“中等职业教育名师”队伍建设途径、方法与机制探究——以江苏省淮安市为例，本文主要内容关键词为：淮安市论文,江苏省论文,为例论文,队伍建设论文,职业教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“十一五”以来，淮安市中等职业教育教师队伍建设和事业规模一样，数量上大幅增加，职称和职业资格等层次上大幅提升，年龄、类别等结构上日趋合理，组织领导、经费投入等保障上逐步强化。但也存在着数量和投入相对不足、年龄和职称相对偏低、引进和培养机制相对单一等问题和困难，尤其是缺少在全国、全省有较高学术水平和教学水平、较强实践能力和创新能力、较大号召力和影响力的“名师”群体。为了打造“强校、名师、优生”的淮安职教品牌，2008年以来，我们对全市14所重点职业学校“名师”队伍情况进行了调研，并就淮安“中等职业教育名师”队伍建设途径、方法与机制等进行了可行性研究及有益探索，旨在尽快培养一批“名师”群体。
一、淮安市对“中等职业教育名师”的界定和四级认定
有关“名师”的培养、“名师队伍”的建设，学术界做过很多研究和探讨。但对于何为“名师”，仁者见仁、智者见智，至今没有权威的、公认的定义。我们认为，“中等职业教育名师”必须“忠诚事业、热爱学生、为人师表、知识渊博、勤于研究、乐于实践、能力高超、积极改革、勇于创新”。
“中等职业教育名师”的工作环境和生活范围有其区域性，所以其“名”也有影响力和影响范围大小之分。因此，我们从可操作性角度，按照“分层级、递进式、可持续”原则，将淮安市“中等职业教育名师”分为省级以上、市、县（区）、校4个层次，制定不同的认定标准和候选标准（即教师努力的目标），依层次逐级递减（见表1）。每年认定一次，5年为一个周期。
二、淮安市重点中等职业学校“名师”队伍基本情况
被调研的14所重点职业学校是淮安市中职主体，其中五年制高职2所、市直学校3所、技师院1所、县区职教中心8所，有教职工数2 846人，专任教师数为2 458人，分别占全市中职教职工数、专任教师数的82%和87%，基本上能反映淮安中职“名师”队伍的现状。
1.数量上有所增加
“十五”末，14所学校的四级“名师”数分别为2人、42人、76人和222人，共342人，到2008年底分别为8人、86人、142人和400人，共636人，增加了294人（见表2）。
2.层次上有所提升
“十一五”以来，14所学校“名师”的职称和职业资格的重心不断上移。到2008年底，各级“名师”人选中，中高级以上职称人数为574人，所占比例为91%，比2005年增加了251人（见表3）；持有高级工以上资格证书的教师336人，比2005年提高了41%（见表4）。
3.结构上有所改观
14所学校“名师”队伍中，青年、中青年和中老年教师比例为30∶57∶13，青年和中青年教师占87%，后备力量较为充足；公共基础课和专业技能课教师比为4.2∶5.8，比2005年的6∶4有较大改观；各级“名师”中，高级以上教师237人，占37%，且绝大多数专业教师均有高级以上职业资格证书（表3、表4）。
4.投入上有所加大
除教育附加中单列教师队伍建设专项经费外，市政府从2008年起，每年拿出300万元职业教育专项经费。同时，县（区）和学校也不断增大专项投入。“十一五”以来，全市共投入了700多万元用于中职“名师”和教师队伍建设工作。
5.培训上有所增强
仅2008年暑假以来，14所学校的“名师”参加各种市县级以上进修培训2700多人次，下企业锻炼500多人次，人均参培达5次以上。
三、“中等职业教育名师”队伍建设的问题、困难及原因
1.思想上还不重视
随着中职事业规模的迅速扩大，教育部门和职业学校对教师队伍的数量和学历比较关心，而对处于塔尖的“名师”关注不够，加上没有省级以上各种“名师”的评选、中职教师不能评特级和正高级职称等因素，主、客观上都造成其重视不够，动力不足。
2.数量上还不充足
到2008年，14所学校省级以上“名师”只有8人，其中公共基础课占了一半，全市每个专业大类平均不足1人，特别是新兴专业、拓展专业和服务类专业缺少“名师”，造成专业和基地建设水平不高。
3.结构上还不合理
从职称结构来看，拥有高级职称的公共基础课名师超过专业技能课名师；从年龄结构来看，35岁以下的名师人数占了30%，数量偏多；从专业结构来看，专业技能课“名师”的比重还低了一些，最好是占65%～70%；从职业资格结构来看，教师在实践能力和创新能力上还不是名副其实的“双师型”。
4.渠道上还不畅通
一是江苏省只有一所专门培养职教师资的院校；二是由于人事管理体制的限制，引进外部人才的机制没有建立健全，从社会、行业和企事业单位引入高学历、高级技师、行业专家到学校任教十分困难；三是高学历职教教师培养基地比较少；四是“名师”下企业锻炼和参加技改比较困难。
