正确把握科学发展观的四大内涵，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,内涵论文,正确论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D053 文献标识码：A 文章编号：1008-2794(2008)05-0015-05
党的十七大为发展中国特色社会主义竖立了一面旗帜，从道路和理论体系两个方面描绘了崭新的蓝图。胡锦涛同志在十七大报告中强调，“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。全面理解科学发展观的理论内涵是实践马克思主义关于发展的世界观方法论的根本体现，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是转变干部选拔与考核机制的必然要求，也是切实改进党的作风的迫切需要。因此，如何从实践和理论的角度充分理解科学发展观成为摆在全党面前的一个重要课题。在当前中国发展的关键阶段，我们要从四个大的方面理解科学发展观的基本内涵。我们要始终坚持用科学发展观回答“为谁发展”和“怎样发展”的问题，具体体现在运用科学发展观的世界观方法论指导经济结构性的战略调整和经济增长方式的转变，处理好市场经济的运行规律与中国特色社会主义相结合的问题；同时在体制上做出相应调整，实现干部选拔和评估机制的转变，并切实转变党的思想作风建设，推进执政党的执政能力建设。
一、科学发展观的世界观内涵
世界观是人们关于世界总的看法和根本态度。而世界是变化发展的，采取何种态度看待发展就成为世界观必须首先回答的基本问题。把握科学发展观最重要的方法是从观念上紧紧抓住指导发展的世界观方法论的科学定位，这需要我们必须从理论上搞清楚以下几个问题。
——发展观历来就是世界观问题，发展观是世界观的重要组成部分。当前，在解决改革攻坚阶段中我们遇到的深层矛盾问题时，仅从发展的具体规划入手是远远不够的，还必须从转变发展观念入手，才能取得实效。党的十六届五中全会提出，“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现”。十七大报告中进一步表达出科学发展观是实现什么样的发展、怎么发展的世界观和方法论层面的指导思想定位。科学发展观是“立足社会主义初级阶段基本国情”、“适应新的发展要求提出来的”，“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。科学发展观从国家战略的高度系统阐述了在新形势新任务下发展的手段、动力、规律、道路、方向、目的等一系列重大问题的科学定位，从而对发展本身的理解注入了新的时代和民族的内涵。
——科学发展观是应对全球化挑战的世界观回应。应对全球化并反思发展问题，是一个关系到中国发展前途命运的重大问题。在逐步探索、发现并形成社会主义市场经济发展路径的过程中，中国从“发展才是硬道理”，“发展是执政兴国的第一要务”，到“以人为本”的全面、协调、可持续发展理念，通过实践与理论、历史与现实的交融会通，形成了一切发展都是为了人民、一切发展都必须依靠人民、一切发展成果都必须让人民来共享的科学发展观。独树一帜地亮出发展中国特色社会主义的旗帜和目标道路，在全球化困境面前提出“以人为本”的时代宣言，为应对全球化挑战提供了“北京共识”的发展样本。
——科学发展观是立足中国社会主义初级阶段基本国情的认识方式的集中体现。进入新世纪新阶段，我国发展面临一系列新的阶段性特征，在经济实力显著增强的同时，自主创新能力不强、经济结构性矛盾和粗放性增长方式尚未改变，改革攻坚遇到体制机制障碍，收入差距拉大，统筹兼顾各方利益难度加大，政治体制改革和社会管理建设面临新的难题，发达国家的经济技术压力长期存在，所有这些困难和问题都需要我们一一认真对待和具体解决。没有发展观上的新思路和新观念的突破，没有世界观和方法论的更新，是难以完成的。
——科学发展观又是与政绩观、人才观、群众观、荣辱观相统一的世界观体系。有什么样的发展观就有什么样的政绩观、人才观、群众观和荣辱观。实现从制度和机制上确立考核评价干部的标准从以“经济”为指标到“以人为本”的转变；确立科学的人才观和现代人才观，确立人人都是人才的观念，各行各业的人才通过公正合理的竞争发展，不断提高全社会的思想道德、科学文化和身心健康素质，促进人的全面发展。确立人民不仅是社会物质和精神文明发展的创造主体，也是文明成果的受益者和享有者。在不断满足人民群众日益增长的物质文化生活、健康安全和全面发展需要的同时，调动人民群众作为历史创造者的主动性积极性和道德情操的精神动力。作为一个完整的世界观体系，如何以科学世界观作为行动指南，真正依靠群众，切实转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，破解发展难题，才能取得科学发展、文明发展、安全发展和可持续发展的实效。
——科学发展观的贯彻落实是一项转变观念、实现科学发展的社会系统工程。有专家指出，贯彻落实科学发展观的社会工程可以分为传播思想、形成共识、细化目标、分解任务、发掘力量、配置资源、选育人才、激发活力、设计制度、制订规划、评介结果、调整方案等多重子环节。渐进式的改革策略显然具有它的历史合理性和必要性，然而渐进改革策略也蕴涵着缺乏整体思考和全面长远发展战略思维的弊病，会带来发展不足和发展不当的问题。现在是到了既具有渐进方案，又具备长远整体规划，全面实现科学发展和可持续发展的时候了。
二、经济发展方式的整体内涵
