摘要：随着时代的进步与发展，人们对环境保护越来月重视。水资源的利用与开发不能缺少生态保护作为基本思路，确保达到保护生态以及节约水源的目标。因此，本文结合生态环境保护以及水资源利用开发的现状，分析生态环境保护对于当前开发利用水资源的必要性，环境管理问题及对策探讨。
关键词：水资源；开发利用；环境管理
引言
资源具有循环性、有限性、时空分布不均匀性、不可代替性等特点。目前我国面临的水资源问题主要有:总量多，人均少;水土资源分布不均衡;水污染问题严重;水资源利用效率低等，制约了我国经济社会的可持续发展。随着与水有关的生态环境问题的日益突出，人们开始认识到水体保护的重要性，并积极探索水资源可持续利用模式，以解决水资源短缺和满足持续管理水资源的要求，这不仅是全球水资源短缺下的必然趋势，也是生态水资源管理的核心之所在。
1生态环境保护与水资源开发利用相结合的必要性
近些年以来，很多地区陆续表现为水源紧缺的情形，进而体现了有效开发以及科学开发水资源的重要意义。各地在开发水资源时，应当能够将生态环保手段贯穿于资源开发，以此来杜绝浪费水源以及污染当地环境的不良行为。截至目前，很多地区针对利用与开发当地的水资源都能做到因地制宜的全面推进，并且做到结合当地开发资源的真实状况来保护生态环境。但是从整体角度讲，很多地区在现阶段并未能真正达到全面融合生态环保与水源开发的两项关键措施。在此种情形下，当地水资源存在较大的遭受污染可能性。情况严重时，当地居民健康甚至还会遭受污染的威胁。由此可见，全面关注生态环保的措施有利于各地获得更好的资源开发效果，在保证水源供应充足的同时也能做到彻底杜绝生态污染。
2各地目前开发与利用水资源的现状
2.1严重浪费水资源
在目前看来，很多地区居民仍然没能具备较强的节约水源意识，因此表现为随意浪费珍贵水源的现象。例如针对灌溉农田用水而言，很多地区农民由于欠缺必要的灌溉节水认识，那么就会消耗过多的灌溉水源，并且无法做到引进新型的灌溉节水手段。除了灌溉用水之外，很多地区还表现为随意浪费日常生活水源的现象，进而呈现明显的水源紧缺情况。因此可以得知，当前城乡居民欠缺必要的节水意识，该现象直接造成浪费珍贵的水资源。
2.2水资源管理欠缺，综合利用效率低下
对我国水资源利用效率低下的问题，笔者认为，这和我国落后的水资源管理体系和低效的水资源管理方法分不开。同世界很多发达国家相比，我国对水资源的利用管理能力严重不足。就我国的灌溉设施而言，其多建于20世纪60～70年代，虽然在设计方面还算标准，但大部分的灌溉设施已经出现了老化现象，无论是供水效率还是供水能力都十分低下，更难以满足现代社会的正常需求。我国的灌溉工程多采用自流失大水漫灌，这种灌溉方式不仅技术落后，而且管理粗放，在实际工作中经常出现漏水的问题，这在很大程度上加剧了我国水资源的供求矛盾。此外，水资源计价体系管理也不健全，多数地区的农田在灌溉的时候都是按人头或者按亩计收水费，这种和用水量并不挂钩的计价体系使得用水的人很少关注节约用水问题，这在很大程度上加剧了水资源的浪费。
2.3技术标准体系尚不健全
水利技术标准在水文水资源、规划、水工、闸坝、环境保护等方面形成了一定体系，但仍存在以下问题。一是现有技术标准体系侧重于前期评价、设计，后期环境管理方面较为薄弱。二是技术标准偏重于工程标准，在与环境保护工作相关的基础性方法、保护措施等方面不足，现行有效的435项水利技术标准中，仅40余项与环境保护有关，且相关标准相对分散独立，缺乏有效衔接互补。
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3水资源开发利用环境管理对策建议
3.1提升水资源战略环境管理，促进资源与生态环境统一监管