5.保障上还不到位
没有建构由政府部门、高校、行业企业和职业学校共同参与的“中等职业教育名师”队伍建设的体系和机制，“名师”队伍建设的专项资金缺乏，政府的督查力度还不够大，宣传工作还不到位。
这些问题和困难，笔者认为主要是由认识还不够到位、体系还不尽健全、机制还不甚完善、经费还不太充足、待遇还不相匹配等因素造成。
四、“中等职业教育名师”队伍建设途径、方法与机制探究
名师是个人努力的结果，更是环境和制度造就的产物。要加快培养一支数量充足、结构合理、影响力较大的“名师”队伍，关键在于建构正确的途径、灵活的方法和科学的机制。
1.提高认识，进一步明确“中等职业教育名师”队伍建设的责任和义务
一流的职业学校靠一流的教师支撑，一流的教师靠一流的“名师”引领。我们一是要加强“中等职业教育名师”队伍建设重要性和紧迫性的认识；二是各级政府和部门要积极贯彻落实《教师法》和《职业教育法》，明确其责任和义务，加强统筹、规划、指导和协调；三是明确校长是学校“名师”队伍建设的第一责任人，全面承担“名师”队伍建设和管理的职责，建立健全相关制度；四是加强“名师”师德建设，引导“名师”转变观念和理念，真正做到忠诚事业、热爱学生、为人师表，努力达到“忠诚、爱心、博学、创新、修养”。 2008年以来，我市启动了“淮安市中等职业教育‘十百千’名师培养工程”，计划用3年时间，培养10名以上省级名师，认定100名以上市级名师和1000名以上县校级名师，夯实“名师”培养的金字塔基础。
2.强化管理，进一步建构“中等职业教育名师”队伍建设的体系和机制
在管理体系上，一是建立科学的管理机制。编制、人事等部门要在编制和人事政策上给予保障，各级教育部门内部要强化目标意识和责任意识，增加专职人员数，使“名师”队伍建设工作有专人负责、齐抓共管；二是建立规范的选优机制。全面推行新任教师公开招考制度，坚持凡进必考、择优录用原则，为“名师”培养提供优质资源；三是建立倾斜的录用机制。积极引进或挑选优秀大学生，尤其是特殊、紧缺专业的学生，在取得教师职业资格证书后到中等职业学校任教；四是建立开放的聘用机制。面向社会，聘请企事业单位高学历人才、高级技师、行业企业专家到学校任教，实行专兼结合，动态管理，兼职“名师”比例可达25%左右；五是建立积极的评用机制。积极推行全员聘任制、岗位责任制、绩效工资制等人事管理和分配制度，改革中等职业学校教师职称评审办法，强化岗位和分配管理，为“名师”增加收入、晋级和晋升提供机会。目前，我市教育局在“名师”队伍管理上，由师资处牵头，职业教育和社会教育处协助，职教教研室负责具体的培养培训工作。
在培养体系上，一是建立特殊的供给机制。国家、省、市要增加专门培养职教师资的高等院校，增加职业教育硕士和博士研究生投放计划，扩大专业的覆盖面，发挥主渠道的培养功能；二是建立丰富的储备机制。市、县（区）政府和有关部门要根据地方经济社会发展现状，争取多方面支持，实行定向培养，储备紧缺人才和特殊人才；三是建立外向的交流机制。通过与国内外高水平的职业院校交流合作，学习借鉴其培养优质师资的先进理念和做法，在更高的层面上提升名师队伍建设的总体水平。当前，“渝派名师”的孕育之中、“浙派名师”的初露端倪，都为我们在名师培养上提供了参考；四是建立多元的锻造机制。通过认定省、市、县（区）级职教兼职教研员、专业、基地和课改负责人等，组织多元化的、专项培养活动，在不同岗位、关键环节锻造名师，提高其改革能力、创新能力和组织能力。各职业学校要采取“请进来培养、送出去培养、派出去培养、传帮带培养、校本式培养、压担子培养”的方法培养各级名师。近年来，我市共认定上述人员200多人，学校层面的外向型交流全面展开，与高校的合作已经启动。
在培训体系上，一是建立完善的轮训机制。国家、省要增加中职教师培训基地，以高校为主阵地，明确其培训的职责、义务和任务，力争做到在职教师每6年左右培训一次，使高水平的培训常态化；二是建立专项的特训机制。市、县（区）教育部门要积极与行业企业，尤其是知名企业联合办学、校企合作，利用行业企业的不同特色，发挥其前沿、专门化的优势，对“名师”进行特色、特殊培训，帮助“名师”丰富知识，提高能力；三是建立内需的普训机制。市、县（区）教育部门和职业学校，要积极推进职教师资继续教育证书制度，坚持理论联系实际、分类指导、多形式、多渠道并举原则，紧紧围绕当前职教教学改革中存在的重难点问题，对各级“名师”进行多层次、多样化培训，使培训更具时代性、针对性和实效性。2008年暑假以来，我市针对各级“名师”组织的市级培训就达30多次，参培人员超过2500人次。
