我国农业产业化进程的几点对策，本文主要内容关键词为：几点论文,农业产业化论文,对策论文,进程论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，我国农业产业化经营取得了一定的进展，但发展缓慢，从总体上看，尚处于起步阶段。其原因主要是人们的思想观念不适应，多数农民市场意识不强，习惯于“庭院鸡猪羊，大田棉油粮”，有一种“温饱即安”的思想；同时，农民的市场风险承受能力差，“赚得起，蚀不起”，只要有一季一品欠收，第二年就不敢再投入，也不敢开辟新的项目。有的农民也想干，但总感到农业产业化问题太深奥，束手无策，不知从何下手；他们抱着观望的态度，等一等，看一看再说。
在干部中，对农业产业化经营问题存在着不同的认识。一是难字当头。多数基层干部认为搞农业产业化要找市场，而市场在哪里又搞不清，无从下手；有的干部习惯于催收催种，对如何提供信息，引导农民进入市场，则力不从心；有的干部担心搞产业化，弄不好又像过去一样，号召农民种什么，种出来后又卖不出去，损害农民利益；极少数的干部还认为，搞产业化是西方发达国家的事，不适合中国国情。
上述情况表明，解决人们的思想认识问题，成为推进农业产业化经营健康、快速发展的关键。
一、进一步解放思想，更新观念
各级领导部门要积极组织广大干部群众，认真学习党的十五届三中全会的精神，真正从思想上认识推进农业产业化的重要性和紧迫性。
1.发展农业产业化是实现农业现代化的必由之路。目前，我国农业正处于由传统农业向现代农业，由计划农业向市场农业转变的历史时期，这个转变能否实现，关键是能否解决亿万农民小生产与千变万化大市场的矛盾，提高农业的商品化、集约化、专业化、社会化的程度。早在1990年3月，邓小平在同中央领导人谈话中就明确指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这又是一个很大的前进，当然是很长的过程。”邓小平的论述，揭示了我国农业经济发展的方向和客观规律，具有重大的理论、实践指导意义和深远的历史意义。
党的十一届三中全会以后，党在农村进行了一系列深刻的改革，废除人民公社，实行家庭联产经营承包制，解放和发展了农村生产力，调动了广大农民积极性，在不到20年的时间内，我国农业总产量实现了翻两番的目标，农民温饱问题基本解决，实现了邓小平所说的中国农村改革和发展的第一个飞跃。
农业最终必须向现代化方向发展，这是由我国农业经济发展规律所决定的。以一家一户为单位的户型农业经济，仍属于传统的小农经济范畴。随着农业生产力的发展，这种分散经营的小生产与社会化大市场之间的矛盾越来越尖锐，严重制约了农业生产力的发展。主要表现在：外延扩大再生产受到土地规模制约，内涵扩大再生产受到剩余劳动力、耕作技术落后、市场信息闭塞、资金不足等严重困扰。户型经济已无法解决这些矛盾，满足农民致富奔小康的要求，必然要对农业生产的经营方式、流通体制、农业资源和生产要素的配置方式，以及经营管理体制、组织形式提出一系列变革和创新的要求，即找到一种经营形式，既保留联产经营承包责任制的优点，又能克服其不足，在这基础上实现农业的现代化。农业产业化顺应了这个要求应运而生，它的主要特点和优点是：第一，农业产业化引导和帮助农民进入市场，把亿万农民小生产者与社会化大市场联系起来，解决小生产与大市场的矛盾，使农业经济步入良性循环轨道；第二，突破户型经济的传统模式，把分散经营组织起来形成适度规模经营，使农业扩大再生产有了广阔的发展空间，提高农业的商品化、集约化、专业化、社会化程度，提高农民的抗市场风险能力；第三，使市场对农业资源起基础性配置作用，让价值规律作为生产经营的主要调节机制，各种生产要素实现优化组合，提高劳动生产率，取得最佳经济效益；第四，农业产业化把产、加、销诸环节有机地联系起来，形成农工商一体化经营，可以充分发挥科技的作用，使弱质农业变成高效农业，增强农业自我发展能力。农业产业化过程，就是农业实现现代化的过程，这个过程就是邓小平所说的农村改革和发展的第二个历史性飞跃。
