石河子垦区发展乡镇企业的思路，本文主要内容关键词为：石河子论文,垦区论文,乡镇企业论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十一届三中全会以来，乡镇企业异军突起，已经成为农村经济中的支柱和重要经济成份。新疆地处祖国西北边陲，经济基础薄弱，特别是乡镇企业发展缓慢，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。为此，本文对石河子垦区乡镇企业的发展作简要分析，并提出今后发展的思路。
一、基本情况
石河子垦区乡镇企业发展是伴随着思想不断解放而由无到有、由小到大，至今已初具规模，其发展分为三个阶段：
1.“自生自来”的探索阶段（1984—1987年）：在“无工不富”的影响下，农牧团场一些敢吃“螃蟹”的人创办了乡镇企业，开始了艰难的探索。
各团场长期实行单一全民所有制和高度集中的计划经济，能否兴办乡镇企业始终困绕着我们，发展乡镇企业的优惠政策还没有出台，一些农工在沿海“无工不富”的影响下，大胆地创办了一批乡镇企业。1984年，石河子总场准噶尔乳品厂、136团小拐皮革厂、143团花园乳品厂、144团恒丰钢窗厂等依靠农工几十年的积蓄集资兴办起来。同时也有一些盲目上马的企业倒闭了。此阶段石河子乡镇企业处于“自生自来”的探索阶段。
2.“名正言顺”的发展阶段（1988—1990年）：在“优惠政策”的吸引下，团场发动群众办了一些上规模的乡镇企业，从此石河子乡镇企业走上“名正言顺”的发展阶段。
自治区人民政府在1988年批转了《新疆生产兵团关于大力发展乡镇企业若干问题的规定》，自治区税务局下发了兵团发展乡镇企业的减免税优惠政策，为团场发展乡镇企业创造了必要的政策环境。农八师148团和122团分别发动职工集资兴办了万锭棉纺织厂。到1990年，农八师共有乡镇企业3757个，其中集体38个，个体私营3718个，总产值7831万元，其中工业总产值5181万元。集体企业利润219万元。
3.飞速发展阶段（1991—1995年）：在师市乡镇企业局（处）成立之后，进入发展的新时期，标志着石河子乡镇企业驶入快车道。1991年10月农八师组织56名团长政委到山东烟台西关村学习乡镇企业经验，开拓了视野，转变了观念，极大地推动了农八师乡镇企业的发展。1993年春，中共农八师石河子市委员会作出了大力发展乡镇企业的决定，明确了发展乡镇企业的目标，乡镇企业产值力争突破10—15亿元，制定了优惠政策和切实可行的发展措施。党委的决定调动了农八师广大干部群众发展乡镇企业的积极性，掀起了发展乡镇企业的高潮。
1995年农八师乡镇企业共7338个，其中集体74个，个体6653个；职工总数15481人，其中集体5442人，个体9739人；总产值4.13亿元，比1990年增长4.5倍；实现利税0.4亿元，增长9.6倍。乡镇企业已成为师市经济发展新的增长点。
1995年乡镇企业的主要产品产量。纺织工业：棉纱5360吨、棉布196万米；食品工业：白酒2700吨，乳品642吨，罐头139吨，粮食加工（面粉）5800吨，植物油3200吨，糖果150吨；建材工业：钢窗9400平方米，棉秆纤维板7000立方米，水泥3000吨，红砖2200万块，油漆84吨，油毡原纸1273吨；造纸工业：卫生纸506吨，纸箱204万平方米；化工工业：溶解乙炔12310瓶；其它工业：活性蛋白饲料1878吨，混合饲料2850吨。
1995年师市乡镇企业工业主要产业情况：纺织工业有棉纺织企业3个，35000锭，总产值1.2亿元，职工1500人；食品工业有9个企业，职工448人，总产值1735万元；建材工业有8个企业，职工350人，总产值1000万元。
二、师市乡镇企业发展的主要特点
1.“一团一个拳头产品”初具规模。
为了适应激烈的市场竞争，师市乡镇企业局（处）帮助团场筛选“拳头产品”，并在投资上给予扶持，目前已初步形成一批拳头产品：148团和122团、144团的棉纱，142团新安白酒、144团冷轧带钢、143团粉煤灰、石总场中高档包装箱，150团溶解乙炔、氧化稀土，147团瓶装醋、油脂化工等。
2.“一厂两制”成效显著。
师市各团场在历史上创办一批全民工业，具有管理和市场的优势。举办乡镇企业具有政策好、机制活的优势，两者结合，效益显著，师市乡镇企业局（处）积极推行“一厂两制”，创造了发展乡镇企业的新路子。148团率先在团纤维板厂办了隶属乡镇企业的纤维板分厂，142团在酒厂内举办了1500吨新安酒厂第二分厂，150团在稀土化工厂内举办了乙炔分厂，152团在水泥制品厂内举办了承插管分厂，147团在加工厂举办了油脂化工厂、醋酿造厂。这些“一厂两制”的企业一投产，新企业借老厂的管理和销售渠道，马上走上正轨，效益显著。
