城市困难职工解困脱困政策十问
【引言】
在全国第六个扶贫日来临之际，习近平总书记指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。
（1）汽网供暖的能耗高于水网供暖的能耗，这是因为汽网供热是直接抽取较高品质的蒸汽，严重损害蒸汽的做功能力。
习近平总书记强调，要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。
为打赢困难职工解困脱困攻坚战，推动工会帮扶工作和送温暖活动常态化、经常化、日常化，2019年，湖北省总工会出台《困难职工档案管理实施细则》、《困难职工帮扶资金使用管理实施细则》、《工会送温暖资金使用管理实施细则》。对于政策落实，基层工会高度重视，职工群众高度关注。现将有关问题作简要解读。
1哪些职工家庭符合困难职工建档的基本条件？
城市困难职工解困脱困对象，首先要建立档案。按照建档层级，有全国级困难职工和省级困难职工，一些地方还有地方级困难职工。
对全国和省级建档困难职工，职工本人户籍须在湖北省内，并且是在省内企事业单位、机关、社会组织就业的在职职工（含内退人员）；如果职工本人户籍不在湖北省内，则应是在省内单位就业且签订劳动合同的在职职工。
2建立全国级和省级困难职工档案，有哪些必要条件？
（三）家庭拥有除以下情形的机动车、船舶、工程机械以及大型农机具。除外情形是，购买价格不超过10万元、且购置时间在申请建档之日两年以前，或购买价格不超过5万元的。
（一）家庭人均可支配收入连续六个月低于当地最低生活保障标准，未经政府救助或经政府救助后仍生活十分困难的职工家庭。
（二）家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准150%（含）的职工(也可参照当地人民政府规定的低收入标准)，由于本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活特别困难的职工家庭，家庭总收入除去上述情形引发的必要费用支出后，家庭实际人均年收入达到或低于当地最低生活保障标准的职工家庭。
科室管理层（B2）主要是从临床角度出发，考虑医生地位C4和临床诊疗模式、单病种付费创新C5、C6对药品费用的影响。医生地位具固有属性，造成信息不对称，影响医院药品费用[5]；临床诊疗模式的创新是规范临床诊疗，解决“看病贵”问题的探索路径，开展新的诊疗模式也是降低药品费用的手段。
职工家庭不符合建立全国级困难职工档案的必要条件，如果满足以下其中一个条件，可以申请建立省级困难职工档案。
（一）因非个人意愿下岗失业、家庭收入水平明显偏低、子女教育费用负担过重等原因造成家庭生活困难的职工。
冷落清秋：一个是大家公子，一个是小家碧玉；一个生于富豪，一个长于贫困；一个像炽热向日葵，招摇炫目；一个如清雅的百合花，温和贤淑；一个习惯歌欢舞悦，一个饱具才情诗意。经过爱情的轰轰烈烈，婚姻的平平淡淡，最终爱如潮水干涸，两个主人公形同陌路。初中初读《金粉》时，只是浅浅看过，却萌发了一个不解的疑问：金燕西和冷清秋之间的爱情，由浓转淡，经深变浅，是必然的吗？
（二）家庭人均可支配收入低于当地上年度社会平均工资（含），但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其它原因导致家庭意外致困，家庭总收入除去上述情形引发的必要费用支出后，家庭实际人均年收入达到或低于当地最低生活保障标准150%的职工家庭。
3建立全国级和省级困难职工档案，还有哪些否决条件？
如果职工家庭满足建档的基本条件和必要条件，但有以下情形之一的，不能建立全国级和省级困难职工档案。
（三）因企业关停并转等原因造成停发、减发工资导致家庭生活相对困难的职工。
（一）拥有2套(含)以上有产权的城区住宅（含各级房地产管理部门管理的直管公房、国家划拨给全民所有制单位所有以及全民所有制单位自筹资金购建的自管房产、小产权房，不含农村宅基地、车库车位）。
（二）拥有商业用房、厂房，或有工商注册登记信息、且正在从事生产经营活动。
意外致困指因病致困和意外灾害。
如果职工家庭满足以下其中一个条件，可以申请建立全国级困难职工档案。
原来每口井每年用盘根垫60个，现在每口井每年用4个盘根垫，生产10个盘根盒已节约（增收）费用达3.36万元，如果全厂范围内推广该盘根盒，预计每年年可节约费用1 183.72万元，经济效益十分可观。