2.发展农业产业化经营，是欠发达地区实现农村工业化的捷径。无农不稳，无工不富，这是已被人类社会历史所证明的客观真理。经济欠发达地区要改变贫困面貌，致富奔小康，根本出路在于发展乡镇企业，实现农村工业化。70年代末以来，苏南乡镇工业异军突起，迅速发展成为占农村经济主体地位的经济体系，使苏南地区成为全国经济发达的地区之一，其他经济发达地区也大体相似。苏南乡镇工业发展，走了一条主要为城市工业经济配套、拾遗补缺的道路。欠发达地区实现农村工业化，再走苏南发展模式的道路已行不通。第一，为城市工业配套的空隙已填满，拾遗补缺的条件已丧失。七八十年代，我国城市工业还不配套，需要乡镇工业为之配套，乡镇工业就是在这夹缝中生存和发展起来的。到90年代后期，城市工业经济所有空隙都被乡镇企业填满，机遇已过。第二，苏南乡镇工业经济经过20多年的发展，既取得了巨大成就又面临改革、生存和发展的严峻挑战，正在进行调整、改革，以寻求新的出路和培育新的经济增长点。
农业产业化是第一产业与第二、三产业联结的枢纽，通过产、加、销一条龙经营，贸工农一体化管理，可以使农副产品为原料的乡镇工业迅速崛起，成为农村经济的主体产业。目前，食品加工产品市场前景十分看好。首先，国内市场需求量大，精细的食品加工产品，远远不能满足人们的需求，儿童食品、方便食品、老年食品、保健食品尤为人们青睐。其次，在国际市场上，高档的食品加工产品也为人们看好，其前景十分广阔。发展食品加工业，原料充足，来源渠道多，投资适度，周期短，见效快，附加值高，而且食品加工业许多领域还是空白。因此，积极发展以农副产品为原料的乡镇工业，就能跨越苏南等经济发达地区乡镇工业发展的初级阶段，直接跻身于经济发达地区的行列。
3.推进农业产业化经营，是经济发达县（市）进到经济强县（市）的战略措施。苏南等地区乡镇工业很发达，农村强劳动力基本上都进厂做工，曾一度出现农田抛荒现象。为解决这个问题，各县（市）、乡（镇）政府采取了一系列措施：第一，出台优惠政策，引进了大批外来劳动力承包种田；第二，实施“以工补农”、“以工建农”措施，基本上稳定了种粮队伍，确保粮食产量稳定增长和市场供应。但由于外来承包农民的短期行为，乡镇工业使生态环境受到严重污染和破坏，以及基本没有食品加工企业等诸原因，使原来先进的苏南农业开始萎缩，而落后的苏北农业后来居上，农民收入中来自农业的部分已超过了苏南地区。实践证明，没有以农副产品为原料的先进的加工工业的兴起，乡镇工业是不完善的缺腿工业体系，整个农村产业发展就没有后劲和稳固的基础。以为城市工业经济配套的乡镇工业，和以农副产品为原料的先进的农产品加工业，好比一个车子的两个轮子，它们之间协调一致，总比一个轮子动要快得多。发展农业产业化经营，是苏南等经济发达地区新的主要的经济增长点。许多不景气的乡镇企业通过转产、改组，发展以农副产品为原料的加工业，可以盘活存量资产，使企业获得新生和发展机遇，从而推动整个乡镇工业结构的调整和重组，进入新一轮的创业和腾飞时代。同时，食品加工业的发展，促进农业产业结构的调整，使苏南地区农业走上优质、高效的发展道路，加快农业现代化的历史进程，从而推动整个地区现代化的早日实现。
总之，推进农业产业化经营具有重大战略意义，它是使农业实现商品化、专业化、现代化的战略措施，是增强农业自我发展能力、增加农民收入的重要手段，是提高农业市场化程度和科学化水平的有效途径，也是在家庭承包经营的基础上实现农业现代化的有效途径。它是我国农民第二次创业，扩大内需，带动整个国民经济快速、健康发展的必由之路。为此，我们各级干部要进一步解放思想，转变观念，积极行动起来，带领农民走上致富的道路，要敢于走前人未走过的路，在新的创业中作出历史的新贡献。
二、农业产业化要坚持高起点，走科技兴农的道路
在当今经济高速增长和全球化的时代，我国的农业经济受到来自两个方面的巨大压力。
一是国内激烈的市场竞争的压力。首先，由于我国农产品连续多年丰收，供不应求的短缺经济时代已结束，出现了粮食、棉花、猪肉等农副产品“卖难”的问题；其次，我国经济处于新一轮产业结构调整阶段，企业生产不景气，职工下岗人数激增，收入减少，购买力下降，对农产品的需求量相对减少；再者，随着人们生活水平的提高，人们的食物结构发生了很大的变化，不仅要吃饱更要吃好，高档食品、保健食品、无公害绿色食品尤受人们喜爱。这一切造成市场竞争尤为激烈，许多落后的产业、质次的农产品，必然会在市场竞争中被淘汰。
