上说，教师的质量就是教育的质量，教育的差距归根结底是教师的差距。教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民族素质之所系。实施人才强国战略，必须首先重视教师资源；开发人才资源，必须首先开发教师资源。教师教育作为教育事业的工作母机，事关教育改革发展的全局和建设更高水平小康社会的目标。我们理应从这样的高度认识教师教育优先发展的战略地位。百年的师范教育，培养了数以千万计的教师，奠定了我国教育事业的雄厚根基，成就了中国的教育事业。中国师范教育取得的巨大业绩不容低估。但是，现在看来，这远远不够；原先的师范教育的模式，已不适应现代化建设的需要，不适应基础教育发展的形势，必须下大力气改革，重新构建教师教育的新格局。这种改革，绝不是一次修修补补的改良，而无异于一场脱胎换骨式的教育革命。这场改革的第一个要旨，是创建开放的教师教育模式，在更大的范围动员和利用优质教师教育资源，把这项事业做大做强。要改革人才培养模式，在开放环境下和多学科综合背景下，在更高水平的学术平台上培养高素质教师。教师专业化是世界性潮流，要适应这个潮流，使教师这种职业真正成为一种专业，一种身份，一种不是谁想干就能胜任的职业。教师资格性的严格就应如律师、医师、工程师一样。开放的、多学科综合、高素质、高水平、专业化种种标准，决定了教师教育事业的神圣和艰难。传统意义上的工科学校、综合学校都可以而且应该培养教师。传统的高师成人教育，具有门类多、品种全、形式活诸多优势，必须主动适应教师教育的大形势，突破过去的专业课+教育、心理、教学法的框框，创建新的大学科的模式，提升专业课的层次，优化教师教育课程，抢占制高点。
二
教师教育是国家的事业、政府的责任。同样，高师成人教育也是国家的事业、政府的责任。市场经济条件下，教师教育的运行机制要由单纯政府行为转向政府行为、学校行为和教师行为相结合，充分利用市场竞争机制有效配置资源，提高教师教育的质量。但市场不是万能的，市场不完全适应公共产品和公共服务领域，包括教育尤其是义务教育。政府要通过法律的、行政的和经济的手段，对教师教育的改革发展进行宏观管理、正确导向，并予以强有力的支持。
教师培训需要国家支持。即使是教师的学位学历提高教育，也是国家从总体上提高教师队伍素质的重要举措，不完全是个人行为。因此，在市场经济条件下，一方面要充分利用市场竞争机制，发挥教师个体的积极性，建立教师终身学习不断学习的动力机制；另一方面要强调政府的义务和责任，这是教师教育事业安身立命之本。所不同的只是政府的职能和行为方式、管理机制发生了变化。这是国家加强教师教育的又一个大的思路。
我国的成人教育机制，经过几十年的苦心经营，已日趋完善。过去一直实行低收费、国家适量补贴、学生所在单位资助、学生自己筹措等多种方式。相比较而言，国家对成人教育资助的费用远远低于对全日制学校的资助。撇开是否公平不论，笔者认为在动员成人教育系统支持国家教师教育这一意义上说，国家还应划出一块，加大扶持力度，以保证成人教育这种低投入、高效益的事业能健康发展，从而为国家教师教育事业做出自己的贡献。
其实，投入经费问题不仅直接制约着教育的规模，而且直接制约了教育的质量。目前我国的各大高校包括高师院校的成人教育大多将增加创收作为办学的主要目的之一。高校通过有效利用自己那一部分剩余的教育资源，开辟一条增加收入的渠道，利用这一部分钱财来改善教工福利，弥补教育经费的不足。成人高师院校脱产和自考辅导班学员年收学费大约为3000多元，而广东、北京的某些成人高校竟然收到了7000元，这样的收费标准已经足以同全日制学校齐平了。新开发的网络教育的收费也同样很高，年收费为4000多元。很明显，中国各地的成人教育收费都在不约而同地向全日制看齐，或者是以全日制本科的收费标准为参照系。居高不下的收费使得贫寒青年望而却步，特别是农村青年和城市下岗职工家庭的青年，很难跨入成人教育的门坎。有不少报考者为在职教师的学员，考取后无力完成学业，只得放弃（他们平均月工资只有400～500元）。更令人忧虑的是，目前各家银行开办的贫困生无担保助学贷款仅仅局限于全日制本科生，而数以百万计的成人教育院校学生却被打入了另册。
从经费渠道看，中国的成人教育完全依靠学生的学费支持，地方政府的补贴极少，少到可以忽略不计。而企业和社会的经费支持也几乎为零。这种经费渠道的过分狭窄和过分单一已经成为制约中国成人教育发展的瓶颈。
