摘要：21世纪，我国的经济水平飞速发展。工业化、城镇化的脚步逐渐加快。农民作为我国人数最多的一个群体，农村的经济发展影响着社会的进步。为了使农村经济能够健康迅速的发展，国家采取了一系列的农村改革措施。建设新农村，引进先进设备和技术，带动农村的发展。我县的农村小型水利工程建设去农村的发展有着很大的影响，大大地改善了人们的生活水平。本文主要针对我县农村小型水利工程的建设与管理进行研究和分析。
关键词：农村小型水利工程；建设；管理
国家的发展，为的是给人们一个更加舒适、安全、健康的生活环境。在这种时候，农村不能实行“闭关锁国”的经济战略。建设经济发达、环境舒适、文明和谐的新农村是国家社会主义发展的目标。农村小型水利工程的建设可以保证农村农业的稳定发展，对农村的经济建设起着非常重要的作用。在农村的小型水利建设和管理中还存有一定的问题需要进一步的解决和完善。
1.目前，我县农村小型水利工程建设中存在的问题
无论是农村还是城市，经济发展与生活需要都离不开水源。水利是农业的命脉，没有完善的灌排设施，再先进的农业技术也没办法实施。农业的浇灌、化肥、耕种在很多的方面都需要用到水。在农村建设小型水利工程，实现农业灌溉，促进城乡经济的共同发展。在我县的农村小型水利工程建设过程中，由于多方面的原因导致小型水利工程的施工工作难以顺利完成。我县农村小型水利工程建设中存在的主要问题有以下一个方面：
1.1 缺乏建设资金
由于，我县的农村小型水利工程的建设投资比较小，有些地方的水利工程建设都是由当地居民集资完成的，费用比较紧张。资金的紧缺严重影响着农村水利工程的建设和发展。虽然，国家给予了一部分的财政拨款，但是在农村的水利工程建设方面出现了很大的倾斜现象。在建设过程中施工设备和监测设备都不完备，造成小型水利工程的质量存在很大的问题。资金的紧缺是农村小型水利工程缺乏建设设备和建设团队的原因[1]。
1.2 技术施工缺乏专业性
有些水利建设单位会一次性承包下很多水利建设工程，然后在转包出去。由一些根据不具备专业施工的人员进行水利工程的建设。我县农村小型水利工程的建设标准低，防洪排涝的工程设施比较薄弱，也综合利用率不高。设计施工中出现很多的问题，没有完善的监理机制，造册还能过了水利工程的质量不过关。还有一些建设人员缺乏建筑学知识和艺术训练，以至于建成的水利工程不是质量问题就是缺乏美观。还有些一些建成的水利工程得不到合理的利用，久而久之就被荒废闲置了，不仅没有实现它的价值和用处还造成了能源的浪费现象。没有专业的技术指导，水利工程的建设工作很难顺利实施。
2.我县农村小型水利工程中存在的管理问题
如果只是兴建起水利工程设施却没有很好的进行管理，那也是对资源的一种浪费。近年来，我国水利工程老化、设备丢失、水利站形同虚设的问题越来越严重。随着人口的不断增长，人们对农业生产的需求量逐渐增大。有很多农村自己兴建了水利工程，但是由于资金、设备还有管理不够等多方面的问题最后成了一废弃的水利站。在农村小型水利工程的管理中存有以下问题：
2.1 缺乏明确的质量管理目标
对水利工程进行管理的目的是为了取得良好的经济效益，保证水利工程的质量。在建设农村小型水利工程的过程中，缺乏明确的质量管理目标，在后期的管理过程中缺乏方向性。哪怕想要认真呢落实工程管理的工作也无从下手[2]。
2.2 我县农村小型水利工程管理理念落后
随着生产责任制的颁布，农民呈现出一种“只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”的精神状态。具有很强的个体经营理念，集体观念很薄弱。在水利工程的使用过程中都是只用，不管。有些堤坝旁边的土地被农民开垦，种植上了庄稼；有的农民在河道中养鱼；还有的偷取水利设施。水利工程管理的方面存在着很大的问题的漏洞。人们抽取地下水，随意地截流、开沟和防水造成了生态环境的污染，水土流失严重。
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2.3 水利工程管理人员的管理水平比较低
