摘要：管理体制模式是所有工程项目发展的核心基础，反过来对工程项目也起着引导作用。改革开放后，随着我国经济的快速发展，我国的水利工程事业也一日千里。因此相关的水利工程管理部门有必要对我国水利工程的管理模式加以探讨研究，从而推动我国水利工程事业向积极可持续方向发展。本文概述了我国水利工程管理体制模式改革的必要性，全面分析了现阶段我国水利工程管理体制模式中存在的弊端，并提出了具体的改革水利工程管理体制模式的有效方法，以供参考。
关键词：改革的必要性；弊端；改革水利工程管理体制模式；有效方法
近些年来，由于我国大力提倡建设绿色环保的节约型社会，水利工程作为关系到我国国计民生的基础性社会工程，不仅可以节省更多的社会资源和自然资源，还能够有效地保护生态环境。在水利事业快速发展的同时，要确保水利工程的持续顺利运行，则必须拥有一套科学的水利工程管理体制模式。我国现行的水利工程管理体制模式存在着资金投入少、生产设备落后、管理不到位、工程效益差等众多问题，如果不进行适当改革，势必影响我国经济的发展与综合国力的提高。
一、我国水利工程管理体制模式改革的必要性
为了充分显示我国水利工程所带来的诸多经济效益与良好社会效益，我国政府必须对水利工程项目加以适当引导与科学指导。由于我国社会经济的迅猛发展，我国的水利工程管理体制也相应的发生了一些变化。尤其是改革开放后，不断促进市场经济的发展逐步成为我国众多发展内容中最重要的一部分，就我国的实际的经济发展状况而言，水利工程对其的推动影响作用还是非常巨大的。特别是在竞争异常激烈的市场经济条件下，要想确保水利工程项目能够顺利建设发展，其最主要的因素还是国民经济的增长。而另一方面，因为我国的水利工程建设其主要资金大部分依靠政府投资，这样反过来又带动了国民经济的发展。所以，进一步深化水利工程管理体制模式的改革，在不断改革中，逐步创建新的适应我国经济发展的科学水利工程管理体制模式，从而降低水利工程项目的运营成本，有效避免水利工程项目中的资金浪费、工程失修等问题，是当前我国水利工程事业发展中的首要任务[1]。
二、现阶段我国水利工程管理体制模式中存在的弊端
（一）当前我国水利工程项目中普遍存在“重建设轻管理”的弊端
我国各级政府大多十分重视水利工程的建设，但在建设完成，水利工程投入运营后，却不能投入足够的人力、物力、财力去进行科学的维护管理。首先，我国有些水利工程项目由于受限于建设资金与施工水平，本身质量就不太高，如果后期再得不到适当维护管理，很容易陈旧、老化，从而直接影响了水利工程的经济效益与社会效益，有的甚至造成大量的水资源浪费。其次，我国有些地方政府没有依据当地经济发展的实际状况，擅自盲目地建设了许多的小型水利项目，但却没有指定专职的维护管理人员对这些项目进行日常的维护与定期的检查管理，致使许多项目慢慢荒废，浪费了大量的人力、物力、财力。
（二）现阶段我国在水利工程项目的维护中投入资金不足
水利工程项目的顺利持续运营，离不开科学的养护管理，而政府对水利工程给予足够的维护资金投入，是进行水利工程科学养护的雄厚财力保障。但当前我国虽然已经发布了相关的水利工程兴建政策，提高了对水利工程项目的财政投入，但这些投入还是不能满足我国众多的农田水利工程兴建与后期维护管理的基本需求。据权威部门调查，近些年来，我国对水利工程建设的资金投入确实是年年增加，但为什么一直不能满足水利工程养护管理的资金需求呢？因为我国各级政府把国家的水利工程建设资金投入大部分应用在了大型水利建设与防洪泄洪建设工程上，而余下的一小部分资金远远不能满足水利工程养护管理的需要。有些地方财政本身就入敷出，赤字严重，更无法拿出资金专门用于水利工程的养护管理[2]。
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（三）人民群众自觉维护水利工程项目的意识不强
