引言
全球正处于信息迅猛发展的时代,在信息科技飞速发展的今天,每个国家都尽自己的最大努力来发展自身的信息化建设。在所有的信息化建设当中,政府部门在努力建设21世纪信息化社会,如今信息技术不断发展,各国都在马不停蹄地扩展本国的信息化系统。但是在国家构建信息技术过程当中,建设政府部门信息化是其中关键。因此,我国政府在这新的历史条件下,应该努力发展自身的政务信息化建设,确保自己的信息化水平能够位于前列。
一、信息化建设对提升政府效能的重要作用
随着行政机构改革的不断深化及网络社会的快速发展,老一套的办公模式早已适应不了社会发展的步伐,满足不了百姓需求。特别是在“12345”等投诉热线等诉求之路被全面公开之后,面对越来越多群众对政府行政部门办事拖沓、效率不高等投诉时,进一步健全政府办公信息化已是摆在各级政府面前的一项重要工作。实践证明只有政府行政办公信息化的发展,才能实现政府机关快速运作,才能适应经济社会飞速发展的节奏,才能满足百姓的迫切需求,进而提高群众满意度、认可度、信任度。
(1)政府信息化促进政府职能的变化
政府能够运用信息化的手段对外进行宣传和发布,让人民群众可以快速掌握政府机构的构建、职能、章程等,更好地了解政府。就其管理而言,能够进行网络管理,网上办公的方式能够使得政府获取及时、准确的企业信息,与此同时也可以建立庞大的数据库,运用相关的统计模型帮助政府的决策工作,最终达到调控的目的。最后,政府能够运用网络来进行采购信息的发布,在运用网络来电子招标,从而达成采购。这样就可以节约时间以及精力,效率上也大大地提高。
(2)政府信息化能够带来行政效率的提高
政府的政务信息化在某些程度上消除了之前的传统格局,让各级的政府部门有了一个统一的服务平台。而人民群众获取的并不是具体的政府,他们所得到的是最重要的服务。这样就能够提高政府服务的效率,让人民群众节约了时间和金钱,除此之外政府的决策具体情况也能够得到及时的反馈。
(3)行政信息化建设有利于增加政府工作透明度
随着国家反腐力度的不断加大,越来越多的政府部门负面新闻被公开,加之以往部分部门在决策中随意性大、制度设置不够严谨,甚至有暗箱操作等问题,公众对地方政府的信任度大打折扣。有学者认为,做好政府信息公开是提升政府公信力的必然要求收集整理。当前,实现行政办公信息化已然是全面做好政府信息公开的重要举措。
二、政府信息化建设过程中的重点和难点
(1)数据规范、数据清理和数据接入的问题
构建统一的数据交换平台、数据资源池,不能什么数据都往里放,需要进行甄别。有价值的数据才能往里放,让人不知所云的数据,或者一些日志型数据,无论量大量小,都不能往里边放,以免搞错整个平台资源。这完全不是否认大数据的价值,首先什么叫做“大数据”并没有量化的定义;其次,数据需要有序放入,需要有一套全国统一的标准作为指引,使得数据有序进出。要根据政府系统的工作规律、实际频次等要求,把握好设计的侧重点;再次,政府信息化建设应该从现实需要出发,而不是科研创新出发,需要考虑的重点是降低管理成本和使用成本,提高运行效率和规范性,促进公开透明。不应该把精力放在前言技术或者高深算法之上,如果科研机构需要相关数据,可以专门立项来具体研究解决,不应该在系统建设过程中过多考虑这些小众且开发成本高、难度大的需求而掩盖了最本质的功能性需求。新增数据要严格按照规范进行开发设计,并且符合数据交换的技术要求,可供灵活“推、拉”。沉淀数据需要进行转换或归并,有序纳入统一管理。
(2)要持续加强审计和检查
不适当的数据不能纳入,低频系统或整体弃用,或改造整合到其他系统中,然后再抽取数据纳入交换系统。新增数据也要通过标准化审查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这项工作需要纳入财务预算管理,但凡不符合既定标准规范的,不予立项;即便开始建设了,不予验收。只有这样,才能保证数据的可交换、可使用。
(3)系统运行和维护方面