在我县农村小型水利工程的管理工作中，缺乏专业的管理人员。大部分水利工程的管理人员都是在其它的岗位被调度过去的，对水利工程的施工内容不了解，也无法对施工过程中的安全隐患进行及时排除[3]。
3.解决农村小型水利工程的建设和管理问题措施
我国大部分城乡水利工程的建设和管理都存有一定的问题，水利工程是为了消除水害合理利用水资源建设的，农村水利工程可以防止洪涝、干旱，为农业生产提供了服务。根据以上的问题，找到问题产生的源头，采取一系列的改进措施。充分的利用水资源，为农业生产和农民生活提供丰富的物质条件和良好的环境。具体解决农村水利工程建设和管理中出现的问题的措施有以下几个方面：
3.1 加强我县农村小型水利工程的队伍建设
水利站是县级水行政主管部门的派出机构，主要职能是负责本乡镇的水利工程规划、建设和管理，加强防汛排涝和水资源的管理工作，协助水执政执法和按照规定收费等等。乡镇的水利站应该在建设小型水利工程时前制订好规划，在建设过程中做好监督、管理的工作。加大水利建设技术的管理力度，培养一部分具有水利专业知识的人员，在小型水利工程的建设中运用现代化技术和理念，依靠科技提高农村小型水利建设和管理的水平，实现公益化服务、综合化服务以及专业化的服务。从人才培养上，促进我区农村小型水利工程的建设力度和管理水平[4]。
3.2 提高基层干部对农村水利工程建设的重视
农村小型水利工程是农业需要和农村经济发展的基础。提高人们对农村水利的认识，了解水利工程对整个农村、整个城市，甚至是整个社会的影响。农村的水利工程主要用来防汛减少洪涝对庄稼的伤害程度，保障农业的粮食生产率和农民的经济收入。农村的小型水利工程建设是整个现代化发展建设中的组成部分。提高基层干部对农村小型水利工程建设管理的重视，在建设过程中引进先进的现代化技术和先进设备，实现农村的现代化发展。
3.3 完善小型水利工程的管理制度
在我区农村的小型水利工程建设和管理中，应该明确工程建设的权力，搞活经营权，规范管理权。结合当地的经济还有水利工程的施工特点，建立健全的管理机制。加强行业管理，制订考核办法、建立奖惩制度。明确产权，鼓励民间资金的投入。积极调整农村的灌溉面积，保证水利工程能够切实为农民提供便利，稳定农村的经济发展。
3.4 提高水利工程施工管理人员的综合素养
我县部分乡镇的农村水利管理维护人员缺乏文化素养，管理意识低、没有专业的水利工程维护能力。相关单位应该加强对水利管理人员的专业培训，采取多种形式进行培训，使其了解水利工程建设的目的和建设过程中出现问题时应该如何维护。加强水利管理人员的防汛抗旱、水利规划等专业知识，培养他们水利施工建设和测量的专业技能。在招聘水利工程的管理人员时，应该根据其文化程度和工作经验择优录取，用公开、公正、公平的方式选拔工程管理的人员[5]。
4.结语
在我县的农村水利工程建设和管理方面有着很多的不足，不过，经过后期的研究和讨论已经找到了解决的方案，并付诸于行动应用在实践中得到了很好的效果。在农村建设小型水利工程，防止洪涝和干旱等自然灾害造成的农业受损。
参考文献
[1]程蕾.我区农村小型水利工程建设与管理研究[J].江西建材,2016,(9):115,120.
[2]唐伟.农村小型水利工程建设与管理研究[J].建材与装饰,2013,(34):115-116.
[3]张晓山.新常态下农业和农村发展面临的机遇和挑战[J].学习与探索,2015,(3):1-9.
[4]华坚,曹茜茜.农村水利建设与农村经济协同发展的实证研究——基于地区差异视角[J].管理现代化,2014,34(3):105-107.
[5]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月）,2012,12(3):97-98.
论文作者:和金泉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/13
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