（江苏省电力公司建湖县供电公司 224700）
摘要：转供电问题是由于复杂的历史原因而遗留下来的，在目前的电力系统中来说也是一大难题。在刚开始实行的时候能够满足人民对于用电的需求量，但是长此以往这种缺陷也就日益的显现出来。本文通过介绍转供电的概念及形式特点在分析目前存在的问题，最后再提出了对于转供电的应对策略，为目前转供电的发展提供借鉴。
关键词：转供电、问题研究、弊端、策略
1 问题的提出
1.1 转供电的概念
转供电是指用电的单位将其申请的装机容量报请有关电力部门进行登记，但是在实际的使用中，上报的容量远远大于其实际的用电量，所以将超出的这部分的电量转给其他一些没有在电力部门登记的单位的一种方式。
1.2 转供电的形式特点
目前，我国实施的转供电主要有四种形式，第一种就是由政府实施的转供电政府为其特殊的目的向电力公司提出申请而将其申请的电量转给小客户。第二种是各大企事业单位的转供电，是指企事业单位中剩余的电量转给其内部的工作人员，例如，单位给员工提供宿舍的用电情况。第三种就是物业提供转供电给业主的情况，用户的用电是由房产公司总体申报的在转由物业公司负责，最后物业公司将用电转交给用户。最后一种是指在落后地区供电覆盖不到的地区，再有电力公司将剩余的用电转给这些居民用户。
2 转供电目前存在的问题
2.1 存在一定的安全威胁
转供电存在的地区大多是在用电状况差，线路十分老化的地区，私拉电网非法的线路以及供电源遍处都是由此引发出巨大的安全隐患问题。如果一旦转供电的用户出现了故障就会对该地区的整个电力系统造成严重的影响，不仅不安全还对生产生活造成了影响。
2.2 法律方面的缺失
根据我国电力管理方面的法律法规的规定来看，转供电行为是违反法律法规的影响电力行业健康发展的行为，而且由于转供电并不是纳入到正规的程序之内导致其具体用电量的多少以及损耗的多少都不能进行计算，造成电力资源的损失的责任也就找不到人来承担。
2.3 造成经济上的损失
因为转供电是一种与国家电网相互交叉供电的行为，这是一种重复建设的行为。转供电的企业单位不会为了转供电而提高供电线路的质量，造成与国家规定的标准有一定的差距损耗也无法计算，所以这样就会造成对于国家电力资源的一种严重浪费，造成经济上的损失就更无法保障到用电的安全性和效率。
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2.4 缺乏有效的管理
转供电单位只负责转供电，但是对这种行为并没有建立起一个统一的管理体系，更没有相关的配套监督措施等。所以，不法分子看到这其中的机会就会为了利益对用户的用电没有经过严格的审核，供电的实施也达不到有关的标准，甚至还出现了偷取电的行为扰乱了供电、用电的秩序。此外，由于没有有效的归责机制，在发生问题时就使得问题的不到妥善的解决不利于经济的持续和稳定的发展。
3 应对的策略
3.1 对转供电行为进行规范化的管理
供电公司要加强其管理措施严格控制企业的转供电行为，如果是必须要实施转供电的就要事先取得供电公司的同意。另外，供电公司要与转供电的用户事先签订好合同，对于转让的范围、期限、责任归属、计算方法等作出详细的规定，并且让用户事先签字。供电公司对于转供电的用户要做到一视同仁与通过正常渠道获得供电的用户享有同样的电价和同样的优惠政策，在权利受到侵害时也能享受到同样的救济和补偿的措施。这就需要主管部门出台相应的法律法规措施对此进行严格的规范。
3.2 改造转供电
对于那些供电设施已经严重老化的小区的电路进行改造，并且也可以将转供电用户转交给供电公司，这样就可以减轻企业的压力也更加有利于对于供电市场的管理，如果老化的设施都能够得到改造的话，安全威胁也将会大大降低。对于积极配合改造转用电的用户可以给予一定程度上的奖励，对于改造中受到的损失政府还应当给予赔偿。此外，供电单位也要积极配合政府的改造行为，积极向主管部门申报资金上的支持，只有社会会的各方相互配合才能够更好的解决转供电问题。
3.3 收取居民小区一定的费用
由于我国目前绝大部分小区的供电系统都是由开发商负责建立实施的，所以就很难保证其质量符合国家的具体标准。供电公司在这一块很难插手进行管理，也导致了开发商在利益的驱使下建造不安全的供电设施。所以，应当将这些交由供电公司管理，供电公司可以向居民收取一定的设施建设的费用，最终实现一户一表等。如果能够实施后，供电公司可以保证供电系统的安全和用电的质量，提高整个地区电力设施的整体水平促进经济的健康发展。
4 总结
目前我国转供电的存在是有其深厚的历史原因的，要现在短时间内彻底改变几乎是不可能的。因为这是由于管理不到位、法律不健全、利益的驱使等综合因素才造成的，所以要改变这个问题就需要社会的各方从政府到供电公司再到用户个人都需要做出一定的努力，为营造和谐健康的用电环境共同出力，相信不久的将来，转供电问题一定会得到妥善的解决，为经济的发展和国民的健康做出贡献。只有这些关乎到民众切身利益的事项得到解决才能够实现经济发展的目标。
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论文作者:匡小兵
论文发表刊物:《电力设备》2015年第10期供稿
论文发表时间:2016/4/26
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