地方主要运维业务系统,中央主要运维必要的全国性业务系统和数据交换平台。分工清楚是整个体系正常运转的基础。要多强调软件复用,少作自主开发,特别是从头至尾的全定制化开发。这样的安排,使得中央能够集中优秀的人才来管好大平台,而地方或具体部门可以只需要一般的界面开发人员即可,不需要架构等方面的专业人员,节约了不少设计和建造、采购成本,也避免了大量低水平重复建设。各地要增强协作意识和节约意识,把系统建好、用好、管好。看到有相近需求的东西,就可以去实地调研或网上演示,相互学习,相互切磋研讨,把系统更加完善,扩大使用范围。
三、新时期下政务信息化的技术方向
近年来,互联网技术快速发展,特别是云计算、大数据等技术引发了各行业、各领域在管理模式、服务模式上出现巨大变革和创新。云计算、大数据技术的引入,将快速推动政务信息化的发展,其最大的推动作用是可以降低成本和科学决策。云计算技术能够解决资源共享问题,降低信息化成本,支撑按需服务。大数据技术能够对海量数据进行智慧分析,并预测结果,能够支撑政府部门的科学决策。
通过云计算,政府部门的所有资源和应用都存储在云端,社会公众可以在任何时间,使用任何终端接入云平台,寻找自己所需的资源。相关政府部门可以通过网络连入云平台联合办公,能够对业务应用进行优化与重组,实现跨部门的互联互通,实现政务资源的集成共享,支撑跨部门的协同工作。
在政务信息化中使用大数据技术具有两个优势。首先,在政务信息资源的共享集成方面,能够解决应用系统异构、数据库系统异构、数据无法实时交互的问题,对异构的数据类型、生产模式和存储方式进行综合集成,把分散再各个部门的信息进行整合,支撑跨部门业务协同和综合性应用。其次,在海量数据的深度应用方面,能够对汇聚在一起的海量的、不完全的、有噪声的、模糊的数据进行处理和挖掘,提升电子政务价值,使政府的科学决策建立在大量数据分析的基础之上,提高政府效能。
四、我国政府政务信息化的特点原则
(1)我国政府政务信息化的建设以及实现在实际的引入和应用方面不仅有现代信息技术方面的问题,还涵盖了很多方面的改革。主要体现在:第一,对政府信息化的重要性以及地位认识不到位,在决策以及行动上都很落后;第二、资金投 入不足也是当前我国政府处在初级阶段的原因;第三、我国的政府政务信息化也没有进行统一性的构建和规划,因此没有具体的标准;因为刚开始进行政务的信息化工作,因此在基础条件上还不发达,因此没有充分的保障。以上原因都表明我国当前的信息化建设正处在初级阶段,还有很多的问题急需解决。
(2)要积极推动制定和完善相关法律法规,积极有力宣贯,实现依法建设、依法运行、依法管理,在长期的实践中不断总结经验教训,久久为功,使得政务信息化建设这项事业可以长期可持续发展,自我更新、自我进化,对内方便各部门和人员之间的工作,对外提高群众满意度。政府与企业最大的不同在于,数据利用上不存在商业利益的羁绊,毕竟是公共服务部门,联通起来会更加容易些。
(3)要始终把保密工作贯穿始终。注意内外有别,加强保密意识和要求的培训,并且设置应急程序,防止失泄密事件影响扩大。及时查处有关案件,保障内网、专网、外网的自身安全和数据交换安全。
结束语
本文从多个方面介绍了新时期政府信息化建设的必要性和紧迫性,对相关技术路径,涉及到的重要问题,包括重点和难点等做了阐述。实施政务信息化,最终目的是为了提高政府部门服务的效能,提高社会公众的满意度。新时期下,实施政务信息化,又将在发展重心、资源整合与统筹推进等方面,强化服务的能力和满意度。
参考文献
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[4]杨德林,杨春. 政务信息化系统建设巧平衡[J]. 秘书工作. 2017(11)
论文作者:李东升
论文发表刊物:《科学与技术》2019年16期
论文发表时间:2020/1/15
标签:政府论文; 数据论文; 政务论文; 信息化建设论文; 系统论文; 政府部门论文; 技术论文; 《科学与技术》2019年16期论文;