3.建立基地，进一步优化“中等职业教育名师”队伍建设的环境和条件
“学习是名师专业成长的保障、教学实践是名师成长的前提条件、研究是名师专业发展的必由之路”。建立多种形式的培养培训基地，是加强“名师”队伍建设的重要举措。
(1)建立市、县培训基地。在充分依托国家和省优质资源的同时，还需要建设一批与市、县职教事业发展相适应、管理比较规范、培养培训能力强的市县级中等职业教育教师培训基地作为补充，发挥其培训针对性强、方式灵活、形式多样、行业企业参与度高等特点，为“名师”了解市场、下企业实践、提高动手能力创造机会。2009年，我市以建立“中等职业教育教师培训基地”作为目标任务，已与高校、行业企业共建立了46个市县级“中等职业教育教师培训基地”，组织了600多人次的“名师”和教师到4所高校、10个行业学会培训，安排了500多人次的“名师”和专业教师下企业锻炼。
(2)建立“名师工作室”。“名师工作室”是一个“发展共同体”，它有助于“名师”开展研究和实践。2010年，我们印发了《淮安市职业学校名师工作室建设标准（试行）》和通知，要求各职业学校2009年至少建成1个名师工作室，搭建以名师为中心的有梯度的工作团队，加强其硬件投入、成员选配、制度建设和考核管理，鼓励名师个性发展，要求他们围绕目标进行培养，围绕项目开展研究，围绕信息做好服务，围绕成果组织推广，在专项经费和待遇方面向工作室及成员倾斜。目前，已建成了44个“名师工作室”。2009年在省级以上论文获奖、发表分别是2008年的2倍和3倍，获得国家级教育科研课题4个，省级11个。
(3)建立研发和推广基地。在职业学校和企业为“名师”建立研发和推广基地，利用“名师”的理论优势和专业特长开发产品、创新技术、推广成果、参与企业管理，推动校企合作工作。2009年，我们印发了《淮安市职业学校创新工作室建设标准（试行）》和通知，要求各职业学校今年至少建成1个创新工作室，以“名师”为主体，积极开展创新项目（作品）的立项、研发、专利申请和成果转化，并与“名师工作室”沟通衔接，相互支撑。同时鼓励“名师”在企业挂职，参与企业技改和成果转化、推广，培养“名师”的研发能力、创新能力和管理能力。目前，全市已建立研发和推广基地58个，2009年获得国家专利5个，“专利申请受理”13个。
4.加大力度，进一步增强“中等职业教育名师”队伍建设的领导和保障
名师是内因与外因交互作用的结果。抓住名师养成的关键，建构名师发展社会支持系统，既有重要的理论价值，也有积极的现实意义。
(1)加大组织领导力度。各级政府和部门要把“中等职业教育名师”队伍建设放在重要地位，成立专项领导小组，由主要领导担任组长，建立健全各级“名师”管理体系，明晰职责，落实责任，要在编制和人事政策上给予倾斜。
(2)加大经费投入力度。各级财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，为“名师”队伍建设提供资金支持。一是落实教育法律和国家有关规定，按农村中小学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；二是要争取专项经费用于“名师”队伍建设；三是职业学校每年用于教师培养培训的经费要占学校教师工资总额的7%以上，其中用于“名师”的培训经费要占2%以上。
(3)加大福利待遇力度。健全公办职业学校教师工资市县级财政统发机制，落实医疗、住房等社会保障政策，确保中职“名师”和教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。
(4)加大表彰奖励力度。建立“名师”激励机制，定期开展评比表彰活动，在各级劳动模范评选、享受政府补贴等方面时应充分考虑中职“名师”所占的比例，有条件的学校可设立校长基金，奖励“名师”和优秀教师。
(5)加大督查宣传力度。各级政府督查室、教育督导室要把此项工作作为年度职教工作督导评估的重要内容，督导结果作为领导干部政绩考核、年度考核的重要依据。要大力宣传“中等职业教育名师”队伍建设工作所取得的成绩及“名师”的先进事迹，提高其社会地位，营造尊重和关心职教“名师”的良好氛围。
“名师”培养的最高境界是造就出教育家。温家宝总理在2006年的政府工作报告中特别提出：“要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家”，“分层级、递进式、可持续”的“名师”培养机制一定能够为培养中等职业教育理论家和实践家作出贡献。
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