临安：凝心聚力推动全域景区化
□江 平
杭州市临安区地处太湖和钱塘江两大水系源头，拥有天目山、清凉峰两大国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，森林覆盖率达81.93%，素有“九山半水半分田”之称，被誉为长三角的 “绿色明珠”。近年来，临安区坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展路子，坚持以“八八战略”为统领，坚决贯彻落实省委“四大建设”和市委“干好一一六、当好排头兵”决策部署，抢抓长三角一体化建设与撤市设区融杭发展机遇，聚焦品质城区、特色城镇、美丽乡村三大主战场，充分发挥生态环境优良、文化底蕴厚重的优势，助推全域景区化，全力打造美丽升级版，建设美丽幸福新临安，相继入选全国综合实力百强区、全国生态文明建设示范区、全国绿色发展百强区。
一、改旧造新，铸就品质城区“双引擎”
精益求精优规划。全面对接杭州城市规划，高标准完成分区规划编制，实现城区控制性详规全覆盖，形成建设规划“一张图”、空间布局“一盘棋”。坚持“生态优先”“还湖于民”理念，按照“一年打好基础、三年拉出框架、五年初具规模”的目标任务,高起点编制滨湖新城总体规划、控制性详规及城市设计，新城规划范围71.39平方公里，包含锦城、锦北、锦南、青山湖、板桥五个镇街的部分行政区域，核心区面积达30.28平方公里，着力将新城打造成为融杭发展的“桥头堡”。
曹文轩说自己“在理性上是个现代主义者，而在情感和美学趣味上却是个古典主义者。”对古典主义的追求必然离不开对诗意和诗性的建构。尽管成长充满苦难，但是成长依然是美好和值得期待的。“鸭子在船前形成一个倒置的扇面形，奋力向前推进，同时，造成了一个扇面形水流。每只鸭子本身，又有着自己用身体分开的小扇面形水流。它们在大扇面形水流之中，织成了似乎很有规律的花纹。无论是小扇面形水流，还是大扇面形水流，都很急促有力。船首是一片均匀的、永恒的水声。”作者用“诗意”的文笔告诉少年，成长是苦难与欢乐的双重奏，美丽的自然风景是人的精神寄托，人可以在风景中找到美，找到诗意，找到战胜苦难的力量。
提质增效抓改造。按照“环湖发展、沿轴布局”的原则，由东向西、区块联动、滚动开发，打赢了史无前例的城中村改造攻坚战，累计拆迁9264户，打开了城市建设的突破口。大力推进城市有机更新“315”工程，扎实开展南苑小区等30个老旧小区改造。完善配套短板，打通断头路13条，新增停车泊位5800个，建成投用临安博物馆，启动或完成了吴越文化公园、玲珑山公园、大洋山公园、苕溪公园、望湖公园等一大批公园建设，全区公共绿地面积达118公顷，人均公共绿地9.08平方米，绿化覆盖率达38.04%，钱王街、石镜街、苕溪北街、临天路、钱锦大道等一大批交通干道精彩亮相，主城区实现旧城换新颜。
特色引领激活力。做好环湖特色文章，理顺青山湖管理体制，有序推进36个道路交通工程、8个涉水涉河整治工程、30个公建配套工程建设，稳步实施桥、隧、厅、体、湾与青山湖景区创建“5+1”工程。今年7月，42.195公里的环湖绿道全线贯通，它以青山湖为核心，沿湖构筑“城市滨水景观段、水上森林绿色乡野段、大坝运动休闲体验段、南岸岳山林荫风情段、泥山湾品质生活段、近郊游憩体验段”六个段点，实现绿色生态与文化风情的完美结合，城市发展加快迈向“青山湖时代”。
二、多管齐下，造就特色城镇“升级版”
强势拆整展新貌。按照“拆违先行”原则，做到清单销号拆、蹲点借力拆、违建乱搭坚决拆、附房围墙一起拆，拆出发展空间，共拆除小城镇各类违建及附房11462处，面积150万平方米。推行“十个拆”“六个整”“三个建”，疏通集镇肌理，点亮精品节点。深入主次干道、里弄小巷开展地毯式排查，结合“卫生乡镇”创建、“美丽庭院”评比等工作，清理脏乱道路和河道、沟渠113万平方米，清除卫生死角32556处、垃圾14820吨。开展“线乱拉”“车乱开乱停”“道乱占”等专项治理，完成强弱电“上改下”247公里，完成入户线整治27000户。全力推进“五水共治”，实现区镇村三级生活污水治理全覆盖，四个出境断面水质均达Ⅱ类以上，勇夺“大禹鼎”。结合“四平台”建立综合巡查管控队伍，落实 “门前新三包”和“路（河）长”制度，确保“水路空”全方位干净、整洁、有序。
整合文化谋提升。充分挖掘、整合钱王文化、天目山文化、浙西民俗文化、非遗文化等临安特色地域文化，着力打造有底蕴的节点、有内涵的院落、有记忆的街道和有故事的小镇。通过就地取材，在公园、景观节点打造上采用鹅卵石、老砖头、老瓦片等材质，唤醒怀旧乡愁。采用“保留+移植+创造”的手法，有机更新老街、老民居的功能空间，让一处处古建筑得到精心修缮，古建传统风貌得到很好保存，让集镇更有旧时的味道。
规范管理，连片整治。2010年至2015年，全区287个村实现村庄整治全覆盖，其中120个创出美丽乡村精品特色村。在此基础上，严格规范农村建房管理，制定农房新建、改建审批规范意见，创新实施农民建房“三带图四到场”机制。深入开展“千万工程”，大力推进连片整治、整村销号，拆除“大围墙”4.65万平方米，拆违360万平方米，实现“一户多宅”清零，创成省“无违建区”。
