摘要：当前，我国农村生活垃圾的分类和处置过程中还存在着管理机制不够健全、规划不够合理、设施投入不足、技术针对性差以及缺乏长效运行机制等问题。建议管理者从政策制定、科学规划、政府管理、资金保障、技术适用等方面加强投入，如有适当资源和政策的区域，也可以将一部分的垃圾收集处置基础设施和美丽乡村、旅游基础设施打包以增强项目的综合吸引力，并加强项目实施全过程中和社会资金、技术、管理方面的合作。
关键词：农村；垃圾分类；问题现状；改进对策
1在农村进行垃圾分类的意义和优势
1）对农村垃圾分类回收能够减少垃圾的处理量，在源头环节垃圾被分离出来。可回收利用的垃圾重新循环利用；有毒有害的农村垃圾被纳入到危险废物垃圾系统中；一些可堆肥的垃圾，通过一定的技术手段，能够直接转化成可利用的资源，直接对环境有利。2）对农村垃圾进行分类，可以实现垃圾的资源化利用，比如农作物秸秆，通过机械灭茬、粉碎还田，能够增加土壤的肥力，或者打捆离田，作为农民的燃料，也可以送往发电厂进行焚烧发电，还能减少农民焚烧秸秆的行为，对保护农村环境有很大的好处。3）对农村垃圾分类回收能避免各种垃圾之间相互污染，可以降低垃圾的处理成本，为卫生填埋、高温堆肥、焚烧、资源的综合利用奠定基础。此外，农村垃圾经过分类回收后，部分垃圾进入循环利用过程，最终需要处理的垃圾量和垃圾清理费也会减少。同时，还能相应地减少基层政府的工作难度和工作量。
2我国垃圾分类回收存在的问题
2.1垃圾回收设施分类过于简单
大体分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎样的分类，普遍存在着分类指导图例不明确或缺失的问题。随着城市化的加剧，垃圾成分趋于复杂，可回收的垃圾种类也趋于复杂。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：废纸、玻璃、塑料、金属、织物等。如果分类过于简单，垃圾桶上仅有一个可回收的标识，很难引导人们去完全分清垃圾可回收的种类，垃圾分类带来麻烦。
2.2生活垃圾分类政策法规不健全
国家先后颁布了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规条例，但是大部分涉及生活垃圾管理的规定偏重于垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理方面，而极少涉及垃圾的分类回收。国家也颁布了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《生活垃圾处理技术指南》，两者都是从垃圾处理方式角度考虑的，用于给地方各级市政、环保部门的工作提供技术指导，但没有上升到法规上的层次，不能给予垃圾分类行为以法律约束。
2.3垃圾回收处理尚未实现全面产业化
垃圾处理不能永远作为一种公益性事业，目前只有城市环卫部门在管理垃圾，他们主要负责将垃圾从社区运送到垃圾处理站。在此过程中，并没有注重垃圾的资源化，垃圾分类回收的程度并不高。另外，现在一些中小城市存在很多靠捡垃圾或收购废品为生的人群，在某种程度上为垃圾资源化做出了贡献。但是，这些只是分散在各个角落，没有形成一个体系，其贡献能力有限。
2.4管理体制滞后，公众分类意思差
我国现行的城市生活垃圾管理体制缺少群众的参与，很难实现大范围的统一行动，也制约了垃圾产业的市场化和产业化发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆垃圾分類投放需要两方面的因素配合，一方面需要有完善而细致的垃圾回收设施，另一方面需要居民有全面的分类知识，这样才能做到一一对应，真正实现垃圾完全分类回收。
3促进农村垃圾分类回收对策
3.1加大分类回收的资金和技术投入
垃圾处理问题作为一个公共性问题，政府在其中担负了重要的责任，政府应当为农村垃圾分类回收解决各种困难，提供各种支持。①通过资金、技术下乡，建立和完善农村垃圾分类回收装置，并进一步完善交通设施，以便垃圾的集中收运；②普及和研发适宜农村地区的科学的垃圾处理办法，实行无害化垃圾处理；③通过公开招标的形式引进垃圾回收加工厂，并鼓励乡镇以私人经营或者集体经营的方式承包经营，并通过公共财政给予年度补贴和奖励，将市场机制引入其中，实现农村垃圾分类回收处理的产业链。保证资金和技术能够稳定持续的供应，形成成熟的垃圾分类回收体系，从根本上解决农村垃圾问题。
3.2形成以村为单位的管理监督机制
农村垃圾分类回收应当从源头开展，减少农村垃圾量涉及到每个村民，乡镇政府和村委会作为沟通村民的农村基层组织，其积极参与是农村垃圾分类回收处理工作有效开展的关键。村委会负责从社会上招聘专业的人员，制定合理有效的垃圾分类回收机制，可实行“户集、村收、镇（村）处理”的三级垃圾回收体系。根据垃圾的分类各行政村可以在村镇交通便利处建立临时垃圾收集站分别收集不同类别的垃圾，每个乡镇务必在合适的地点建立垃圾处理厂，定时将各个村收集来的垃圾集中进行无害化处理，并派专人负责监督是否处理到位，以形成权责明确的三级工作监督管理机制。
3.3实行有效的激励惩罚手段
对农村地区来说，垃圾分类还是一个新鲜事物，村民对于垃圾分类的认知度较低，垃圾分类意识还未深入，还保持着陌生的态度。垃圾分类是一项长久工程，须建立在完善的垃圾处理综合系统基础上，而我国尚未建成完善的与之配套的综合体系。对于农村地区来说，垃圾分类尚处在兴起阶段，良好的奖励机制是目前较为快速、有效的手段，通过定期回收农民分类好的垃圾，并给予一定的报酬，调动村民的参与积极性，进而形成垃圾分类回收意识。
3.4建立农村垃圾收费制度
一些国家和地区对城市垃圾的处理经历了从利用命令手段到经济手段的转变，实行垃圾收运处理费是最常见的手段之一。根据目前我国农村经济发展的现状可知，政府的财政投入和农村垃圾分类处理的资金需求呈现巨大的缺口。为此，在农村地区可以效仿城市的做法，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，根据垃圾的分类征收垃圾处理费，实行有偿服务。吸引社会资本参与到农村垃圾分类回收工作中，既能够弥补财政投入的不足，减轻政府工作量，还能促使垃圾减量化，并且达到增强村民环保意识，促进农村环境建设的目的。
4结论
总之，提升农村生活垃圾的处置水平，改善农村垃圾的分类处理现状，是保障农村居民环境的可持续发展的必要条件，农村生活垃圾分类和处理是我国生活垃圾处理行业中具有巨大市场潜力的领域。
参考文献：
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[3]刘宽丰，孔鲜艳.我国农村地区垃圾处理现状及对策[J].新西部（理论版），2016，01：9+5.
论文作者:李举
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/4
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