从本质上说，成人教育作为涉及面极为广泛的社会工程，是一种推动社会整合和社会进步的政府行为。从教育效益方面考察，依据中国的国情在今后相当长的时间内由地方政府主导的成人教育仍然将占据主流位置。这里就存在一个投资规模和投资效益问题，要以大规模的教育格局来获得教育效益；而实现大规模的教育格局，恐怕也只能依靠地方政府。更重要的一点在于，成人教育属于缺乏利润驱动机制的社会公益事业，必须在地方政府积极参与的前提下才能实现。至于由公办院校或者民办院校开办成人教育，这个目前国内炒得沸沸扬扬的热点话题却仅仅是一个办学形式问题，前提仍然是地方政府的参与。而我国成人教育多数是理论型的学历教育，与地方政府的期望值反差太大，因而这个矛盾构成了当前中国成人教育的悖论。这已成为摆在我们面前的不得不抓紧解决的紧迫问题。
三
教师教育需要有一个开放灵活的体系，高师成人教育是构建这个体系的不可或缺的部分。在中国这样的发展中国家建设学习型社会，一个相对完整和稳定的、具有生机和活力的教师终身学习体系是十分必要的。计划经济体制下，教师教育体系是独立、封闭的，市场经济条件下教师教育体系应当是灵活、开放的。中国特色的教师教育体系是一个自上而下的庞大的系统，这是基础教育体系的支持系统，也是高等教育体系的一部分。要实行开放的教师教育，综合大学参与培养培训教师，实行教师资格制，面向社会遴选优秀教师。我们的任务是积极地改革、完善和构建一个适应教育改革发展需要的开放的现代教师教育新体系。
在这一点上，成人教育大有可为，甚或具有比全日制大学更大的优势，占有更大的空间。如果说高师成人教育过去为国家的高师教育事业做出了不容低估的贡献，那么，在实现开放的教师教育体系构建中，高师成人教育可以也理应做出更大的贡献。依据现有的模式，广义的成人教育，本来就包容中等学校以后、大专以后、本科以后的各种形式的教育，自身已形成了一个系统，只要摒除偏见，鼓励各成人学校参与到教师教育中来，只要不以教育形式论高下，而以等值的学分评定质量，成人教育的学生绝不会输于全日制学生，甚至在实际操作能力方面还可能占据上风。
四
教师教育事业是大学的使命，职前职后一体化势所必然。高师成人教育参与其中，应该是水到渠成、顺乎自然的事情。
由于历史的原因，我国教师教育体系形成培养培训分离、和教师培训机构并行的二元结构。后者主要承担教师的培训和学历补偿教育。随着学历补偿教育的基本完成，教师继续教育的任务转变到捉高学术水平和教育能力上来。教师培养系统和培训系统出现了水平倒挂的现象。显然不利于教师终身教育，不能达到促进教师发展的目的。教师教育要提高办学层次，必须改变培养、培训分离的状态，实现一体化，并逐步纳入高等教育体系。这又是国家教师教育的一大思路。要实现这个目标，首先要促进教师培训机构与师范院校整合。其次，要将教师教育逐步纳入高等教育体系。第三，在整合教师培训机构和师范院校方面，高师成人院校的工作几乎是水到渠成、顺乎自然的事情。因为事实上，各地教师培训机构大多本来就是各院校的教学点、函授站所在地，多年运作，使这些培训机构在进行教师教育的组织、管理、教学方面早已得心应手，所以整合起来几乎不会有什么阻力和困难，反倒在争取投入和扩大生源方面为他们提供了极好的机遇。普通高校的学科设置、培养计划、课程结构、教学环节与用人单位的实际要求脱节，这是目前我国高等教育领域存在的一个老问题，高师院校也不例外。高师教育与中小学教学脱节，这也是一种普遍存在的现象。中小学教学改革，教材改革、课程改革搞得如火如荼，作为培养中小学教师的“母机”的高师院校，就目前来看不能说无动于衷，一成不变，至少是反映缓慢，大多还是老学科，老面孔，老一套。成人高师教育恰好也在弥补这一缺陷上占据天时地利人和的优势：成人高师学员绝大多数来自中小学教学第一线，他们身居其中，感同身受，中小学教学，最需要什么，最需要添删什么，强化什么，他们最有发言权，他们的反馈，快捷而准确。第四，高等师范院校的成人教育机构原本就是全日制学校的两翼之一，两条腿之一，或曰一个车轮，现在要适应教师教育进行整合，全日制高师院校对成人教育这一块只存在增加任务.保证指标，保证投入，让其满负荷运行就可以了。这些优势，是非师范院校所不具备的，这也正好为非师范院校承担教师培训提供范式。
