摘要：国土资源是国家所有资源中非常重要的一种自然资源，是生存发展的基础，进行各种生产、生活等活动都必须借助国土资源这一载体，当然，国土资源也是我们宝贵的物质资料。国土资源的发展关系着我国政治、经济的状况，对我国经济、科技和军事等方面均有关键作用。随着国民经济发展步伐越来越快，国土资源的安全对国家安全而言也愈加重要。并且近年来，环境污染和资源浪费严重，其中对国土资源的浪费尤为突出。为了保障国土资源的安全，我们需要制定并采取一系列的措施维护国土资源的安全，促进国民经济的进一步发展。
关键词：合理开发；国土资源；利用；研究
引言
国土资源的开发与利用方式是决定生产力具体布局形式的重要因素，同时也会对生态环境产生一定的影响，所以应注重保证国土资源开发与利用的合理化，兼顾经济效益与生态效益，避免在开发利用的过程中损害或破坏生态结构，以便在保护生态结构与环境的基础上保证经济实现可持续发展。本文结合实践工作经验对国土资源的合理开发及利用问题进行了探讨，旨在提高国土资源的管理水平。
1 国土资源开发利用的基本原则
为了使国土资源能够发挥出支撑经济发展的作用，则在开发利用国土资源时应注意把握好以下原则：
（1）积极转变国土资源的开发利用形式，以适应经济发展要求。为保证合理开发与利用，则应注重根据当地情况、供给与需求之间的关系双向调节土地供应时序、布局及结构等要素，以便使国土资源的开发利用效益实现最大化。
（2）强化耕地保护，保障国土资源能够为经济发展提供持续性的支撑。要注重依据区域发展要求重新分解及落实耕地保护政策，将耕地保护责任层层分解与落实到各级单位，统筹用地指标、平衡土地占补，以便能够在开发与利用耕地的同时使被征地农民的权益得到保障。
（3）强化国土资源的执法监察力度，避免出现开发利用过度等问题。要注意加大土地开发利用违法案件的整改与查处力度，一旦发现违法案件则立即进行查处，避免不良势头蔓延，同时要加强地质监测、管理及矿政工作，维护水土平衡，使开发利用国土资源的过程实现有据可循及张弛有度。
2 当前形势下我国国土资源安全所面临的挑战
2.1 国土资源与人口基数大的矛盾
我国作为资源大国，国土资源总量丰富，但由于人口基数大，增长率也较高，所以人均国土资源拥有率低，人地关系紧张已经成为近年来的重要问题，对我国国民的生存发展及国家本身的发展都存在一定的限制作用，而人均土地占有率低所引发的粮食问题也日益明显，粮食要求与耕地的矛盾也成为阻碍民生的一大问题。
2.2 土地资源利用不当造成土地退化等一系列问题
在我国国土资源的开发利用上，开发模式过于粗放，有些地方对耕地的使用过度而没有采取适当的保护措施致使土地资源受损甚至土地退化。目前，我国有几乎1/5的土地被各种土地周遭的工厂所污染。随着环境污染愈加普遍和加剧，很多土地已经开始出现了荒漠化和水土流失的趋势，对我国土地的发展有不利的影响，也使生态系统的平衡处于不利的状况。因此，我国土地面积日益缩减，对我国的农业耕地有较为严重的影响。
2.3 国土资源存在严重浪费的现象
随着城市化的发展和人民生活水平的提高，很多农民开始放弃种地而前往大城市打工，造成农村大面积的耕地被空置，没有进行合理有效的利用。
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2.4 国土资源的消耗巨大，不符合可持续发展的要求
由目前国民经济发展的状况来看，矿产资源在消耗上巨大，以致有些矿产资源需要通过从外国进口才能满足国内需求，这与我国可持续发展的要求相悖。
3 要合理开发利用土地资源
（1）在充分了解现有土地资源的基础上，坚持因地制宜的方针对土地资源进行开发利用。
可根据当地经济发展优势利用土地资源有效整合牧业、林业及种植业，充分开发利用每一寸土地。也可以根据当地农作物的时令性与季节性特征合理规划种植范围，并通过补充土地肥力提高农业产出，实现密集化经营；同时要推进机械化农业生产方式，以提高土地的利用率，或通过建立大棚温室及管道系统等设施充分利用闲置的土地。例如，对于碱度较高的山地，则可以种植茶叶及发展采茶旅游业；或在稻田中养鱼，使农田能够发挥双重效益。再如，对于高寒或干旱地区的土地，可广泛种植高粱或玉米；而对于土质肥沃、水源充足的土地，则可以种植油菜、小麦及水稻等；如土地已经失去肥力，则应在重新培育肥力后再种植各类经济作物，以有效保护、利用土地资源。
（2）大力支持社会主义新农村建设
加快完善乡( 镇) 土地利用总体规划及专项规划,支持农村基础设施建设, 依法依规提供土地。推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦, 规范开发整理项目管理。搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设。改善农业生产和生活条件。推进征地制度改革, 维护被征地农民权益。研究建立征地补偿安置纠纷协调和裁决机制。加强农村地质灾害治理和建设用地选址地质环境评估, 保护农民生命财产安全。
（3）科学编制和严格实施资源开发、利用和保护规划
重点编制实施好国土资源“十一五”规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、国土资源中长期科技发展规划等重要规划。做好重大工程的前期论证、申报和落实。推进国土规划试点。启动新一轮全国矿产资源规划编制, 开展全国第二次土地调查。严格实施国土资源大调查规划。
（4）参与宏观调控, 严把土地闸门
严肃查处和公开处理重大违法案件, 对严重违法违规的地区实行“责令限期整改”措施。控制土地供应, 严格实施土地利用年度计划。加强建设项目用地预审、新增建设用地的审查报批和批后检查。优先保障国家重点建设项目及结构调整项目用地需求。出台新的禁止供地和限制供地项目目录。实行按建设项目考核耕地占补平衡。加大对中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应, 严格控制低密度高档住宅土地供应, 停止别墅类用地供应。
4 注意土地资源的保护
不论是搞什么样的开发利用，都要在保证不造成水土流失，不发生盐渍化，不扩大盐碱面积，防止沙漠化和保持土壤肥力，提高草场草质，抑制草原的退化等前提下进行。要有确实可行的保护土地资源措施，并经有关技术部门论证，国土主管部门批准方可实施。同时还得依据其地理环境，所处位置、地形、植被、气温、降水条件，以及交通运输条件等，来确定利用方向，以上条件直接涉及利用经济效益的高低，要防止盲目性。除农林牧业用地外，还有交通、建筑、厂矿及军事用地等，这些用地除军事用地受地理位置限制，是一种特殊用地外，其他用地都应注意不与农林牧用地争地，应利用农林牧业利用效益最低的土地。在必须占用好地时，例如石油井，也要限制在最低的程度，这在土地管理上应特别注意。
结束语
综上所述，对国土资源进行合理开发及利用有助于提高资源的利用率，保证资源利用过程实现集约化与节约化，使有限的资源能够发挥出最大的利用潜力。这对于资源供需矛盾的缓解、资源利用率低问题的解决有着非常重要的作用，因此要采用有效措施保障国土资源开发利用的合理化。
参考文献
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[3]徐翠云.浅析资源开发与环境保护[J].地质灾害与环境保护.2002(04).
论文作者:马若梅1,薛庆2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/24
标签：国土资源论文; 土地论文; 开发利用论文; 耕地论文; 土地资源论文; 肥力论文; 我国论文; 《基层建设》2018年第4期论文;