新型合作关系——亚欧经济合作前景展望，本文主要内容关键词为：亚欧论文,经济合作论文,合作关系论文,前景论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
特点
1996年3 月在泰国首都曼谷召开的第一次亚欧首脑会议建立起来的亚欧合作对话机制，标志着亚欧新型伙伴关系的到来，亚欧经济合作已进入一个新的发展阶段。
建立在低层次基础上的合作 亚欧会议对话机制的建立，意味着在当今世界经济一体化和区域化发展进程中又增添了一个新的合作模式，但亚欧经济合作的内在因素决定了这个模式只能是低层次的，尚难以建成类似欧盟合作层次较高的集团。从时间上分析，欧盟集团自其前身欧共体建立时起，已经过了40多年的发展历程，由先前的建立关税同盟，组成统一市场，实施共同农业政策，到后来的建立欧洲货币体系，实现商品、资本、服务和人员自由流通的统一大市场，实施共同对外贸易政策，用“一个声音”对外说话，即将发行统一货币，还积极建设社会欧洲和政治欧洲，改变社会和政治一体化进程滞后的局面。而亚欧经济合作的框架刚刚建立不久，1996年3 月首届亚欧首脑会议确定的目标尚需要后续行动来落实，其中有些还只是处于运作前的协商对话阶段。从管理体制方面分析，欧盟的体制是独具特色的，它拥有一个超级国家的高级管理当局，一个由各成员国代表组成的权力机构，一个具有绝对权威的法院，一个具有民主监督性质的议会，拥有足够数额的自身财源，而亚欧经济合作目前还只是停留在对话合作性质的机制上，一个由国家元首或政府首脑对话的亚欧首脑会议，一系列为实施亚欧首脑会议决定的后续行为，如为实施亚欧投资促进行动计划的政府和私营部门工作小组会议、亚欧经济部长会议、亚欧财长会议、贸易投资高官会、亚欧海关署长会议、亚欧商业论坛等。
建立在多元化基础上的合作 亚欧经济合作的内在因素还决定了这个模式只能是多元化的，这又与欧盟模式有所区别。欧盟建设有今天的成就，一体化程度相对较高，在很大程度上得益于欧洲文明的同源性质和欧洲观念的普及，政治和经济的地缘条件和发展水平的相对接近，先进科技技术的易于广泛采用，以及在国际竞争的大环境中相似地位等等因素撮合在一起所产生的作用。当然，欧盟建设一体化模式并不是固定不变的。随着欧盟一体化进程的深入和扩大，特别是在处理欧盟单一货币以及欧盟东扩问题上，为了处理新出现的问题，一体化进程已经出现一些灵活性安排，这说明欧盟正在寻求探索适应走向21世纪新形势和新的力量对比的新一体化发展模式。亚欧经济合作涉及到亚欧两个不同区域那么多的国家，人口众多，经济发展情况远比欧盟单一区域复杂得多。这里最显著的特点是多样性：社会、经济制度各异，文化背景不一，民族、宗教多样，各国经济发展水平悬殊。所以亚欧经济合作中这种现实状况客观地决定了各成员国不可能在同一时期用同一种模式或者套用欧盟模式来发展经济，也不可能建立其它类型的具有法定职能的制度性联合，亚欧经济合作必须具有自己多元化的特点。如果生硬套用某种模式，脱离实际而人为地提高合作的层次，必然造成各种成员国在协调经济政策方面的难度，加剧各成员国之间经济、政治上的矛盾，扭曲经济合作的本来意义。
亚欧经济合作具有功能性的特点 亚欧经济合作很可能是一种功能性的经济合作，即通过对话机制来保证商品或劳务贸易、直接投资、技术转让、融资业务等活动的自由开展，促进经济合作与发展。这种功能性的经济合作，没有必要确定什么法定职能的制度让各国、尤其是发展中国家去遵守，更没有理由需要设立具有权威性质的超国家机构，而是允许每个国家走自己发展的道路，在经济合作中坚持协商一致为基础的原则，所以比较容易被各国接受。