紧盯项目抓落实。始终以群众需求为导向，以项目建设为抓手，落实项目化管理，紧盯项目运作，实施挂图作战。在项目建设推动下，强化各镇街主体责任，倒排时间表，攻坚克难，全力推动项目落地，全区共计打通断头路81条，新建农贸市场17个，停车场118座，停车位5542个，美丽庭院1534个，重要节点120个，新增公共厕所54个，完善交通标识标牌845处，新增道路视频监控点位436个，完成立面整治80万平方米，打造精品街区21条。
本实验室就一定程度地存在着文件写归写、做归做，文件规定与实际做法“两张皮”的现象。做事不是按文件而是凭经验，按别人的说法、做法，没有根据法律法规、准则、标准及实际情况等内外部环境的变化而及时更新文件。还存在着文件和公文两套体系，同一项工作要求在文件和公文中均作出规定、或先后作出规定。岂不知，及时更新的有效文件，不但满足了内外部的要求，且为各级管理者审批、发布而具体实行。文件执行不到位的原因：一是人员的质量意识不强，没有树立执行文件的意识；二是流程不完善，执行文件没有很好的途径；三是监督不到位或监督机制不完善，执行文件没有约束力。
超前谋划促升级。干群合力下，全区打造出一大批空间布局合理、人居环境优美、城乡功能完善、建设管理精细、人文特色鲜明的特色小镇，连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀区，14个镇街全部通过省级考核验收，其中，湍口镇、河桥镇、玲珑街道、龙岗镇、昌化镇、潜川镇和清凉峰镇7个镇街获评省级样板镇，高虹镇、於潜镇和岛石镇3个镇获评杭州市级样板镇。2019年以来，在巩固小城镇环境综合整治成果，持之以恒抓好整治提升、长效管理和业态培育，持续深化美丽庭院、星级厕所、垃圾治理“三大革命”基础上，临安区早谋划、早启动、强举措、强落实，紧扣环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的目标要求，积极备战美丽城镇建设，制定实施美丽城镇创建三年行动计划，加快补齐功能配套短板，确保於潜、昌化、河桥、湍口首批试点镇创成市级美丽城镇。
三、由点及面，绘就美丽乡村“新蓝图”
从图2可知：三江平原北部平原地区的径流深小于100.0 mm(多年平均降水量的17.5%)，大部分地区小于75.0 mm(多年平均降水量的13.2%)。根据表1，安邦河、挠力河、同抚和萝北地区多年平均降水量为574.0 mm,按最小值521.7 mm计算，至少有446.7 mm的降水处于蒸发和渗漏状态。通常降水期间渗漏量是大于蒸发量的；再者图2是根据蓄满产流模型计算的，因此，该地区的入渗降水量应当大于230.0 mm。
串珠成链，连片成景。按照“全面统筹、整体推进、点上出彩、精品示范”的总体思路，以村落景区、美丽公路建设为抓手，全面提升生产、生活和生态环境质量。在新时期乡村振兴背景下，依托丰富的山水资源禀赋，进一步以村落景区为主抓手推进美丽乡村示范区建设，制定《临安区示范型村落景区建设指导意见》，深化开展“八线六景”建设，着力打造八条美丽乡村连接线和琴山蓝湾、文武上田、龙门秘境、红叶指南、天目月乡、大明山六个示范型村落景区，建设完成“四好农村路”392公里、美丽公路126公里，进一步形成美丽乡村串珠成链、连片成景的发展态势。
强化整合，扩面提质。落实共抓大保护要求，推进天目山省级名山公园建设，全面加强国家级自然保护区、国家森林公园保护，统筹推进生态修复、病虫害防治等工作。继续推动旅游景区资源整合，扎实推进“钱王陵寻祖、青山湖问胜、太湖源探幽、天目山论道、大昌化揽秀”等区域旅游品牌创建，加快实施青山湖4A级景区、大明山5A级景区和清凉峰山地公园等重大旅游项目，组织运作好马拉松赛事，促进民宿集群发展，打响临安全域旅游品牌，把美丽乡村优势转化为经济发展和农民增收致富优势，真正把绿水青山变成金山银山。
青岛市属于寒冷地区，冬季供暖室外计算温度为-5.0 ℃[14]，供暖时间11月15日至次年4月5日，共计142 d.以青岛市一个典型小区建筑为例，采用DeST模拟软件进行建筑动态能耗模拟.小区建筑面积约10 万m2，室内温度设定为18 ℃，建筑围护结构参数信息见表1.采暖季建筑逐时负荷模拟结果如图3所示.
作为连接杭州西湖与安徽黄山的千年古城，临安区将进一步发挥独特自然资源与特色文化底蕴的优势，协调推进东中西发展，立体打造品质城区、特色城镇、美丽乡村，持续丰富“美丽公路+”载体，助推全域景区化，筑好浙西生态大屏障，着力描绘集山水人文于一体的“百里画廊、千里画卷”，始终在全省“四大建设”尤其是大花园建设中彰显临安担当。
（作者单位：杭州市临安区委办）
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