（三）家庭人均可支配收入在当地最低生活保障标准300%（含）以内，但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其它原因导致家庭意外致困、生活特别困难，家庭总收入除去上述情形引发的必要费用支出后，家庭实际人均年收入达到或低于当地最低生活保障标准的职工家庭。
（四）子女进入高收费私立学校或自费出国留学。
（五）拒绝提供家庭经济收入状况核查授权书。
4在建立全国级和省级困难职工建档的必要条件中，意外致困有哪些情形？
从表1可知，不同受水区水资源费差距很大，除北京、天津外，其他省征收标准都不高。河北等四省自来水厂地表水水资源费尚不到北京、天津的1/3，自备取水水资源费除北京市外也是很低的。从分类用水来看，各类地表水水资源费差距也不大，与这些地区地表水资源匮乏情况不适应。受水区已有的很多水利工程供水价格高于地表水水资源费，各类现状水源供水价格水平和价格构成存在严重不合理的问题。
因病致困包括本人大病、供养直系亲属大病、本人残疾、家属残疾。
3）凝胶时间变化。胶凝时间需要根据被加固土体的性质调整。地层含水量大时，浆液易被地下水稀释，影响固结效果，需要缩短凝胶时间；含水量少，为了扩散一定范围，需延长凝胶时间。
意外灾害包括自然灾害、重大事故。意外致困家庭包括因交通事故等意外事件造成重大人身伤害，责任赔付不能及时到位或无责任赔付方的家庭；因本人或家庭成员突发重大疾病等产生数额过大的救治费用，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因发生自然灾害或重大安全事故，造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重，导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭。
5在建立全国级和省级困难职工建档的必要条件中，家庭收入如何计算？
首先是家庭总人口。原则上以户籍为单位且常年共同生活的人口计算，以下人员可纳入家庭总人口：职工本人及其配偶，丧失劳动能力或未满18周岁子女，尚处全日制在读的子女，未婚成年子女，赡养的已满60周岁或未满60周岁但失去劳动能力的父母，无法独立生活且无其它依靠的兄弟姐妹，法律规定扶助的其他人员。
其次是家庭可支配收入。家庭可支配收入=家庭总收入-缴纳所得税—社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入（如利息、红利、房租收入等）、转移性收入（如养老金、离退休金、社会救助收入）。
再次是个人工资薪金所得。以单位开具的年收入为依据（扣除缴纳个人承担的法定保险费、住房公积金和税费），养老金（退休金）以个人银行流水明细为依据；未外出就业的农民且在就业年龄段内有劳动能力的人员收入无法计算时，参照当地民政部门核算低保标准方法核算，纳入家庭非薪资年度收入；家庭非薪资年度收入包括银行利息、股票收益、出租租金、低保金、偶然所得等。
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建立全国级和省级困难职工档案，职工如何申请？
建立工会组织的单位，应向所在工会组织申请。未建立工会组织的单位，可向务工所在地乡镇（街道）工会或所在地方总工会职工服务中心申请。
与原用人单位解除劳动关系的失业人员，在领取失业金期间符合建档条件的，应向所在街道（社区）工会申请，也可以向所在地方总工会职工服务中心申请。
劳务派遣工符合建档条件的，向实际工作的用工单位提出申请。
7职工申请建立全国级和省级困难职工档案，应该提供哪些资料？
应提供相关资料和证明，主要是为了核实和核查工作，做到精准识别和精准建档。
（一）基本情况。包括本人申请书或所在单位工会的申请报告，职工档案信息表，家庭经济状况信息核查授权书，职工本人及有关家庭成员证明，收入证明。如果购买机动车、船舶、工程机械以及农机具，须提供票据和所有权证明。
（二）困难证明。因病致困户，须提供医疗费票据、医院诊断书、保险报销票据等。因学致困户，须提供子女的高中教育、中等职业教育和高等教育学校录取通知书或学籍证明、学费票据。遭受自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害的，须提供相关部门认定书。
式中：上标T表示矩阵的转置；PS是每个源节点发送信号的功率，x=[x1,x2,…,xK]T是K个源节点发送信号构成的矢量，满足E[|xk|2]=1,i=1,2,…,K；PnD是每个目的节点发送人工噪声的功率；zD～(0,IK)是K个目的节点随机生成的人工噪声构成的矢量；nR～(0,σ2IN)是中继节点处的复加性高斯白噪声矢量.其中，IA表示A×A阶单位矩阵.