十七大报告的一个鲜明亮点是提出了转变经济发展方式，从经济增长方式到经济发展方式的一字之差，却表明了发展思路的根本转变。改革开放以来，党中央、国务院坚持用发展的办法解决前进道路上遇到的难题，国民经济持续快速增长，经济实力不断增强，人民生活不断改善。但在加快推进社会主义现代化建设的进程中，经济结构和增长方式问题开始凸显，部分地区出现了将“发展”等同于“经济增长”，将“经济增长”等同于单纯“GDP（国内生产总值）增长”的错误认识。
“以人为本”科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下把握经济社会发展规律在认识上的重要升华，明确指出了经济增长与经济社会发展既相互联系又相互区别的现实意义。经济增长是以国民生产总值或国民收入等总量指标为特征的经济活动的变化过程，即指由于资本积累、技术进步、劳动人口增长等原因，经济指标单纯在数量上的增长，也就是一个国家的经济规模量的扩大，主要的测量指标是国民生产总值和国民收入。而经济社会发展是一个国家的经济由传统形态向现代形态的转变过程，既包含着人均收入水平的迅速变化，也包含着人类经济生活和社会生活内部深刻的结构变革和制度变革。“发展”涉及经济领域，更多的是涉及非经济领域。“发展”研究产出，更要研究生产和分配所依据的技术、体制等“软”因素；“发展”不仅指提高生产效率，还包括产业结构优化升级。经济增长使用国民生产总值说明经济发展的部分指标，但它不关注国民生产总值数字背后的价值以什么方式进行分配，也不能说明就业状况、职业保障、资源利用、环境资源成本以及卫生保健、教育培训等人文民生情况。如果说经济增长关心的重点是物质进步、生产效率提高；经济社会发展则既关心国民生产总值的增长，也关心经济结构的调整以及社会制度、经济制度、价值意识形态的改进。因此，经济社会发展是一个国家经济、政治、社会、文化、自然等力量及其结构状况的综合表现。
人类社会发展规律和发达国家现代化发展的曲折进程都表明，经济社会的发展决不能以牺牲资源和生态环境为代价。十七大报告中明确提出了坚持中国特色的新型工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构的优化升级的要求。重点强调“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，“物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”，摈弃国民经济发展中单纯追求GDP增长指标的误区，减少生态环境资源利用成本，坚持“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，实现经济又好又快协调发展。在提高开放型经济水平的同时毫不动摇地巩固和发展以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，加快经济结构性调整。十七大报告中对现阶段中国特色社会主义经济结构提出由“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，提高经济结构、质量、速度和效益的发展特别是其综合效益，实现经济社会永续发展的目标。
三、干部评估标准机制内涵
科学发展观的贯彻落实必须由人来实行，特别是懂得经济社会发展规律的干部队伍来执行。经济发展方式转变的同时，干部评估标准机制的转变也亟待进行。目前，在干部考核体系中存在偏重GDP增长指标忽视人文民生的综合发展、偏重经济增长忽视经济发展及评估标准惟数字化与废除GDP的现象同时存在。因此正确理解科学发展观，必然实现干部选拔和评估标准的科学定位。科学发展观、干部绩效考核的正确政绩观两者之间是辩证统一的关系。科学发展观是正确政绩观的价值导向，干部绩效考核为干部政绩观提供价值评价标准，正确的政绩观是共同的价值目标，彼此协调发展。
在科学发展观的价值导向下，要实现从经济指标、人文民生指标、可持续发展指标、生态环境指标等方面进行干部整体考核的价值评价，就必须转变干部选拔和考核机制，建立健全科学评估标准，杜绝考核流于形式化。2006年由中央组织部印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）在贯彻落实科学发展观的前提下，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍作出了有益的探索。《综合考核评价试行办法》共9章17条，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等具体方法进行干部综合考核评价，有着重大进步。党的十七大报告中则更加明确提出要按照“德才兼备、注重实绩、群众公认原则”选拔干部，确立了干部选拔的价值评价标准。把发展思路是否正确，发展战略是否合理，能否处理好数量和质量、速度和效益的关系，作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重要内容。实践证明，要从机制上转变干部考核评价工作，首先在指标体系的设置上，全面反映经济、社会和人的全面发展，不片面使用经济增长、GDP指标考核干部，更要重视人文民生指标；其次在经济指标的设置上，既重视经济增长的指标，也要重视经济发展的可持续发展指标；再次在评价标准和体系上，既看数字又看生态环境指标，坚决防止和纠正“数字出干部”的情况发生。在科学发展观指导下的干部考核综合机制将有助于干部树立全心全意为人民服务的宗旨，贯彻以人为本的服务理念，加强和改进党的执政能力和领导作风。这一举措，有助于树立理性思考的科学精神、以人为本的人文精神和尊重民意的民主精神，对于贯彻落实科学发展观，并将这一战略思想从理念转变为体制、机制、制度、政策和法律具有不可低估的作用。
