来宾市房产管理局 广西来宾 546100
摘要：近年来，社会经济飞速发展，我国在积极进行现代化建设的过程中，不动产数量逐渐增加，加强不动产管理，对我国未来的经济发展和国家建设具有很大的影响，在这一过程中不动产权籍调查测绘的重要性就突显出来。鉴于此，本文首先对不动产权籍调查测绘进行了简要概述，在总结新形势下不动产权籍调查测绘中的难点基础上，详细探讨不动产权籍调查测绘的应用，以供参考。
关键词：新形势；不动产权籍；调查测绘；应用
引言
我国原不动产房产和地产是分开登记的，但是，有些不动产房产没有土地使用权或者无法办理土地使用权证，因此，需要加强不动产权籍调查和测绘工作。对不动产权籍调查和测绘要点进行详细探究对于加强不动产管理具有十分重要的现实意义。研究认为，不动产权籍调查测绘工作复杂，在实际工作中，不仅需要对不动产平面进行测绘，而且还应该对不动产结构进行调查，同时对不动产面积进行精确测算，并加强测绘成果验收，这样才能提升不动产权籍调查测绘工作水平。
1 不动产权籍调查测绘概述
在房地产地籍调查工作中，必须严格依据国家相关法律和规范，在房地产土地登记以及土地申请过程中，通过房地产地籍调查工作明确土地面积、用途以及界限，从而形成房地产地籍调查资料，为房地产登记、证书核发提供重要的参考依据。在房地产权籍调查过程中，有很多种权籍调查方法，包括不动产单元设定、测量以及权属调查等等。其中，在对不动产进行权属调查过程中，可以通过实地勘察、内外业核实等多个方法进行权籍调查，从而明确房地产权属和界址不动产登记档案与不动产测绘档案一起被称之为不动产权籍，其是记录、调查不动产自然和权利状况的重要依据。图片、技术资料和数据共同构成了不动产权籍测绘档案的内容；登记簿、原始凭证是登记档案的两个关键类型。也就是说，在对不动产进行测绘、登记过程中生成的音频、视频、证件、文字等都属于不动产权籍，在对上述内容进行整理和加工的基础上，所生成的最终档案资料内容具有极大的应用价值。
图1 不动产登记业务与工作流程
2 新形势下不动产权籍调查测绘中的难点
近年来，我国在积极进行现代化建设的过程中，国家相关部门全面落实了产权管理机制改革工作，有效实现了统一登记和管理不动产的目标。一方面，有效展开了清查房屋、宗海和宗地等不动产单元信息的工作。然而，在具体的测绘工作中，房屋、海洋、国土等信息的调查涉及到海量的数据，不同测绘内容在单位和数据库规范等方面存在差异，这就导致我国不动产统一管理工作难度增加；另一方面，在进行不动产权籍调查测绘工作时，离不开实地调查测量和内外业核实工作，在采用已经生成的海籍、地籍等影像图时，还应全面搜集电子档案数据。但是广阔的数据来源却没有统一的使用标准，这就导致整理工作量增加。
3 新时期不动产权籍调查测绘应用流程
要想从根本上保证不动产权籍调查测绘工作质量，严格遵守以下工作流程是关键：
3.1 高度重视调查前准备工作
在全面搜集相关历史资料的基础上，应从不动产权籍现有情况出发，对资料内容进行重新整理，将其同实地勘察资料进行整合，从而为制定科学的调查方案奠定良好基础。在这一过程中，相关工作人员应全面掌握《指界通知书》并寻找控制点。这一阶段工作中，应全面提取海洋、国土和林业等各个方面的资料。
3.2 权籍调查工作的开展
在这一阶段工作中，应在全面调查不动产权籍情况的基础上，核实具体内容和数据，为绘制相关草图奠定良好基础，如不动产单元、宗地等。其中宗地图指的是地籍图，其涉及到宗地位置、界址点线等，宗地图通常被作为附图应用于不动产权证书中。地籍图是绘制宗地图的基础，同不动产单元图相比，宗地图具有更强的法律效力，在实际展开不动产权籍鉴定时应用价值更高。
3.3 不动产测绘工作的开展
只有高效展开界址点测绘工作才能够开展外业测量，与此同时还应落实房产测绘与宗地测绘工作。内业核实过程中，应在绘制宗地图的基础上录入宗地属性，同时还应精细计算房产面积，为分摊处理奠定良好基础。在对宗地图进行绘制的过程中，必须展开详细的标注工作，如房屋幢号、地类号、土地利用人和宗地代码等。例如，针对幢号来讲，应将“（1）、（2）”等形式的标记标注在房屋轮廓线上。在对边长和界址点等内容进行标注的过程中，牌号标注工作应在宗地大大门处展开；绘制房屋轮廓线时应采用加粗黑线，这样一来就可以直观的说明建筑物所有权专有部分内容。界址分割线应在地类界、建筑物和宗地内等处进行绘制，针对相邻的宗地来讲，应全面绘制街巷名称和权利人名称等。除此之外，还应进行标注的内容包括界址点测量方法、不动产登记机构和审核者内容等。
图2 不动产权籍调查测绘流程
3.4 检查测绘成果
检查的内容包括拓扑结构、逻辑、表格和图件成果等。相关工作人员需要将全部成果应用统一的系统数据库格式进行转换，并向系统中储存，为后期直接利用相关成果奠定良好基础。在这一过程中，宗地是相关成果的唯一单位，处理工作应严格遵守统一的要求和规范，应用不同途径来科学管理电子档案和纸质档案。在针对测绘成果资料进行验收的过程中，需要对如上各个环节中所测量得到的成果进行验收，保证测量所得结果的准确性，确保符合测量标准要求，完善测量结果，通过审核验收后，才能够将这一成果资料提供为不动产登记进行运用。
4 结束语
综上所述，随着我国现代化建设进程的不断加快，全国各地的不动产数量随之增加，要想实现可持续发展，相关部门就必须意识到加强不动产权籍管理的重要性，通过详细掌握新时期不动产权籍调查测绘应用流程，为不动产登记工作的顺利开展奠定了良好基础。现如今，不动产统一登记工作正在不断发展，因此，不动产测绘以及权籍调查工作的重要性越来愈突出。在不动产测绘管理工作中，首先需要进行房地产权籍调查，然后结合实际情况选用不动产测绘技术，通过加强房地产权籍调查和测绘，为房地产登记管理奠定基础。
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论文作者:潘照勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
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