（三）其它证明。失业人员提供领取失业金证明，劳务派遣工提供签订的劳动合同或劳务派遣合同证明。
8全国级和省级建档困难职工解困脱困，工会有哪些主要救助项目？
对建档的全国级困难职工和省级困难职工，工会依据困难职工家庭申报的致困原因，实施生活救助、子女助学、医疗救助，同时也开展就业培训等服务工作。
（一）生活救助：根据困难职工家庭致困原因和收支情况，按照生活水平达到当地最低生活保障标准以上确定发放标准。全国级困难职工家庭的生活救助标准，每户每年不超过当地最低生活保障标准年度之和。省级困难职工家庭的生活救助标准，每户每年不超过5000元。
（二）医疗救助：根据救助对象需求和帮扶资金筹集情况，按照不超过医疗费个人负担部分确定（含自付和自费部分）。
（三）助学救助：按受高等教育的子女，全国级困难职工家庭子女助学标准每生每年不低于3000元，不超过当地最低生活保障标准10个月之和；省级困难职工家庭子女每生每年不低于3000元，不超过5000元。高中（含中等职业教育）的子女和接受特殊教育的残疾学生，每生每年不低于2000元，不超过3000元。建档困难职工子女在接受非义务教育阶段和接受特殊教育的残疾学生，应按年度连续实施助学。对全国级和省级建档困难职工家庭在小学和初中教育阶段的子女助学，每生每年不超过3000元。
9哪些职工可以纳入工会送温暖对象？
送温暖是各级工会对职工开展的困难帮扶、走访慰问、临时救助。送温暖对象可以是建档困难职工，也可以是遇到临时困难的职工，还可以包括其他群体，目的是体现党委政府对职工的关怀和工会组织对职工的关爱。
（一）家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准300%（含）的职工，由于本人及家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难，家庭总收入除去上述情形引发的必要费用支出后，家庭实际人均年收入达到或低于当地最低生活保障标准150%的职工家庭。
（二）本人或家庭成员（限配偶、父母、子女）患重大疾病、遭受各类灾害或突发意外等情况，造成生活困难的职工。
1.3 统计学方法 采用SPSS 18.0统计软件对数据进行描述及相关分析。计量资料以x±s表示。检验水准α=0.05。
近年来，在政策和实践层面，国家持续不断地加大了对乡村基础设施的支持力度，各级政府也增加了对乡村道路、农田水利设施和村容村貌等的建设投入，广大农村的基础设施状况有了很大改观。但由于城乡差距由来已久，公共服务及其设施整体落后的局面在短期内很难全面改观，突出表现在文化教育、医疗卫生、社会保障等多个方面。
（四）工伤或职业病致残的职工和因公牺牲职工的家属。
（五）因重大疾病住院或手术的职工。
（六）长期在高（低）温、高空、有毒有害等环境中和苦脏累险等艰苦行业岗位上工作的一线职工。
（七）重大灾害期间坚守抗灾一线的职工。
（八）春节期间坚守在生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的基层岗位干部职工。
（九）在重大项目和重点工程中做出突出贡献的职工，生产一线涌现出来的先进模范人物。
综上所述：母舰的拖曳速度减小后，阵列A、阵列B声学段内张力会响应地减小；拖曳母舰减速幅度越大，阵列A、阵列B的内张力衰弱幅度越大；声学段内张力呈现稳定的周期性振荡，并未出现较大幅度的突变，也未产生鞭击效应，母舰减速与否并不影响张力的变化周期，可认为母舰减速过程对于其所拖曳的多分枝线列阵的线阵声学段的安全保障性能及工作稳定性不存在影响。
（十）在远离城区的独立工矿区和林区、资源枯竭型矿山、供给侧结构性改革企业中生活遇到困难的离退休人员。
图像特征的描述有多种，包括视觉特征、统计特征、代数特征等，每种特征有包含数种描述方法[4]。国内有研究选用一种基于图像整体特征的平均值算法，利用整体图像质心位置坐标值来区分铆接位置[5]。
（十一）其他慰问对象。省、市（州）、县（市、区）总工会党组会、办公会或单位集体研究决定的其他送温暖对象。
10工会送温暖慰问标准是什么？
工会送温暖的资金发放标准，总体上低于对建档困难职工的救助标准，体现的是关心和慰问。
很多人觉得第三代CLS不好看，我觉得奔驰的设计很先锋，开了三四次之后甚至依然能体会到一些细节上的惊艳之处。
（一）慰问因下岗失业、患重大疾病、工伤与职业病致残、因公牺牲、遭受各类灾害或突发意外等面临生活困难的职工和退休人员家庭，每户每年不超过3000元。
（二）慰问苦脏累险艰苦行业岗位基层一线、重大灾害期间坚守抗灾一线、重大项目和重点工程建设一线的职工，春节期间坚守生产一线和交通运输、电力、环卫以及直接面向群众服务的岗位基层干部职工，采用发放慰问金或发放慰问物资方式，每人每次不超过500元。
2015年7月11日北京二号遥感卫星星座在印度孟加拉湾的萨迪什·达万航天中心发射成功，该星座由3颗0.8米全色、3.2米多光谱的高分辨率光学遥感卫星组成，可实现多景、条带、沿轨立体、跨轨立体和区域等5种成像模式。
（三）慰问在重大项目和重点工程中做出突出贡献的职工，生产一线涌现出来的技术工匠、先进模范人物等，每人每年不超过3000元。
湖北省总工会权益保障部（法律工作部）供稿
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