经济合作是亚欧新型伙伴关系的基础 亚欧合作涉及的面比较广，除经济合作外，还包括政治对话、安全合作、文化联系、人才开发和环境保护等内容。如何理解它们之间的关系，恰如其分地确定它们各自在合作关系中的位置，值得深入研究。这里只是强调亚欧首脑会议建立的亚欧关系是一种“新型伙伴关系”，是全面的合作关系，而经济合作则是这一新型伙伴关系的基础。亚欧关系的活力将在很大程度上取决于经济合作是否取得进展。因此，亚欧各国都应把发展经济合作放在一个重要的位置上，关心它的发展。
亚欧会议带有区域性集团的色彩 亚欧经济合作在地域上横跨亚欧两洲，合作圈内有两个重要的区域性组织——欧洲联盟和东盟自由贸易区。亚欧会议虽然不是区域性集团的论坛，但带有区域性集团的色彩。在亚欧经济合作方面，欧盟方面仍会协调其成员国的立场，用“一个声音说话”，增强欧方的影响力，实现欧方的利益；而亚洲10国，其中包括东盟自由贸易区的部分国家，也将会协调亚洲方面的立场，维护和争取自身的利益。
原则
坚持平等和相互尊重原则 在探讨亚欧两大洲的发展与合作问题上，亚欧会议确定了亚欧国家不论是大国，还是小国，是发达国家，还是发展中国家，将是平等的、相互尊重的关系。由于亚欧国家经济上处于不同的发展阶段，彼此国情有较大差异，因此其他观点和要求将会自然地有所不同，这就需要在合作中有相互理解、相互尊重和实事求是的精神。据悉，欧盟方面曾希望将劳工标准、人权等问题拿到会议上讨论，由于欧方提出的有关建议不符合亚洲国家的国情，自然遭到亚洲方面的反对；亚洲国家则着重强调相互间加强经贸领域合作的愿望。在亚欧双方的共同努力下，最终淡化了彼此间的矛盾和分歧，突出加强合作这一主题，取得了预期的效果。
坚持互利互惠的原则 作为亚欧经济合作的主要内容，不论是贸易和投资的自由化与便利化，还是双边其它领域的各项合作，都会给亚欧国家带来经济上的利益。因为贸易和投资领域的自由化与便利化，不仅有利于降低亚欧各方生产中的成本、提高经济效益，而且还可以实现亚欧国家经济优势的互补，使亚欧两个地区的各种资源、技术知识、管理经验能够更合理和更有效的利用，这对实现亚欧国家经济的共同发展是有利的。不过，在实际运作过程中必须看到，由于亚欧国家经济发展层次不同，经济合作能否给大家带来相当、均衡的利益，并达到共同发展的目的，还需要亚欧双方各有关国家在经济合作中坚持互利互惠的原则，这是亚欧经济合作保持发展活力的关键。
坚持协商一致为基础的原则 实现互利互惠，需要坚持协商一致的原则。只要协商是互利互惠的，一致就可能达到。通过协商，达成共识，就可以推动亚欧合作的后续行动获得进展。第一次亚欧首脑会议以来的实践证明，协商一致是可行的。尽管协商一致的结果不具有法律约束的性质，但因为它们符合亚欧首脑会议主席声明中确定的原则，所以在道义责任和信誉上还是有较强的约束力。一般情况下，承诺的落实不会出现问题。
坚持开放的多边贸易体制和开放的地区主义的原则 第一次亚欧首脑会议共有25个国家参加，其中亚洲方面有东盟7国、中国、 日本和韩国共10个国家，欧洲方面有欧盟15国。这里所说的多边贸易体制，主要是指亚欧范围内的贸易与投资自由化和便利化等规章制度，这些规章制度目前还处于商讨、谈判阶段；这里所指的地区主义则是亚欧合作主义的一个抽象概念。开放的多边贸易体制和开放的地区主义原则，首先意味着亚欧会议内部的贸易与投资的自由化和便利化的成果也适用于外部国家，其次也表明亚欧会议将努力消除有关贸易和投资障碍的决心。
坚持非歧视性贸易自由化原则 亚欧会议规定的非歧视性贸易自由化，是从另一个侧面表明亚欧经济合作将遵循世界贸易组织的原则，在国际贸易交往中消除歧视性待遇。非歧视、公平贸易的原则，自然也适用于亚欧之间的贸易交往。非歧视贸易待遇是正常贸易开展的基础，如果不消除非歧视贸易待遇，正常贸易将会受到损害，经贸合作就会受到影响。
