前言：前端控制是现代文件管理理论的重要内容，在文档一体化管理理念被广泛接受的现代，前端控制被越来越多应用到档案管理理论中，本文试从基层档案室使用前端控制问题谈谈自己的看法。
关键词：前端控制注意事项文书档案。
所谓“前端控制”，是现代管理学提到的一个重要管理概念，即是以文件生命周期理论为基础，把文件从形成到保存或销毁的不同阶段看作一个完整的过程。在这一过程中，文件的形成为前端，永久保存或销毁是后端，其他处理、鉴定等环节是中端。文件是档案的来源，前期控制好文件的质量，就可以在源头保证档案的质量。本文所论述的“前端控制”，就是把在文件形成阶段可能实现的或部分实现的管理功能尽量在这一阶段实现，并将文件的形成、收集、积累、鉴定、归档等阶段实行全过程管理和监控，将过去分环节的阶段性管理调整为协同管理，确保了归档文件的真实可靠，完整安全。
“前端控制”不仅提高了业务主管部门及工作人员的档案意识，使其注意到业务文件的记录性属性，同时还避免了文件要素不全，过程性文件收集保管不利等情况，使在现行业务工作过程中形成、积累的文件从产生伊始就符合档案工作的要求。在业务项目的进程中注入档案管理工作机制，加强前端控制，强化业务文件的记录性，可以使形成的文件既满足现行任务的需要，又符合档案工作的要求，从而形成高质量的业务档案，同时也保证了工作本身的提高。
一、前端控制引入基层档案工作的前提
基层档案工作前端控制的关键是主要有两点。一是树立前端控制理念，培养“预处理”意识。由于前期档案鉴别、甄识、收集、整理工作量较大，对档案工作人员业务能力要求较高，所以在开展前端控制伊始，就必须对资料收集整理人员进行业务培训，强化文件档案化、规范化水平，提高文件收集整理的正确率和完整性。二是从制度上将前端控制纳入文书处理和档案工作全过程。具体内容是，相关部门在制定任务计划时，把业务文件的形成、积累、整理工作列为各部门工作的组成部分，把文件的形成、积累和整理归档纳入机关文书处理的工作计划和工作人员的日常职责范围之中，并配备专门或兼职的业务文件材料收集整理人员，在第一线、第一时间把业务文件的质量抓好抓早，在项目结束进行验收时，要把所产生的业务文件及时归档，并要求档案人员对业务文件材料的形成、积累工作进行帮助和指导，使其明确自身的具体责任，把归档文件的完整、准确、系统和规范作为项目完成的重要标志。
二、档案前端控制管理的具体方法和步骤
1、切实执行质量管理体系中的制度管理
文件资料的前端控制是做好文件资料的归档整理重要前提，严格执行归档责任制，明确责任到人，执行到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工作实施过程中要确定项目负责人，把业务文件材料的制作、收集、整理和归档工作，作为任务完成的一个标志，在工作中做到“三纳入一考核”，即建档工作要“纳入工作人员职责范围”、“纳入计划管理”、“纳入制度管理”、融入绩效量化考核。工作结束后没有完整、系统、准确的归档资料，不能算作任务完成，同时按照绩效考核兑现奖惩。
2、依照规定做好文件材料规范工作
文件材料的形成过程中，必须注意规范化、标准化问题，以提高业务档案质量，为档案工作的规范化、标准化、打下牢固基础。业务工作人员在日常的工作中，产生大量的原始工作情况记录。业务工作人员既是业务档案的主要形成者，又是业务档案的主要利用者。档案整理质量的好坏直接涉及到日常的利用，进而影响到其业务工作的质量。由业务工作人员负责业务文件材料的规范整理，要求业务工作人员认真学习业务规范，注重业务记录整理齐全。
3、档案室协同做好业务档案工作
档案室对工作的进展都有着比较全面详细的了解，在工作过程中要发挥着管理、协助、协调与监督的作用，要对业务文件的产生情况与质量进行监督，还要协助相关业务部门做好档案的鉴别和归档工作，同时也要协调各部门间相互关系，促进文档迅速准确落实收集到位，在文件产生的前端就保证好业务档案的质量。如山东枣庄薛城公路局档案室在推行档案前端控制管理实施过程中，档案管理人员定期将相关需存档的资料按规定时间交资料室存档，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作，同时对档案收集重点科室进行全程监管，按照档案管理规定对科室人员进行档案相关业务交流，促进档案准确、迅速、全面地收集整理，做到不缺不漏。
4、档案室专职人员要发挥现场指导作用
档案人员应深入工作的现场，掌握业务工作每一环节的实际情况，处理好与业务部门的关系，为业务文件的形成、积累、整理提供最直接的帮助与指导，保证业务档案的质量。真正实现业务档案的前端管理，档案室工作人员自身的工作素质过硬是基础。要积极发挥档案室工作人员的主观能动性，对应归档的业务文件材料把关验收，收集齐全。
实施业务档案的前端管理，目的是为了进一步提高业务档案工作的质量，并进而提高档案工作的整体水平。只有将规范化、标准化的档案工作机制注入工作制度并严格执行，真正做好档案的前端控制，业务档案的质量才能得到保证，并更好地为基层工作服务。
引用：《党政机关公文处理工作条例》（中办发“2012”14号）、《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）、《标点符号用法》（GB/T15834-1995）、《出版物上数字用法的规定》（GB/T15835-1995）
王健文书学（第二版）北京：中国人民大学出版社，2011
顾文婷企业文书档案管理需要前端控制思想，陕西档案，2014
吕元智关于文件“前端”控制的几个问题图书情报知识2002
金波虹《前端控制思想在文书档案管理中的运用》
论文作者:劳丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/29
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