摘要：在我国农村经济高速发展的今天，党中央和政府对于促进农业生产建设发展高度重视，就现阶段而言，小型农田水利工程是落实惠农政策、推动农业生产最直接的项目之一。虽然小型农田水利工程基础建设已经初见成效，但还普遍存在管理维护不当的问题。为保证小型农田水利设施能够在农村经济发展中发挥应有的作用，本文首先对当前小型农田水利工程的管理运营现状进行分析，并且就管理过程中存在的问题提出相应策略，达到我国小型农田水利工程管理维护工作能够顺利开展的目的。
关键词：小型农田；水利工程；管理维护
一、小型农田水利工程管理与维护的重要性
1.提高资源综合利用效率
由于我国农村农业规模比重较大，所建设的小型农田水利工程数量较多，资金投入及规模也相对较小。但在农业经济发展及资源整合利用方面上，小型农田水利工程的管理与维护工作不仅能提高水资源利用效率，以及农业生产旱涝保收的能力，还能推动基础农业发展符合国情长远发展的需要，产生不可小觑的经济效益。
从三农层面来看，小型农田水利工程不仅是利农惠民的民生工程，也是节约资源、提高资源利用效率的形象工程、战略工程。因此，它所要起到的作业，绝非视觉效果，而是实实在在的投入运行，真正地发挥其应有的作用和效益。
2.实现水利工程持续使用
小型农田水利工程能否带来持续受益，不在于它的建设规模与资金投入方面，而是水利工程的设计寿命与运行使用效果。管理与维护作为工程建设的后期延伸，对于水利工程的可持续发展起着至关重要的作用。从水利工程的实际应用方面来看，首先水利工程具有季节性和周期性的特点，比如在水利工程的使用过程中，每年的绝大部分时间都会用于农田灌溉，而防洪减涝功能则要视气候变化而定，水利工程在运行阶段必须定期进行维护工作。如果那些己经建设好的水利工程还没有得到有效的维护与管理，等到投入运行后，很有可能在一两年的时间内出现过度磨损的现象。因此，只有加大管理及维护资金的投入，强化监督与检查力度，才能保障水利工程的可持续使用。
二、小型农田水利工程管理与维护过程中的问题
1.农田水利工程损耗现象过于严重
就当前阶段而言，我国大部分农村的小型农田水利工程投入使用后，在未达到使用期限的条件下，均出现因工程损坏率较高而导致停工的现象，究其原因，主要有以下两方面。
首先，在工程建设期间，设计部门对工程后期的维护管理工作重视不足，导致了水利工程建成以后，由于管理经验不足，并缺少维护机制，以至于水利工程在使用中过早破损，严重影响了水利工程的综合利用效率，同时也影响了农业的发展速度。
其次，部分农村的小型农田水利工程并没有设置税费征收制度，个别浇灌区的缴费也不过是流于形式。此外，即使制定了税费征收制度，其水体计量设备和标准也不完善，有点甚至按农田面积大小划定标准，这不仅致使管理经费的来源失去保障，同时也不利于节约型社会的发展战略。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.水利工程管理维护资金投入不足
近年来，受我国农村税费改革制度的余波影响，使得水利工程建设管理维护工作在资金方面上，无法得到有效落实。由于小型农田水利工程在运行维护管理方面缺乏足够的资金做支撑，加之缺少新的投入机制，最终使得小型农田水利工程运行维护工作的实施受到了限制，管理工作也无法正常的实施，严重的影响小型农业的发展
3.水利工程后期工作缺少监督管理机制
在水利工程的后期管理体制上，虽然水利部门建立有监督安全管理站，专门履行工程质量监督控制的职能，但仍然存在着工程维护人员技术不专业，管理水平不高，缺乏水利工程维护管理的实际工作经验等诸多问题，难于承担质量监管的工作。不仅如此，地方单位普遍具有一种“重建设、轻维护”的错误观念，在一定程度上也阻碍了工程的管理工作，所以出现工程质量问题也在所难免。
三、强化小型农田水利工程管理与维护的合理对策
1.明确和落实好工程管理与维护的主体
当小型农田水利工程建设落成后，管理部门应当为小型农田水利工程的管理运行及维护主体的落实创建良好的条件。这不仅需要落实管护主体责任，健全管理体制，做好相应的资金账务，制定管护工作业务范围，同时将责任落实到个人岗位，以确保水利工程能够更好的运行与发展
2.科学制定灌溉用水方案
在水利工程进行灌溉用水时，需要根据地域分布情况，因地制宜地制定好供水计划。例如在实际水利灌溉过程中，供水、计量和定价工作应该整体展开，特别是水资源相对紧缺的北方农村，相关部门可以采用阶梯价格进行收费，并作为一项制度大力推广。与北方相比，南方湿润且多雨，在水价的制定方面上，农民只需缴纳相应的计量水费，而基本水费由国家来承担，用水单位也可以在小范围内按照面积缴纳税费。在用水费用的收取制度上，南方已然相对成熟，但是值得注意的是，若按照用水量进行收费时，在相对公平的基础上，我们需要将各方面的条件都加以考虑，在考虑是否按照水量进行收费时，工程条件的好坏应该是考虑的前提。对于工程条件不好的地区，输水线路有可能过长，农户接收到的水量损失较为严重，此时若还是按照水量进行收费则是不合理的。所以，要根据各地区的灌溉条件和自然条件的不同，对水价的梯度定价进行调整，尽可能地减少农民的负担。
3.完善相关服务管理体系
在小型农田水利工程建设中，建设程序的完善、建设质量的合格都是非常关键的。强化小型农田水利工程建设的目地，培养专业技术水平、业务水平强的监察组织，不断的提高整体素质。针对小型农田水利工程进行科学、合规的监管。为小型农田水利工程管理和维护制定严格的管理体制，施工前，对施工单位有严格的竟标制度。加强施工质理的监测制度，对重点工序设置质量监控，对关键工序进行旁站监理，严格监控施工质量，安全管理。
四、结语
作为一项标志性的农业发展工程，小型农田水利工程的建设，意味着国家和政府对小型农业的重视。当下，小型农田水利工程的发展不仅与我国农业经济发展紧密联系在一起，也与农民的增产增收息息相关。就我国现有水资源的利用情况而言，小型农田水利工程的管理和维护工作显得至关重要，相关单位和部门应给予全力地配合支持，共同为水利工程的发展，农村经济发展和农民生活水平提高贡献力量。
参考文献
[1]姜震.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].农业与生态环境外，2016（14）.
[2]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用，2014(31):204.
论文作者:魏士杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程管理论文; 工程论文; 工作论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第25期论文;