贵州省建筑医院 550003
随着国有企业改革改制步伐的进一步推进，国企医院改革改制已成为公立医院体制改革的热点。在十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题决定》中，明确提出：“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，社会资本可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域。多种形式参与公立医院改制重组”。而国家卫计委2014年工作重点之一也是“制定国有企业所办医院改制试点工作方案，推进公立医院资源丰富的城市国有企业医院改制试点”。将国企医院放到了医疗体制改革的十字路口上。面对新的改革改制形势，国企医院应加强党员的素质教育，从而不断提高党员的自身素质，充分发挥共产党员先锋模范作用，以实际行动投入到改革改制中去，推动国企医院的发展建设。
一、国企医院党员要充分认识到改革改制的必然性
从严格定义上讲，国企医院不是公立医院，而属国有医院的范畴。公立医院是指由政府举办，纳入政府财政预算管理的医院。国企医院，虽然拥有国有资产属性，其资产归国家所有，但其举办主体为国有企业，不能获得直接的政府财政补贴。其管理运营主体也不像公立医院那样由政府及其办医主体运营管理，国企医院的运营管理主体可以多元：企业、集体、财团、甚至还有国有民营等管理模式。同时，国企医院的职工多为企业编制，医院资金、管理、运营均由企业承担。如此企业内的医疗服务机构，对控制医疗费用、节约劳保成本、方便职工和家属就医具有一定积极意义。
然而，随着我国经济体制改革和国企改革的推进，尤其职工医疗保障由社会统筹医保替代了企业报销的劳保，定点医疗也随之弱化，职工就医已有更多选择，国企医院赖以生存的医疗市场顷刻崩解。
按照现代企业管理制度，“小而全”的社会服务已被社会购买服务所替代，企业再也没有举办企业医院的动力。而国企医院由于没有纳入公立医院管理，得不到政府财政补贴，使其医院发展、设备更新、经济运行逐渐进入困境。
国企医院的医生由于其大多非事业编制，使其在人才市场中的竞争长期处于劣势，加上国企医院大多不是医学院的附属医院，缺乏科研技术支撑，诊疗水平和医疗特色与公立医院相比缺乏竞争优势。
尽管各地卫生行政部门多把国企医院纳入属地化全行业管理，医保也大多将其纳入医保服务机构，但由于上述市场、资金、人才的瓶颈，国企医院往往依靠自主创收来维持运营，公益性保证受到很大制约，更受到拥有人才技术优势的公立医院和资金体制优势的私立医院的包夹。
因此，在公立医院体制改革中，国企医院首当其冲，势在必然。
二、加强改革改制期间国有企业党员素质教育的应对措施
（一）、加强基层党组织的建设，严格党员发展和管理
首先要搞好基层党的组织生活，切实开展起经常性的活动。医院党组织要努力适应当前的新形势，采取各种有效的方法，鼓励、支持、引导基层组织积极开展“尊重医学科学，促进医患和谐”等“爱患、敬患”活动，同时要增加基层党组织的活动经费，避免基层组织应付差事、形同虚设，切实使基层党的组织生活得以生动活泼地开展。
其次，要坚持和完善民主评议党员制度。民主评议党员制度是融党员教育、管理、监督于一体的有效形式，要持续坚持每年开展一次民主评议党员活动。民主评议党员活动，应随形势的发展而不断地调整和充实评议的内容，应从实际出发，注重实效，严格避免走过场、形式主义、充分运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，对评选出的不合格党员，要按党章及医院有关规定认真处理，对腐败分子，要坚决清除出党。
最后，要认真做好发展新党员工作。发展新党员必须按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针进行，要将基础工作放在切实加强对入党积极分子的培养教育上。总之，通过加强医院基层党组织的建设，以保障其党员素质教育的健康发展。
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（二）、结合单位实际，创新党员素质教育
随着时代的进步和社会的发展，医院党员的素质教育要顺应新的形势和要求，紧密围绕党的宗旨和医疗工作，不断改进。以往老一套对党员教育、管理的办法，已跟不上新形势的发展要求，现今在一些医院还存在着“以会代教”、“以会代管”的老方法，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员思想工作，只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员的教育，严重忽视了新形势下教育对象的多样性、层次性和需求性，致使医院党员的教育在形式和内容上缺少灵活性和针对性。新形势下加强医院党员的素质教育，首先要紧密围绕党的宗旨，突出党的先进性和模范性展开。医院基层党组织要积极开展各项有针对性的活动，如 “党员责任区”、“党员示范岗”等创先争优活动，教育基层党员解放思想，增强自主性，发挥主观能动性，积极引导他们从理论上，更重要的是在平时生活、学习和工作上自觉地实践先进性，从为患者服务的小事做起，在发挥示范作用上下功夫，爱岗敬业、勤奋学习，德艺双馨，用自己的模范行动为周围医务人员树立良好的榜样，使党员自觉地增强党员角色意识。其次，结合实际，加大教育力度，努力提高党员的政治思想素质和文化素质。医院基层党组织要担负起对党员的政治思想素质和文化素质的教育职责，不仅要组织学习政治理论和党的路线方针政策，提高他们的政治觉悟，还要组织学习科学文化、业务技术，在提高政治觉悟的同时提高各方面的文化修养。要提高医院党员的政治思想素质和文化素质，必须从学习抓起。
一是基层党组织要继续加强保持党员先进性教育和科学发展学习，提高党员的政治素养。
二是加强业务知识“三基三严”的学习，基层组织与医务科、护理部联手，开展各种业务知识竞赛。
三是加强医务人员职业道德教育，严格执行卫生部和医疗机构制定的“八不准”、拒收红包等规定。并组织党员学习王瑛、杨爱军等医疗战线上的先进人物事迹。
四是要充分利用医院网站、院报等阵地，对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训，使医院党员在学习和教育中得到不断充实，各方面知识得到不断的提高，从而不断提高党员全方位的个人素质。
（三）积极开展“两学一做”活动，争做合格党员
1、学党章党规。医院要明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从各种违纪违法典型案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2、学系列讲话。党员同志要加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
3、做合格党员。医院要根据新时期对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
总之，国企医院在改革改制期间，要结合医院实际情况，深入调查研究，科学制订党员素质提高计划，加强理论知识培训和学习，提高党员的政策理论水平，做到理论联系实际，促进党员综合素质提高。
论文作者:黄有权
论文发表刊物:《健康世界》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/20
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