强调任何区域一体化和合作都应与世贸组织相一致 亚欧合作范围内的任何区域一体化和合作都应与世界贸易组织相一致，这意味着不论是亚欧会议、区域性组织、还是区域内其它各种经济合作形式，都不能违背世界贸易组织所提倡的规则，合作是为了进一步推动本地区的双向贸易与投资，促进世界经济与贸易的发展。
以渐进的方式实施未来进程的原则 采取渐进的方式，主要是考虑到亚欧国家经济发展水平差距悬殊，不可能要求每一个国家都按同一标准和同一时间起步，这样自由化程度较低的发展中国家就有可能在较长的时间里来实现自由化目标，这种灵活性符合亚欧国家经济发展的现实情况。
发展前景
亚欧经济合作广阔的前景 进一步加强亚欧国家合作和联系的潜力是巨大的，这不仅在于亚洲国家经济持续稳定发展，各国开放政策的深化，市场还在进一步扩大；也不仅在于欧盟经济发展存在一定困难，需要进一步开拓市场，而且也在于开展经济合作将给各国带来好处，亚欧经济合作对世界经贸发展也将产生一定的推动作用。相信经过亚欧国家的共同努力，亚欧会议在贸易、投资的自由化和便利化进程方面会取得一些成果，也会进一步推动农业、通讯、能源、交通方面的合作与技术交流，以及加强环境保护领域的互利合作，实现亚欧国家的共同利益。
这种共同利益表现在许多方面，从世界格局方面来考察亚欧双方为加强双边合作而建立起来的对话制度，将有助于提高亚欧各方在国际政治、经济舞台上的地位，增强亚欧双方在国际事务上的影响力，有利于促使世界经济格局朝向均衡化方向发展。通过加强合作与沟通，还有助于加深亚欧双方的相互了解，增加信任。
从经济方面来考察，亚欧经济合作有利于促进亚欧国家的经济发展。作为亚欧经济合作的主要内容，不论是贸易和投资的自由化和便利化，还是涉及到双边其他领域的合作，都会给亚欧国家带来经济上的利益。经济合作，主要是贸易和投资的自由化和便利化，不仅有利于降低成本、提高效益，而且还可以实现亚欧国家经济优势上的互补，使亚欧两个地区的各种资源、技术知识、管理经验能够更合理和更有效的利用，实现亚欧国家经济的共同发展。
亚欧经济合作的特点说明，亚欧会议将更多的是一个对话、交流的场所 亚欧与会国自然会利用这个场所维护其利益，不论是贸易和投资的自由化或便利化进程方面，还是在其它领域的互利合作方面都会提出与己有利的建议和要求。亚欧会议今后发展遇到的一个最直接的挑战将是它如何使参与国得到与其相适应的好处，尽管得到的利益不一定均衡。
亚欧国家在贸易自由化方面程度相差很大 将来形成的有关方案，对欧洲国家来说，在关税壁垒方面，由于关税水平已经较低，不必要作出很大努力就能实现目标，而亚洲国家可能要作出较大的调整，才能达到要求；但是，在非关税壁垒方面，欧盟推进自由化的力度较大，可选内容较多，如果欧盟不愿作出让步，作出象样的承诺，必然会引起争论和分歧。
由于欧盟同时与其成员国在亚欧论坛上的出现，可能促使东盟与亚洲其它与会国协调立场，形成一个与“欧洲声音”相协调的“亚洲声音”，促使亚欧会议结构趋向于合理。
亚欧会议不是推动亚欧经济合作的唯一手段 除亚欧会议对话机制外，还有双边合作机制作用，亚欧经济合作至今仍以双边合作为主，虽然亚欧会议成为亚欧合作的新手段，但它只是刚刚开始，它的效果还有待于今后继续观察，因此，亚欧各国不会轻易放弃双边合作。亚欧会议机制可能是双边合作机制的补充。尽管如此，亚欧经济合作发展趋势将是以双边带动多边，由区域或次区域经济合作发展带动横跨亚欧两大洲的经济合作，逐步形成亚欧经济合作的新模式。
亚欧经济合作离不开亚欧双方的共同努力 特别是亚欧地区有着不同的文化背景、不同的政治制度、经济发展水平也有较大差距，经济合作应充分考虑这些差别，坚持相互尊重、平等互利的原则，合作的形式应该是丰富多样的。亚欧两洲在世界经济发展中占有重要位置，亚欧经济的合作有利于推动世界经济的发展，对世界经济繁荣作出贡献。