（湖南工学院 湖南 衡阳 421002）
【摘 要】当前由于建筑行业竞争积累，为了保证工程经济效益，工程建设过程中会在保障工程施工质量的前提下，对工程施工成本开展审计工作，避免建筑行业中潜在因素的出现，进而加大审计风险，对工程成本核算工作造成一定的影响。本文主要是对工程造价审计工作过程中存在的风险进行分析，通过对审计风险特点的阐述，提出应对审计风险所采取的措施。
【关键词】工程造价；审计；风险；防范对策
On the Project Cost Audit Risk and its Prevention
Zhang Su-zhen
【Abstract】The current construction industry competition accumulation, in order to ensure the economic benefit of the project, the construction process will be in the premise of guarantee of the construction quality, the construction of engineering cost audit work, to avoid the potential factors in the construction industry, and increase the audit risk, a certain impact on the project cost accounting. This paper mainly analyzes the risks in the process of project cost audit, and puts forward the measures to deal with the audit risk through the analysis of the characteristics of the audit risk.
【Keywords】Project cost; Audit; Risk; Preventive measures
【中图分类号】F239.6 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2016）22-0134-02
工程造价审计中的审计风险具有外部敏感性更强、涉及专业结构范围更广、审计环境更为复杂等业务特点，主要是由于审计人员在进行工程造价审计后发表不恰当的审计意见造成的，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程，因此审计风险也更大。因此，就是摸清审计风险，增强审计意识，最大限度地防范审计风险，是当今审计工作面临的重要任务。
1.工程造价审计风险分析
1.1 工程建设本身的复杂性造成的风险
工程建设过程较为复杂，不确定因素极多。正常的工程建设需要经历可行性调研阶段、立项阶段、设计阶段、施工阶段和验收阶段等多个阶段，整个工程建设过程中充斥着建设方、设计方、施工方等多方面的利益。这些因素的变动都可能导致工程造价审计风险的产生，一般工程造价审计流程如图1所示。
1.2 工程外部的不确定因素造成的风险
由于在工程建设中受到很多外部不确定因素的影响，因此出现一些审计风险是无法避免的。比如因项目设计本身的问题，后期设计变更签证较多，影响工程进程；在项目在实施过程中，遭逢国家产业政策变动或者相关建设法律法规的调整，导致成本的上升或者项目的终结；甚至项目在实施过程中遭遇地震、火山、洪水、战争等不可抗力影响，致使正常建设无法进行等。
1.3 审计与计价的方法选择造成的风险
在审计过程中，审计方法的采用也会对工程造价审计结果带来一定的影响，比如错误的采用审计方法对建设方造成损失等。此外，在实际审计活动中，计价规范和计价方法也存在很多的问题，导致现行的工程量清单计价规范有些时候形同虚设，在审计工程中就需要酌情对这些规范进行完善和修改。这样在进行具体地实施时就会因为审计人员对规范的完善和修改不同，或者对修改后的计价规范使用不熟悉而出现失误，从而导致审计风险的产生。
2.工程造价审计风险防范措施
2.1 实施全过程造价审计模式
（1）招投标环节。招投标是利用建筑市场，全面引进竞争机制，保证工程质量，降低投资成本的有效途径之一。本阶段应重点审计以下内容：①审查招投标程序的合法性及操作的规范性。是否存在越级招标、串标、围标等行为，是否采购活动在电子评标基地应用电子商务平台开展。例如，××公司第三批工程，2013年12月招标，而中标单位早于2013年8月就完成了拟中标工程的施工分包，涉嫌“明招暗定，虚假招标”；②审查投标单位资格和条件的有效性。防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程，防患于未然，是否存在应招未招、肢解规避招标等行为；③审查评标办法的合理性。针对不同的工程性质和工程造价，其评标办法及各自所占权重也应不同，尤其是对商务、技术及投标报价等方面；④审查工程招标控制价的客观性。审计人员应对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料调差等内容严格把关，以确保其客观、合理。例如，招标控制价中计算税金时，甲供主材是否作为税金的计算基础，清单计价与定额计价计算方式是不同的，定额计价是在税前扣除甲供材料，清单计价是在完税后再扣除甲供材料。
（2）施工环节。工程造价是确保建筑工程稳定运行的前提和基础，同时包含建筑工程的总体费用，其中施工阶段的造价成本是主要的经济支出，因此针对工程施工阶段的造价成本，应结合工程项目施工阶段相关涉及经济支出的项目，进行明确管理，以确保工程施工阶段的造价成本处于明确管理状态，有利于维护工程施工单位的经济效益。例如：通过对施工记录、监理日志、工程成本的比对，检查是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善，工程变更的审批是否建立了严格的程序，工程建设程序是否颠倒，是否存在未批先建等。
（3）竣工结算审计环节。该阶段的审计重点应突出对工程结算真实性、完整性、合法性的审查，具体重点如下：①严把工程量计算关。主要是看图实是否相符：a.注意竣工量是否有超设计量的现象，如果有是否履行了变更手续，变更部分的造价是否按合同及招标文件的规定进行了审核；b.现场材料是否与计划（招标或材料出库）相符，是否存在挪用设备材料的现象；c.隐蔽工程是否有签证和施工记录、图片等资料。
2.2 提高工程造价审计工作风险防范意识
要建立一套赏罚分明、监督力度充足的管理体系，提高审计工作风险防范意识。首先，审查项目立项及勘察设计、招标投标、项目合同。审查项目立项主要是关注前期的决策程序是否具有可行性和规范性。勘察设计审计可以避免投资的浪费，是建设项目审计的重要内容。在勘察设计中，要重点关注设计费用审计等多方面的审查。在合同审计中，主要审查合同是否符合要求，关注合同内容是否合理，或存在不严谨之处，针对审计费用的承担要有明确的划分。第二，把好工程量计算关，确保审查结果准确客观。工程竣工后，审计工作进入了更加重要的阶段，并涉及到工程结算问题。在结算的过程中，工程量审核是最基本的数据，如果不能保证其数据的真实性和准确性，就会大大影响工程造价的高低和其他费用的结算。进行工程量计算时，需要根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况进行计算，从而确保数据的准确性。第三，审查工程结算书的编制是否符合规定。在审计的过程中，审查工程结算书的编制包括查看定额编号、工程项目名称及规格等等。对于不同专业需要进行细致的划分，计算时需要明确工作内容和材料，防止重复计算的可能性。第四，审查工程取费标准比例是否符合规定。该部分主要是针对各项费用的各方面进行审查，确定工程结算的准确性。由于工程结算是一个庞大而繁琐的工作，因此，需要重点审核各个费用是否符合要求。
3.结束语
工程造价审计在整个项目的管理以及造价控制中都是极为重要的环节，只有充分的发挥出工程造价审计的积极作用，同时不断的增强审计人员参与以及监督工程造价的力度，同时对整个项目的全过程造价运用科学、系统的方法进行分析和评估，从而实现了全方位的监控项目建设的目的，并对项目管理中所存在的问题进行及时的完善，发挥出工程造价审计在工程项目建设中的积极作用，为整个行业的发展保驾护航。
参考文献
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作者简介：张素贞（1968年8月-）女，本科， 工程师，主要从事工程审计工作。
论文作者:张素贞
论文发表刊物:《建筑知识》2016年22期
论文发表时间:2017/6/9
标签：工程造价论文; 工程论文; 风险论文; 阶段论文; 审计工作论文; 过程中论文; 造价论文; 《建筑知识》2016年22期论文;