四、干部人生观价值观内涵
全面把握科学发展观的基本内涵还有赖于党员干部作风建设的进一步转变。作风是世界观、人生观、价值观的具体体现，作风的转变源于干部人生观价值观和相关制度的不断完善。十七大报告中强调“以坚定理想信念为重点加强思想建设”，“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”，“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，明确指出思想、作风和制度建设的重要性。思想是作风和制度的核心灵魂，制度是思想的外化及对作风的外在制约，作风则是思想的体现和制度的可靠载体。只有确立正确的思想体系和价值观，制度才能得到切实的落实，作风的转变也才能取得切实的实效。
以艰苦奋斗的执政理念抵御拜金主义和享乐主义。所谓拜金主义就是一种金钱拜物教，是指人们把金钱当作宗教信仰中的偶像一样加以崇拜的思潮。享乐主义更是一种剥削阶级的人生观和道德准则，它把所谓人的自然本性归结为得到快乐和避免痛苦，认为人生的价值取向就在于追求个人肉体感官享乐。市场经济不可避免地带来趋利倾向，也不可避免地形成拜金主义和消费主义。但是由拜金主义和享乐主义所带来的奢靡之风，如果不加遏制，任其继续蔓延，不仅会毒害社会风气，长此以往还将损害执政党的形象，恶化党群关系、干群关系，危害公共安全。
“从善如登，从恶如崩。”能否成功遏制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，很大程度上取决于新的历史条件下人生观、价值观必须注入新的内涵，实现新的提升。胡锦涛同志指出：“一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”对全社会特别是党员领导干部进行艰苦奋斗的传统教育，是我党作风建设中的首要历史任务。艰苦奋斗精神是我们战胜艰难险阻、夺取胜利的优良传统，也是写入相关文件条例的党性要求和执政理念。当前，艰苦奋斗的精神不仅没有过时，反而更是一个民族积极向上、不懈奋斗的精神追求和道德境界，是一个政党自我激励、成就事业的强大精神动力，是一个国家经济社会发展不断走向理性和成熟的重要指标。把艰苦奋斗提升到民族、国家和政党的精神支柱和价值理念的高度，就是要求党员领导干部特别是高级干部以身作则，率先垂范，克己奉公，自警自励，从而带动全党全国人民保持艰苦奋斗的意志和品格，最终真正克服拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀。
以居安思危的忧患意识遏制官僚主义。墨守成规、繁文缛节、推诿扯皮、明哲保身、奉迎拍马等现象，是官僚主义的典型表现。遏制官僚主义必须切实贯彻行政许可法等行政法规，减少审批事项，进一步推进政治体制改革，减少权力过分集中。同时，也应当理性认识市场经济条件下“科层制”管理所造成的两重性。一方面，社会经济发展对于社会组织特别是行政、司法部门的要求越来越严格，对工作效率的要求也越来越高，而且，分工比较细的科层制的发展是符合逻辑的；另一方面，科层制在一定程度上对创造性和活力确有限制作用。在什么样的条件下能更有效地激活社会的创造性与活力，同时使我们的管理更加“人性化”，仍是一个极具挑战性的难题。
对于官僚主义可能带来的危害，我们党的领导人历来都有清醒的认识，对策是一再强调要居安思危，增强忧患意识。毛泽东同志的对策是“两个务必”，他强调“凡事要设想一切可能的困难”，“我们宁肯把困难想得更多一点”。邓小平同志强调：“改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当。不犯错误不可能，要争取犯得小一点，遇到问题就及时调整。”江泽民同志更是强调：“我们现在总的形势是好的，但也面临不少问题，既有内患也有外患，切不可掉以轻心。”胡锦涛同志针对官僚主义作风，也明确强调“要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验”。
以“以人为本”的群众观念扫除封建腐朽思想。邓小平同志曾指出：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。”封建专制思想的根本特征之一就是“官本位”意识和“政治权力崇拜”。我们要清醒认识到，执政党的权力来源于人民，必须坚持立党为公、执政为民。十七大报告明确提出要大力推进社会主义民主政治建设，就是旗帜鲜明的态度。
当前，我们党十分重视树立和实践“以人为本”的群众观念。在科学发展观形成的同时，胡锦涛同志明确提出“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，这句话从根源上就指明了党的“以人为本”群众观念的本质。在构建社会主义和谐社会的理论命题下，胡锦涛同志指出民主法治是和谐社会的第一个重要特征和基本原则。此外还一再强调，群众利益无小事，群众的事再小，也要竭尽全力地去做，要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。因此，党的十七大报告向全世界表明和昭示：我们党的执政能力与执政水平在新的历史条件下已经进入到一个崭新的历史水平。
收稿日期：2008-04-17