摘要：民爆物品道路运输的安全生产工作事关国家和人民的生命财产安全，事关地区经济发展和社会的和谐稳定。本文从道路运输管理部门的角度出发，对民爆物品道路运输的安全管理，从危险品货物的概念、分类、危货运输管理的重要性及存在的问题等方面，作了简单的分析，并探索性的提出了一些基础的管理手段，供大家共同探讨，以促进和提高道路运输管理机构对民爆物品运输的安全监管水平。
关键词：民爆物品；运输管理；源头治理；安全监管
1．民爆物品的定义及分类
在《民用爆炸物品储存库公共安全行业标准释义与实务指南》中，民用爆炸物品的定义描述是：民用爆炸物品是用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
民用爆炸物品的分类：
工业炸药及其制品、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品。
1．1 民爆物品运输的规定
在《民用爆炸物品安全管理条例》中，对民爆物品运输作出了以下的规定：
二是民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；
三是运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
四是运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；
五是按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；
六是出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。
2 民爆物品运输安全管理的重要性
2．1 民爆物品不能当成普通货物运输，因为它具有易于发生事故的特性；
2．2 民爆物品不是任何运输企业都能运输，特别是个体运输户，更不能承担运输，因为它需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力；
2．3 民爆物品不是任何车辆都能运输，根据不同的品种，需要配置不同装置的专用车辆，并且对技术状况的要求更加严格，必须做到万无一失；
2．4 民爆物品绝不能与普通货物混装，因此必须加强管理，严禁民爆物品混装运输；
2．5 民爆物品自身稳定性处于一定的临界点，在储存和运输中，要有严格规定和特殊要求，稍有偏离、疏忽或操作错误、防范不当，就会发生事故，而民爆物品一旦发生事故，往往具有灾难性，损失巨大，伤亡惨重，影响极大。
3 民爆物品运输管理中存在的问题
3．1 车辆产权不清晰，存在隐性挂靠现象。
主要体现为一些企业为取得危货运输资质，在车数上“拉郎配”，用挂靠经营模式凑够5辆车。车辆名义上是某公司的，而事实是车辆的产权是个人出资购买后挂靠在公司经营的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这显然是违背了交通部2005年颁布的《道路危险货物运输管理规定》中的第八条，第一项中的第一款：“自有专用车辆5辆以上”。由于挂靠的车辆多数是个体车，他们的从业人员的频繁更换，以及在运输前、运输中、运输后的安全检查都疏于管理，给危货运输安全埋下了事故隐患。
3．2 日常安全管理教育不到位。
从以往的案例事故中可以看出，部分从事民爆物品运输企业没有牢固树立安全“红线”意识，对驾驶员和押运员日常安全管理教育不严，缺乏相应的管理机制和措施，在管理上失之于软、失之于宽，致使人员违纪违规问题屡屡发生。
3．3 人员安全法规意识淡漠。
部分驾驶员和押运员没有真正从思想上重视安全规定，在日常工作中有章不循和明知违规、仍心存侥幸的现象比较突出。如驾驶员在运输途中发生的交通事故，暴露出各单位在出车前安全教育不够，运输途中跟踪管理不到位，驾驶员对道路交通安全知识掌握不够，在行车中安全意识淡化，导致违规操作发生事故；在违反车辆GPS规定的问题中，暴露出驾驶员和押运员日常管理教育缺失，在押运途中驾驶员和押运员相互监督管理机制不落实等问题。
4 强化民爆物品运输的精细化管理
4．1 以车辆技术性能监管为基础，切实规范车辆技术档案
要求所有危险品运输企业建立健全车辆技术档案，档案包括车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录，技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程纪录、交通事故记录等内容，通过车辆技术档案建立健全，强化企业对危险货物运输车辆技术状况的日常监管。促使各运输企业主动落实“定期维护，视情修理’’的强制性技术管理要求，加强对危险品运输车辆的日常检查护理，保证危险晶运输车辆的安全技术性能处于良好状态。
4．2 以提高防控能力为根本，开展预防性应急演练
坚持“人员防范和技术防范”两手抓，提高危险货物运输安全防范控制能力。一是定期组织企业从业人员开展安全教育和安全培训，提高从业人员的安全意识和安全操作技能，使从业人员熟悉有关安全生产技术标准和操作规程；二是按照“有合理应急预案、有组织协调机构、有妥善处置措施、有高效通讯设备”演练组织要求，督促企业建立健全安全生产及安全监管各项制度，全面落实安切实检验危险货物运输企业事故应急救援预案的可操作性，切实提高从业人员的安全意识和自我保护能力以及安全生产事故应急处置能力。
4．3 对危货运输车辆强制安装GPS定位系统
一是要抓好宣传动员推广工作。二是要严格执行法律法规相关规定，制定和出台必要的强制措施，今后凡申请办理和换发危险货物运输经营许可证的企业及其车辆，都必须在规定时间内安装GPS系统，否则将依法吊销企业及其车辆的道路危险货物运输经营许可资质。三是要争取省、市交通主管部门和省、市安全管理部门对我市危货运输GPS推广工作的大力支持和扶持，对特别困难的企业，予以专项资金扶持。•四是要将所有长途危货运输车辆单列出来，落实责任到人，相关科、所负责人、业务主管要带头负责一个企业或几辆车，在危货运输车辆上全面推广GPS的应用。
民爆物品运输的安全监督管理是一项长期而艰巨的任务，只要我们能够始终坚持恪尽职守，居安思危，不断以实践“三个服务’’为理念，强化措施，开拓进取，就一定能不辱使命，确保民爆物品运输市场健康、有序发展，保证广大人民群众生命、财产安全。
参考文献：
[1]道路运输危险货物实用手册[M）dL京人民交通出版杜2006
[2]赵宝利现代交通管理与安全监督[A]北京光明日报出版社2005
论文作者:邓卫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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