摘要：安全建设是电力工程建设长期并始终追求的管理目标之一。电力工程安全管理不仅关系到施工人员的人身安全，也关系到企业的经济效益和社会效益，是电力企业可持续发展的要求。在电力体制改革和科学技术进步的推动作用下，电力工程建设规模不断扩大，工程的技术水平和复杂性显著提升，导致传统安全管理方法无法应对新形势下电力建设施工安全管理工作的需要。因此，安全管理部门必须在《安全生产法》、《电力建设安全工作规程》等法规制度的指导下，合理有序地做好施工安全关键点的控制工作，全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
关键词：电力建设；施工安全；关键点控制
前言：
做好电力施工安全控制，不仅关系个人安全，更关系电力行业以及我国经济发展，这要求电力企业必须将施工安全控制作为电力建设的重点管理目标。文中分析了电力建设施工的安全因素，并根据电力建设施工安全管理的影响因素，对施工安全关键点的控制提出了对策。
一、影响电力建设施工安全的主要因素
1.工期长、工序复杂
电力工程项目的建设工期长，涉及的工序多，从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产，电力工程的建设呈现越来越庞大的趋势，工序的繁多是令人难以想象的，而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。
2.专业性强，高风险作业多
电力工程建设是一项专业性非常强的工程建设。前面已经提到电力工程建设的工序繁多，土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程等许多专业都要用到。这些工程往往涉及范围较广，包括土石方开挖、爆破、盾构隧道、临水及潜水作业、大件运输及吊装、大型脚手架安拆、高大模板支拆、塔吊群安拆及运行、高压调试等高风险作业，很多专业的关联性不是很大，有的甚至根本不沾边，而要把这些专业糅合在一起，安全管理的难度是相当大的。
3.人员流动性大，安全意识与素质普遍偏低
电力工程施工属于劳动密集型，尤其土建工程，从业人员数量多、技术含量低，且大多数来自农村；加上工程项目具有阶段性，一线施工人员流动性大，造成作业人员安全意识、素质与安全技能水平普遍偏低。
4.工期紧，交叉作业多
电力能源随着能源与环境危机推动下逐步转型，同时面临这工业生产扩大化造成能源紧缺的局面，电力工程建设周期面临优化压缩，同时受设计、设备供货等影响，现场施工工期相当紧凑，土建及结构工程与设备安装工程交叉作业增多，施工风险明显增高。
5.大型机械使用多
随着电力工程规模扩大，大件、集约化、模块化设备的安装需要、多点面同时施工需要和施工方法技术的进步，大量的大型、高科技施工机械进入施工现场作业，大型机械设备的投用在提高作业效率的同时，其管理不善造成的事故后果严重度明显增加，因此大型机械使用会对现场施工安全管理与控制增加不确定因素。
6.易燃易爆等危化品使用控制难度大
电力工程建设现场因作业要求，需大量使用到氧气、乙炔、油漆、柴油、酒精、丙酮、六氟化硫等易燃易爆的化工用品，事故引发点多，其运输、存储、使用各个环节的都可能引发严重事故后果，控制难度大。
7.安全事故影响严重
电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。电力工程关系到国计民生，一个小的失误和事故，就有可能造成很大的损失，甚至危及整个电网的安全。
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二、电力建设施工安全关键点控制措施
1.完善安全管理方式
第一，安全管理部门应树立风险意识，以风险管理意识为指导，建立危险源辨识、评价与制定预防控制措施的系统，实现动态控制，防患于未然。管理部门要根据影响电力建设施工安全的主要因素，做好各个施工阶段的危险源辨识、有害环境因素识别及风险评价，制定风险评价报告，分析潜在的风险因素，并制定控制措施、应急方案。实施动态监控手段，给予重点项目及部门更大的监控力度。总而言之，管理部门要做到消除各种隐患、解决各种问题，才能有效预防和控制事故发生。
第二，完善安全管理组织。施工安全管理需要依靠有效的安全管理组织执行和落实各项安全管理制度及预防控制措施，因而安全管理部门需要完善组织建设，以提高安全执行力和安全工作的专业性，提升安全管理水平。根据提高执行力和专业化程度的要求，安全管理部门应成立安全生产委员会项目经理、各级管理负责人和安全管理人员参加并承担相关职责、权利与义务；定期沟通、协调组织和重大安全决策的咨询，行使审议、推进、协调、评估、汇报五项基本功能。另外，还需要发挥网络的优势，建立安全监督管理网络，由具有资质的人员专职管理，形成专业化的安全管理。
2.加大高风险作业安全管理
由于电力建设施工包括方开挖、爆破、大件运输、塔吊群安拆及运行、高压调试等高风险作业，且安全风险极高，管理部门需要针对高风险作业制定相应的安全管理措施，如通过制定专项施工方案和专项安全控制方案，在安全控制的关键点和关键措施安全监督岗位，有施工负责人、技术负责人以及专职安全管理人员负责安全管理工作，对施工过程进行全程监控。
3.加大安全培训，规范授权
严格人员筛选，应该从进场阶段开始加强控制安全管理人员，考察人员的身体状况及考核安全意识，身体状况不符合要求以及安全意识不高的人员不得直接进入施工现场。而且应对安全人员进行安全教育并且通过三级安全教育考试合格，签订安全施工责任书后才能进入施工现场。通过强化人员筛选和审核，从源头上做好安全管理工作。由于电力建设施工的工种、职务存在很大的差异，安全管理部门还需要根据工种及职务采取不同的安全培训，在培训过程中实施动态评价和跟踪，及时发现问题并改进，不断提高施工人员的安全意识和安全技术水平。对于电工、起重机司机、焊工等施工技术有特殊要求的工种，安全管理人员还需要重点培训和考核，对操作人员实施岗前培训和完善上岗授权制度，以规范操作人员的操作行为，从源头控制安全事故和消除安全隐患。
4.建立安全管理责任机制
根据组织机构网络，明确各方面安全、环境管理职责，根据责任传递机制，细化安全责任目标，将安全责任具体落实到各级管理者和施工班组，分解到施工网络图中的关键项目上。通过制定和落实实现安全目标的有效措施，并对责任书实行动态检查、考评，按月度、季度检查目标实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。通过责任书签订、分解、预控、考评建立健全科学的施工安全责任机制。
5.建立安全绩效管理考核制度
建立安全绩效管理制度的作用在于对安全管理个人绩效进行考核，将管理人员的收入与绩效挂钩，从而提高安全管理人员的积极性和责任心，保证各项安全管理制度能够切实的落实。制定绩效评价指标，将各项评价指标量化，以便科学评估安全管理工作。安全绩效评价指标应包含安全责任落实、事故、未遂事故、隐患、违章行为、安全管理缺陷、纠正行动按时完成率、重发事件等指标，以及相应的趋势分析。
结语：
安全管理是供电企业永恒的主题，搞好电网建设施工安全管理工作，树立企业良好形象，不断探索安全管理的新思路，探寻更为先进的管理措施，是每个安全管理人员共同最求的目标，需要锲而不舍地学习、探索，完善安全管理及技术标准，保证电网建设施工安全。
参考文献：
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[3]徐志军.电网建设工程项目的安全监理[J].电力安全技术，2004(10)：35-37.
论文作者:何曜宏
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/29
标签：安全管理论文; 作业论文; 电力论文; 施工安全论文; 电力建设论文; 管理人员论文; 管理部门论文; 《电力设备》2018年第29期论文;