从战略层面审视国家和重要区域水资源配置的生态问题，统筹水资源、水环境和水生态的系统保护，完善加强国家和重要区域的水战略规划环评和重大调水工程规划环评，深入论证水利项目建设布局对水资源变化和生态的影响，做好生态保护战略层面刚性约束与支撑。
3.2推进生态保护技术研究，提高科技保障
加快水资源开发利用生态保护各项关键技术研究。充分考虑基本生态用水需求，科学合理确定河流的生态流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，将生态用水纳入流域水资源配置和调度管理，研究制定主要江河流域水量分配方案，探索和推进水利工程的生态保护任务调整与生态调度实践。做好水资源开发项目跟踪管理研究，开展生态流量、分层取水、过鱼、栖息地建设、珍稀特有鱼类人工繁殖驯养、生态调度等关键技术攻关及其运行效果跟踪调查研究，加强生态环境保护措施的有效性评价。
3.3对水资源合理开发与利用
在水资源开发利用过程中，相关部门需要全面实施生态保护基本原则，将流域与区域水资源进行全面管控，对水资源应用开发量进行规范化控制。针对水流域内外用水量进行有效计划安排，保障地下水一级湿地等用水需求能有效满足。对区域内地下水资源合理开发应用，防止水资源受到较大破坏。此外，要对不同区域、流域水资源分布情况进行掌控。还要分析生态环境基本建设情况，对供水现状、供水要求等进行深入分析。合理评价用水关系，对区域水资源浪费问题进行控制。相关部门要确定区域用水量指标，促使水资源能长远发展，为社会生产生活提供充足水源供应。还要重点对各个区域用水现状进行深入分析，统筹兼顾，促使社会稳定发展。
3.4明确各项管理责任，做好水资源合理配置
在水资源开发利用以及生态环境保护中，要结合限制纳污控制红线，在各类污染物全面排放过程中对排放浓度进行控制，适应高标准的水质控制需求。各个地区水源合理开发利用，地方自然环境能得到有效保护，才能有效改善自然生态环境。基于水资源有效开发利用基础上，对地方水源有效保护，对现代化生产生活用水量进行调节。相关管理部门要明确管理职责与考核重点，做好各项基本立法和执法操作，管理部门要定期开展各项综合考核评价工作，调查水资源现存量，为水资源合理配置奠定基础，实现资源合理配置利用。
3.5强化有关水源开发的法律监管
妥善保护以及科学利用水资源，该措施在本质上还是需要依赖法律监管。具体来讲，各地有必要强化法律监管，通过运用严格管控的方式来约束当前的水资源开发。例如针对当地流域受到大型开发项目引发的生态影响而言，应当切实做到强化全面的流域生态评估，从而运用合理与科学的手段来监管流域污染。此外，关于开发特定流域的水资源还应当限定开发数量以及开发规模，切实做到构建健全与完整的水资源开发体系。
结语
综上所述，新时代对我国的水资源政策提出了新的要求，如何更好地保护我国的水资源并提高水资源的利用效率，对我国长远的发展至关重要。调查显示，我国目前水资源污染严重且利用效率低下，在经过了多年的经济改革后，国内水资源已经相当匮乏。对水资源利用和保护而言，我国主要存在的问题在于国民保护水资源的意识淡薄且相关的法律法规难以适应国内发展的需求。我们必须从水资源的利用源头入手，全面提高我国水资源开发和利用的效率及管理能力。
参考文献
[1]张吉辉,李健,唐燕.中国水资源与经济发展要素的时空匹配分析.资源科学,2019,34(8).
[2]王浩，王建华．中国水资源与可持续发展．中国科学院院刊．2019(03).
[3]何开虎.水资源开发利用过程中的生态环境保护.建筑工程技术与设计，2018(18)：4857.
论文作者:康凤林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/21
标签：水资源论文; 水源论文; 生态论文; 开发利用论文; 我国论文; 用水论文; 流域论文; 《基层建设》2019年第21期论文;