在市场经济条件下，人们普遍只关心自己的利益，集体观念不强。就水利工程的养护管理而言，很多人民群众只在乎利用其浇灌自家的田地，根本不具有自觉维护保养水利工程设备的意识。同时由于我国地域辽阔，各地由于自然条件的不同，农业生产进度也不同。很多地域的人们为了当地的生产需要，擅自截流，私自开沟放水，扰乱了河道的供水功能，有的人民群众只好私下开采地下水浇灌农田，直接造成了水资源的浪费，破坏了当地的生态环境。
三、改革水利工程管理体制模式的有效方法
（一）创建科学完善水利工程的维护管理体制
要改革现行的水利工程管理体制模式，政府首先要做的就是创建新的科学完善的水利工程养护体制，彻底摒弃以往水利工程项目中“重建设轻管理”的陋习，在兴建水利工程项目的同时，制定科学的后期维护管理制度。有些水利工程本身就是隶属于某些单位的小型水利资产，针对这种情况，就应当把其维护管理权移交给相关产权单位。对某些水利工程而言，通过个体承包的方式对其维护管理也是一种好方法。因为水利工程是一种公益性与经营性并存的社会项目，其存在的最主要目的就是灌溉农田，供应水资源与水产养殖，如果采用个体承包的方式对其维护管理，一方面承包人可以受益，另一方面水利工程也能够得到科学有效的维护管理，持续健康的运营。
（二）提高水利工程的资金投入
我国的水利工程大多具有公益性质，除用于浇灌农田、养殖水产、供应水资源外，有些还具有防洪泄洪，减轻自然灾害的功能，能够不断推动我国农业生产力的提高。也就是说，我国的水利工程其服务范围最主要的是农业，其投资回报率很低，几乎可以忽略不计，所以国家必须提高对水利工程的资金投入。一方面这些资金用于对目前现存的各个水利工程进行必要的维护管理，另一方面用于兴建新的水利工程项目，从而满足现代农业生产的新需求。最后，政府还应该制定严格的监管制度，来监督水利工程资金具体使用状况[3]。
（三）增强人民群众自觉维护水利工程的社会观念
水利工程是一种公益性质的社会工程，人民群众是水利工程的最大受益人，一旦水利工程遭受损坏，首先影响的就是人民群众的利益。所以政府要积极引导人民群众自觉养护水利工程，增强人民群众主动维护管理水利工程的社会观念，从而充分发挥水利工程利国利民的重大功能。政府要在人民群众中大力宣传兴建维护水利工程的社会意义与经济意义，从而促使人民群众自发参与到水利工程的建设与维护管理工作中来。
（四）培养专业的水利工程管理人员
现阶段，我国新兴建的水利工程大多规模较大，技术水平较高，所以对其维护管理就需要专业的技术人员来完成。而我国许多地区的水利工程管理人员专业技能不平不高，对水利工程项目的养护管理不到位，从而影响了水利工程的正常运营。所以各级水利工程维护管理部门要大力提高本单位水利工程管理人员的专业技能，对其定期的进行专业培训，从而更好地满足我国水利工程事业发展的新需求。
结语：
综上所述，当前我国的水利工程管理体制模式不够科学完善，存在着维修资金少、维护意识差、管理人员技能不足等许多问题，无法满足当前我国水利工程事业发展的新需求，从而阻碍了我国农业的发展。有关的水利工程管理部门必须对这些问题加以高度重视，并采取科学有效的针对性改革措施，切实提升我国水利工程的各项管理技术与管理水平，推动我国水利工程事业的持续稳定发展。
参考文献：
[1] 戴元俊.关于水利工程管理体制模式的探讨[J].中小企业管理与科技,2013,(19):65.
[2] 张雪君.关于水利工程管理体制模式的研究[J].科技创新与应用,2014,(4):161.
[3] 陈丽俊,殷琳.关于水利工程管理体制模式的分析[J].建筑工程技术与设计,2016,(9):2429.
论文作者:俞婧雄
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
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