当然，不能不承认，从总体上看，我国当代成人教育重理论而轻实用，其教材教法和教学模式基本上是全日制本科院校的翻版，其主要价值导向定位于提升成人教育学员的理论素质，其实际操作性课程同理论课程的比例一般为2比8甚至更低，学员实习的时间少而又少，并由此而大大延长了学员的工作适应期，高师成人教育同样存在这种情况。所以我们的成教毕业生就业率明显偏低。高师成人教育的学生在一次就业上没有保证，二次就业上也无优势可言。基层教育部门普遍存在只认一次性学历的倾向，经过成人教育所取得的文凭，只作为后取学历对待，有些地方甚至不予承认后取学历。这样，即使理论水平、实际教学水平都有了大大提高，也无法得到教育行政部门的认可，学员难以得到应有的回报。这是制度使然，而损失的则是成人高校办学的积极性和学生求学的动力。
五
教师教育必须推进信息化、现代化，高师成人教育也必须与此相适应，与时俱进。以教育信息化带动教育现代化是教育事业实现新的跨越式发展的关键因素。信息化为教师终身学习和职业发展创造了有利条件，插上了腾飞的翅膀，为大规模、高水平、高效益地开展教师的全员培训提供了现实可能。教师教育应当抓住这一契机，率先推进信息化进程，实现跨越式发展。在教师继续教育中要充分运用现代远程教育手段，打破时空阻隔，沟通各种教育形式，共享优质资源，大规模、高质量、高效益地培养培训教师。当然，机器不是万能的，教师远程教育要与学校教育、面授辅导相结合。机器永远不能完全代替面对面的教学，教师的职业养成离不开面授和学校文化的熏陶。
我国目前的高师成人教育大多还仍采用函授（寒暑假集中面授）、夜大、脱产教育形式，为数不多的院校开办的现代远程教育（网络教育）并没有与函授教育挂起钩来，各搞各的。这主要是受体制的制约。高师成人教育纳入国家成人教育系统，招生计划、管理机构是固定的，建制已经定型。而网络教育的招生、教学属另外一个系统，相对灵活，不受成人教育管理部门的管理。二者远未达到资源共享、优势互补。要借助成人教育的系统和手段进行教师教育，首先必须对网络教育与成人教育两个体系进行整合，可合并，或重组，统一管理。这样才可能最大限度地利用现有的教学条件和场所、设施、通道等，打破阻隔，沟通各种教育形式，如将原成人教育的教学站、点直接转作网络教育的教学站、点，或将原来没有条件面授的课程由网络教学承担。将两种形式结合起来，可以大大提高学员的学习效率。成人教育学员通过网络学习，自然会熟练掌握现代教育手段，提高计算机水平，获取信息的渠道也会大大拓宽。这是一举两得的好事情。
六
教师教育事业必须转换运行机制。教师教育的运行机制，必须由过去单纯政府行为转变为政府行为、学校行为、教师个人行为三者结合，鼓励竞争，争取和利用全社会的优质资源培养培训教师。
政府行为与市场机制有机结合首先体现在教师用人机制的重大转变。在传统的用人制度下，教师职业是“铁饭碗、铁交椅、铁工资”，由于缺乏竞争，教师学习提高的积极性不高，教师培训成为单纯的国家行为。现在，中小学教师资源总体上仍由政府供给，但要通过劳动力市场配置，引入竞争机制，不再依靠纯粹的行政调配。教师要靠学识、能力和水平参与竞争，就要不断学习提高，竞争使教师培训成为教师个人的职业准备，成为个人行为，不再仅仅是政府行为。这种转变要求我们必须积极推进教师教育的制度创新，完善教师继续教育制度，建立有利于教师终身学习和专业发展的教师教育新机制。
目前，随着我国高等教育大众化进程的加快，高等师范教育大众化取向也呈现出多元化趋势。但在高师教育的大面积开展上步伐缓慢，发展落后。我国教师教育还没有完全打破“一张文凭管终身”和“一个铁饭碗端到底”的套式，教师拿到一张本科以上的文凭，或评定了相当的职称，几乎再无需继续学习深造就够用了。一些人参加成人教育，也是为了拿到高一级的文凭，这几年专升本层次的生源持续上升就足以说明这一点。而对非学历的培训、非硬性规定的继续教育则缺乏积极性。这同样也是体制问题。成人教育在这方面大有事情可做。比如对现有教师的在岗培训，对新任教师的岗前培训，承担教师资质认证前的培训、达标培训等，都可以由成人教育机构来承接，由各教学站点组织教学。过程和手段是第二位的东西，只要培养的目标达到了，国家就应予以认可，我们的制度就应该保证这种认可。
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