(上海电力设计院有限公司 上海市 200025)
摘要：在建设项目全过程的造价控制中，设计阶段对整个工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不仅需要相应的法规和科学的分析方法，还需要一批高素质的行业人才，将控制工程造价的观念渗透到设计的各个阶段，实现技术与经济有机结合。
关键词：电力设计阶段；工程造价；控制措施
引言
随着我国经济的发展，社会用电量也飞速增加，电力建设迅速推进，电力工程总造价、单位造价亦不断增加，投资浪费、初步设计概算超过投资预算、施工图预算超过初步设计概算、工程结算超过施工图预算现象屡见不鲜。
一、影响工程造价因素
（1）计价规则。包含定额及预算限制和计算标准。它是合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力事业健康发展为目的，充分考虑当前电力建设体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责和任务。为保持电力建设管理体制的延续性和继承性，计价规则的变化是平缓的、连续的、稳定的，因此对工程造价的影响是稳定的。
（2）材料、设备价格。直接影响工程造价。价格随市场供需变化波动。
（3）与工程相关的国家、地方政策和规费。国家、地方政府在土地、环境、水土
（4）保持、资源、城市规划等方面有法规和政策。线路工程在取得线路走廊时，必须付出代价。国家、地方政策相对是连续平稳的，对工程造价的影响也是稳定的。
（5）设计规程、规范。对工程造价的影响是稳定的。
（6）运行维护要求。减少运行维护成本，相对会增加工程建设费用。需要做从设
（7）计全寿命成本分析。对工程造价的影响是稳定的。
（8）投产期限和建设进度要求。
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二、电力设计阶段的工程造价控制措施
1、设计前要做的准备工作
首先，对行业同等水平工程造价有一个大致的了解，对于同时期各种材料费用，人工费用和设备成本等各方面的成本有一个较为准确的把握，同时，对于当地土地征用成本，拆迁，市政设施配套等方面的成本，交通，配套设施等等方面，都要有一个详细的把握。与此同时，我们在设计中运用新技术，新材料，新方法时，也要考虑当地的实际情况，结合实际情况了解这些新技术，新材料，新方法是否能够实现，一个好的设计如果只是纸上谈兵，无法运用到实际，也仅仅是空谈，就是一个失败的设计。
2、实行设计招标
项目建设初期，电力工程主管部门可以通过报刊、 网络等媒体发布设计招标公告，吸引有资质的设计单位前来投标 。这样不但可以获得众多的设计方案，便于多种设计方案的比较与选择，有利于从中选择技术与经济效果最佳的设计方案，而且更重要的是可以通过市场竞争促使投标单位进行设计优化，从而把工程造价合理地降下来，以达到控制造价的目的。
3、重视设计方案的比对和选择
在初步设计中，应强化设计人员的控制投资意识，严格以限额设计为原则，分析投资额度和控制工程量的设计，提出有效的节约措施，力求将造价控制在限额计划内制定施工图纸的预算。对施工图纸进行预算，与设计在经计上相对比，明确施工图纸对投资是增多还是减少，从而达到从设计阶段进行造价控制。
4、加强设计标准规范和标准设计的推广应用
工程建设标准规范和标准设计，来源于工程建设实践和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。大量成熟的、行之有效的实践经验和科研成果纳人标准规范和标准设计加以实施，就能在工程建设活动中得到最普遍最有效的推广使用。设计标准一经颁发，就是技术法规，在一切工程设计工作中都必须执行。
推广标准设计有益于较大幅度造价，节约设计费用，大大加计图纸的速度，缩短设计周期，合理利用资源和材料设备，较充分地考虑生产、使用和维修的要求，便于工业化的推广，从而能降低设计的工程造价。
5、推选限额设计
推行限额设计有利于强化设计人员对工程全过程的造价意识，有利于经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使勘测设计小组内部形成有机整体，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，使投资达到动态控制的目的。同时，推行限额设计还可以促使设计和造价人员进行项目全寿命费用的分析，使他们不仅要考虑项目一次性投资，还要考虑施工阶段和运行后的经济费用。
6、施工图设计阶段造价控制
在施工图设计阶段要掌握施工图设计造价变化情况，严格按批准的初步设计确定的原则、内容、项目和投资额进行设计。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量。控制工程量一经审定，既做为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。线路工程量以线路长度，转角（耐张）塔数量，跨越塔数量，平均塔高，拆迁物种类和数量等来体现，反映在主要工程量指标是导线量，塔材量，基础钢材量，基础混凝土量，土石方量，金具绝缘子串数量。在施工图设计前，将批准的初步设计工程量指标下达到各设计人员；在设计过程中，对工程量变化进行跟踪。
检查审查意见和设计优化方案的落实情况，及时评估造价的变化情况。如发现超概算，要向建设单位提出建议，在建设单位的指示下通知设计单位修改设计，以控制造价。严格控制设计变更。加强设计管理和设计协调，建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，要用先估价后变更的办法，使工程造价得到有效的控制。建立设计变更审批程序，严格控制设计变更。审核确认设计变更，要求先做好工程量和造价的增减分析；对超出建设单位授权限额的设计变更，审查后提出意见报建设单位。
结语
总之，在建设项目全过程的造价控制中，设计阶段对整个工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不仅需要相应的法规和科学的分析方法，还需要一批高素质的行业人才，将控制工程造价的观念渗透到设计的各个阶段，实现技术与经济有机结合。在工程设计中既要反对重技术、轻经济的保守设计倾向；又要反对片面节约、忽视技术可靠性的作法，要以技术经济评价和价值功能分析为核心，使设计工作阶段符合工程造价全过程控制的要求。
参考文献
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[4]孟凡勇. 浅谈招投标阶段电力工程的造价控制[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊)， 2010，(03) .
论文作者:于丽娜
论文发表刊物:《电力设备》2016年第24期
论文发表时间:2017/1/17
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