二是国际高科技农业经济严峻挑战的压力。我国出口商品中，农产品占有很大的比重，但多数是初级产品，加工产品很少；而西方发达国家的农产品质优价廉，而且大多数是高档次加工产品。因此，在国际市场竞争中，我国的农产品往往处于不利的地位。我国加入世贸组织后，将会对我国农业带来不利的影响。这种不利影响表现在两个方面：①我国将失去所有保护农产品的非关税手段，缩小了我国政府对农业的宏观支持空间；②西方国家高档的加工食品、优质农产品源源进入中国市场，对中国农业产业产生巨大的冲击力，直接影响农民收入。在这种情况下，我国农业产业化经营如果速度慢、起点低，仍然走西方发达国家曾走过的农业产业化道路，就会坐失良机，在激烈的国际市场竞争中被淘汰，甚至被国际高科技农业经济所挤垮，没有生存立足之地。
我国的农村经济的发展，不可能逾越农村经济工业化的发展阶段，必须从基础抓起；但又不能走西方国家的老路。必须有时代的紧迫感，利用加入世贸组织后对我国经济发展有利因素一面，以只争朝夕的精神，下大功夫，花大力气，快速推进我国农业产业化进程。为此，我国农业产业要采用世界上最先进的现代科学技术，积极推进农业科技革命，发展高起点、高科技含量、高附加值的产业和产品。这样，我国的农业产业化可以在较短的时间内实现，走完西方国家用几十年、甚至上百年才完成的农业产业化进程，从而大大缩短同西方发达国家和地区农业经济发展的差距。
三、坚持实事求是，因地制宜的原则
农业产业化在西方国家已有几十年，甚至上百年的历史，我们可以借鉴外国的经验，加快我国的农业产业化历史进程。但农业产业化经营有一个逐步发展、完善的过程，必须按照中国的国情、省情、县情，遵循客观规律，积极推进农业产业化经营。
认清国情（省、县情），是实行科学决策、进行正确指导的前提和基础。总结我们建党近80年的基本经验，集中到一点，就是认清国情。毛泽东早在1948年就说过：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发生的原因，都是由于我们离开当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。”
江苏位于沿海经济带，是全国经济发达的省份之一，农业生产发展水平高于内地诸省，但基本上仍然没有摆脱传统农业的框架。其最基本特点是：江苏农业（包括全国）正处于由传统农业向现代农业、由计划农业向市场农业转变时期。改革开放20年来，江苏农业生产有较大的发展，但农业的商品化、专业化、集约化程度较低；耕作方式有所改进，但仍然以手工作业为主，机械化程度不高；改革开放以来农村也涌现出一批规模经营的专业户和“公司+农户”等产业化经营方式，但仅仅处于起步阶段；从事农业生产的劳动力队伍，文化科技素质偏低，年龄结构老化，妇女居多数，远不能适应农业产业化经营的需要；农民收入逐年有所提高，温饱问题基本解决，但仍不富裕。这就是目前我们的国情和省情、县情。我国农业产业化经营，就是在这样的农业生产力水平基础上展开的：起点低、难度大。各级领导应保持清醒的认识，在思想上要积极跟上党中央的战略部署，但在行动上要防止急于求成、盲目推进，按照三个有利于标准，因地制宜，制定适合当地生产力水平的农业产业化的发展规划和经营机制。为此，必须做到三个切忌：一是忌一阵风。农业产业化是逐步推进、逐步发展完善的过程，西方发达国家产业化经历了几十年发展，才有现在的优势。我们是在农业生产力水平比较低的情况下进行，不可能一口吃成个胖子，必须踏踏实实，循序渐进，持之以恒；二是切忌一刀切。在过去的建设中，我们最容易犯的错误，就是干什么事情都喜欢一刀切，一个模式，不因地制宜，不实事求是；三是切忌一哄而上。看种蔬菜赚钱，大家都去种蔬菜；搞稻田养殖赚钱，大家又都去搞，结果，大家都挤到一条船上，很容易在市场经济大潮中沉没。