3.质量取胜，竞争力增强。
师市在发展乡镇企业中狠抓产品质量，严格按标准生产出合格的产品，有些产品获奖并且产品畅销。142团新安酒是自治区内最受消费者欢迎的产品，143团花园乳品厂和石总场准噶尔乳品厂的奶粉获中国北方农垦抽检特级品，143团花园乳品厂是兵团唯一获自治区全面质量管理合格证的企业。
4.股份合作制改造有突破。
农八师在兵团第一家开展乡镇企业股份合作制改造试点，取得示范性效果。实践证明，乡镇企业搞股份合作制是发挥乡镇企业机制的好形式。农八师完成了三家乡镇企业的改造；石总场准噶尔乳品厂、石总场石连糖果厂、148团纤维板厂，通过改造试点，积累了一些实践经验，为推广股份合作制创造了条件。
三、今后发展的思路
1.求真务实，强化服务，确保乡镇企业发展再上新台阶。
到本世纪末，乡镇企业要成为团场经济的支柱产业，师市乡镇企业总产值力争8—10亿元。要实现这个目标，继续实施一团一个或几个拳头产品的发展战略。同时对已建立的团场拳头产品要上规模、上档次、降成本、上效益。如：148团、144团、122团的西营棉纺厂、钟兴棉纺厂、东野棉纺厂，“九五”初3万锭产值1.2亿元，利税2000万元，本世纪末纱锭可达9万锭，产值3.6亿元，利税7000万元；142团新安酒厂由“九五”初3000吨、产值3000万元、利税800万元，发展到产量1万吨、产值1亿元、利税2500万元；143团石红水泥厂由“九五”初3万吨水泥、产值1000万元、利税1000万元，发展到水泥产量10万吨、产值3500万元、利税400万元；石总场包装材料厂、北泉饲料厂到本世纪末产值可达4500万元，利税增加到500万元。
2.利用资源，开放开发。
以国家产业政策为依据，全面思考师市经济综合情况，立足当地资源优势，继续实行一团兴办一个拳头产品，规模化生产，组成贸工农一体化、产供销一条龙的利益共同体，创出一条即有区域特色，又有综合效益的共同体。一是优化产业结构，利用师市副产品和自然资源的优势，搞深层次的加工，实现农副产品的增值，在加工增值上再做文章。特别突出粮食、果菜行业深加工，同时发展轻纺、化工行业。二是充分发挥师市果、菜量多、质优的优势，创办果菜加工龙头企业，推动农业产业化，并大力发展外向型经济，走出国门，争占国际大市场。三是用新技术、新工艺改造建材传统产业，发展新型建材产品，提高产品档次和附加值，增强竞争能力。四是大力发展乡、村、连队工业企业，提高乡、村、连队工业产值在总产值中的比重。
3.强化管理，提高效益。
转变经济增长方式，以质量管理和财务管理为核心，抓企业管理，向管理要效益。把产品质量作为企业的生命线，大力推行名牌战略，以名牌效应带动发展。抓好财务统计管理，规范财务统计制度，降低消耗，提高资金利税率和成本利税率，加强考核，提高效益。同时继续深入开展乡镇企业安全生产综合治理活动，控制事故发生率；抓好环保治理工作，严格控制和积极治理工业污染，继续借鉴国内外企业管理先进经验，推行现代化管理。
4.招商引资，推进发展。加大开发力度，加快发展。
一是要重视组织人员外出考察学习，开阔眼界，借鉴经验，扬长避短。二是扩大交往，广交朋友，利用一切机会向上跑、向外跑，争取资金、技术和项目。三是认真抓好“三引两出”，借助外资，推动工作。四是积极协调和理顺与有关部门的关系，为发展创造良好的外部环境，形成大发展的“大合唱”。
5.协调服务。
认真履行党和国家赋予乡镇企业主管部门的职责，扎实工作，走强局之路。一是当好师市党委、政府发展乡镇企业的参谋。根据实际提出发展战略，选准发展路子，确定主攻方向和工作重点，制定好发展规划，及时处理企业发展中遇到的矛盾和问题。二是搞好服务，把为企业服务作为主管部门的首要任务，尽职尽责为企业的发展创造条件。指导企业贯彻执行好有关政策，协调好与有关部门的关系，帮助企业选准项目，开发新产品，搞好人才培训，保护企业的合法权益不受侵犯，引导企业强化管理，求得最佳效益。靠真诚的服务赢得企业的信任。三是搞好自身建设，以此保证服务质量。首先要建立一个开拓进取、富有改革意识、敢想、敢干、团结协作的队伍。还要培养勤政、廉洁、务实的工作作风，树立主管部门的形象。
1996年是实施“九五”计划的第一年，我们将以坚定的信心、一流的工作，坚持改革、发展和提高，沿着发展乡镇企业的这条大道，走向更加辉煌灿烂的明天。