山东省高速公路服务区现状分析与研究
王纪忠
（齐鲁交通服务开发集团有限公司 250101）
摘 要： 随着高速公路收费站的逐步撤销，服务区在高速公路运营中的作用越来越突出。本文旨在结合山东省服务区运营中存在的现实问题，分析深层次原因，并提出相关意见建议。
关键词： 高速公路；服务区
前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”。现在，山东的高速公路通车里程落到了全国第8位，高速公路双向六车道的不足20%，这在很大程度上阻碍了我省经济社会的健康快速发展。其服务区作为保障高速公路运输的重要环节，距离满足人们日益增长的美好出行需求也渐行渐远。
一、服务区存在的问题
（一）布局不合理
服务区“千区一面”的现象依然存在。目前我省服务区大都是一字排开的主体建筑，前面是集中停车区，后面、两边是封闭的绿化区，建造、停车场和外部环境不协调；部分服务区只有建筑物，绿化少，停车场没有遮阴的地方；个别服务区对停车区未作划分，大车、小车、危化车混合停放；交通标志和标线不规范、不合理，容易造成难停车、乱停车、场区拥堵的现象。
（二）软硬件服务不到位
部分高速公路服务区已经运营20余年，存在不同程度的硬件设施缺项、外立面破旧、场区狭小、卫生间湿滑等问题，难以满足人们的多元化需求，司乘人员感知度较低。部分服务区缺乏服务精神，服务功能不完善，饭菜品种少、价格贵；缺乏母婴室、第三卫生间等人性化服务；同城同价普及率较低。
（三）中高端服务供给较少
目前，公众对高速公路现代出行的期望与日俱增，尤其私家车司乘人员更加注重生活品质和出行体验，对服务区的高端产品、时尚体验和智能化服务青睐有加。然而，大部分服务区仍旧仅提供如厕、加油等基本服务。
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（四）资源整合能力较低
[26][33][34][36][38][39][40][65]Foreign Relations of the United States, 1951, Asia and the Pacific (in two parts) Volume VI, Part 1, Washington: United States Government Printing Office, 1977, p.294, 273, 308, 65-71, 281, 295, 294-295, 308-309.
二、原因分析
（一）双重属性的平衡不易保持
服务区作为高速公路沿线的配套设施，在满足过往司乘人员休憩需求、保障高速公路畅行、提升交通运输基础设施保障力方面占据十分重要的地位，公益性是服务区诞生时自带的特性；服务区在提供加油、餐饮、购物等相关商品和服务时也在完成经营活动，需要“自负盈亏”，因此服务区还具有经营性质。服务区的这种双重性质，要求其在经营过程中必须寻求社会效益（公益性）和经济效益的持续平衡。
（二）经营发展思路相对落后
作为高速公路附属设施，一直以来服务区都封闭在高速公路以内，与服务区所在的区域社会在地理上隔绝，这种隔绝成为服务区与周边区域社会融合发展的人为阻碍。在实践中，山东省高速公路服务区还处于探索品牌化运营的初步阶段，在机场、火车站等类似场所随处可见的肯德基、麦当劳等品牌店，以及德州扒鸡、周村烧饼等本地特色知名品牌店在服务区推广经营不够。
一方面，对内部资源的掌控能力不足，服务区餐饮、超市、加油等业态缺乏统一运营管理，服务区品牌凝聚力低下；部分服务区闲置土地较多，资产利用率较低。另一方面，对外部资源的运用能力不足，服务区结合地域文化、地方特产和地方旅游资源的力度较小，没能充分发挥资源优势、服务地方经济。
（三）资源整合能力不足
相对于发达省份服务区，山东省高速公路服务区的发展理念还仅停留在“服务好”、“厕所清洁”、“环境干净”的最基本的要求上，对周边区域消费者、旅游者、产业发展需求者考虑比较少，对通过业务拓展，开发特色业务，发展景观型、商贸型、产业园区型、物流园区型等特色、主题式服务区，增加服务区的“吸引力”的探索不足。
2.实行专业化运营，提高主营业态服务能力。在服务区引进连锁经营超市，商品实现“同城同价”；建立服务区物业精细化管理标准，实现服务区物业统一管理；打造独具特色的餐饮品牌，深化推进服务区餐饮统一运营；通过专业化队伍推动服务区汽车维修统一运营。
（四）服务区发展不平衡
1.优化提升服务标准，确保服务落地实施。服务区经营管理单位要深入推广服务区物业管理行业标准，加强餐饮、超市、汽修、加油文明服务礼仪培训，重点突出服务的“人性化、细节化”，提高司乘人员和人民群众感知度、满意度。引入信息化考勤巡检管理平台，以现代化高效管理手段，督促基层人员提高工作效率，实现对一线单位的动态管理。加大服务区监督检查力度，开展多轮次的暗访，有效利用检查结果，对排名靠后的单位进行通报批评，限期整改。加强对经营单位监管检查力度，通过改变租金收取模式、细化合同条款、加大违约责任处罚、提高履约保证金额度等措施，加大对经营单位约束力度。
三、意见建议
（一）全面提升服务软实力
服务区的区位因素和时间节点是其经营效益的重要影响因素，区位好、人流、车流量大的服务区，汽车、人员的日访问量就越大，经营效益也越好，反之亦然；节假日时期、高速公路免费通行时的车流、人流量大增，服务区的经营效益也显著提升，造成各地区服务区发展不平衡。
钻戒若在许沁手上，许沁大可不必惊慌，大不了退了钻戒——可钻戒不在她手里；如果钻戒真的寄国外朋友了，她也不必惊慌，让朋友再寄回来也不很难——事实上她并没有寄国外朋友；她的确把钻戒送人了，且送的人非亲非友，而是个当官的——给当官送礼，一般皆有求于官，焉能再索讨回来呢？东西要回来了，求人的事就泡汤了。
3.深化服务区信息化建设，全面提升服务品质。借助“大数据”处理，做好服务区监控升级，实现场区全景“鹰眼摄像机”无死角覆盖和VR数据采集，通过数据深度分析，更好地研判司乘人员多元需求，不断提高服务质量。
（二）努力推动硬件设施改造
1.实施服务区提升改造工程。科学规划布局服务区选址，统筹做好服务区功能区划，加快服务设施新建、改建、扩建和改造维修进度，切实保证各类公共服务设施功能齐全、品质优良、使用方便，满足车辆和人员的日常服务需求，尤其是在重大节假日等高峰时段，可以有效保障提供基本服务。
2.积极推进“回头看”工作。结合服务区日常维护管理，开展服务区提升改造“回头看”：包括改造服务区卫生间通风系统，完善服务区冬季取暖设备，增加饮用水净化系统，升级冷热水洗手设备，增加自动抽纸设施，在超市设立地域特产专柜，满足过往司乘人员差异化需求，提升运营和服务水平等。
[3] 吴拥政,何 杰,司林坡,等.义马矿区深部矿井地应力分布规律研究[J].煤炭科学技术,2018,46(10):16-21.
（三）加快推进服务区功能拓展
探索打开服务区“后门”，结合地方文化和区域特色拓展服务区功能。推动“服务区+旅游”深度融合，积极以旅游要素赋能所辖服务区，带动地方旅游业发展壮大；实施“服务区+现代商业”，积极打造业态丰富、品牌多元、环境优美的高速公路商业综合体，引领体验式、参与式消费模式新时尚；实施“服务区+物流”，发挥高速路网和服务区网点优势，拓展现代物流产业。
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