摘要：目前，随着市场经济的不断深入和公路建养市场的逐步发展，道路建设市场竞争日益激烈，对于公路工程来说的话，如何使得道路施工企业的相关成本大大降低，确保产生相当不错的经济效益，已成为企业自身提升单位竞争力的关键所在。加强预算管理，落实综合预算制，是提高项目经济效益，提高施工企业业绩的重要举措，成为了摆在人们面前的一个非常重要的问题。
关键词：公路工程；预算编制；成本控制；管理
1公路工程预算控制与管理相关内容
目前，公路工程在施工建设前需先进行预算，加强预算控制与管理能提高公路工程的施工成效。通过工程预算工作能够将工程造价控制在合理范围之内，促使公路工程在施工时有效避免因各类原因而造成的过度投资情况，从而为建设单位节省大量的施工成本。通过对各个施工环节进行预算，明确了每个环节的施工成本，有效将各个环节的投资金额都控制在预算金额范围之内，从而促使投资项目能够正常运营，而且还能最大程度提高建设企业的经济效益。另外，由于公路工程所涉及的内容相对较多，属于一项具有较强综合性的工作，通过对预算的控制和管理能够将管理、技术及经济三者有效融合在一起，且相互间还会出现交错。所以，预算人员在进行工程预算时应综合考虑各个方面，并根据公路工程的实际情况来做好造价预算工作的控制与管理。
2公路工程项目预算管理与控制存在问题分析
2.1预算编制前期工作薄弱
公路工程的预算可以分为很多类别。无论预算分类如何，预算编制过程的初步工作直接对预算的质量及其实施的效果产生决定性的作用，这是尤为重要的，尤其是如下两种预算，比如说零期预算以及中长期预算。因为预算往往需要花费一定的时间，预算编制在绝大多数情况下必须从头开始，在对其进行准备工作时，往往有很大的不确定性，需要进行全面的预算练习。然而，目前道路项目预算的初步工作总体上较弱，预算普遍缺乏系统的证明。
因为许多高速公路项目，特别是中小型项目或基层大型公路项目，预算没有得到更多的关注，预算存在某种程度上的误导人。应该通过全年的预算来准备基础工作，到年底甚至预算年度准备之前进行编制，往往盲目性较大，直接造成缺乏足够的预算编制，这也使得科学性以及可执行性大打折扣。
2.2项目预算管理制度规范性不足
当下，中国的项目预算管理有不少的非标准行为，表现在三个方面：一是滞后不完整指导性计价依据，几乎无法与实际发展路线匹敌；二是缺少完整的定价规范，造成公路项目成本的合理性和有效性存疑；三是未建立全国成本数据库，因而不能有效对比、计量分析。
2.3对预算工作没有足够的重视
在传统思想的影响下，我国存在大量公路建设企业的认识不足，对预算管理没有足够重视，资金利用率相对较低。没有科学的道路工程设计和成本控制，公路建设项目在设计研究之初，没有合理安排人员进行相应的成本分析和设计，在对方案进行设计的时候，项目成本考虑不周全，导致项目预算不准确。
2.4不合理的人员组织结构设置
公路企业在道路建设和运营管理中的工资纠纷相对严重，这是因为不同项目的施工环境差异，没有根据人员去设置组织结构，但人员成本却是根据项目产生的实际利润计算而出的，因而人员薪酬不能形成统一的标准。这一系列的问题将导致企业预算和实际差距大，影响项目进度和质量。
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3加强公路工程预算控制与管理工作的措施
3.1做好预算前准备工作
预算前的准备工作作为预算控制工作的基础，对预算控制工作的开展有着重要作用，预算前的准备工作直接关系着预算控制工作是否能够进行，这就给公路预算工作人员提出了更高的要求。不仅要求预算工作人员掌握公路建设的施工技术，还要了解公路工程施工的各个环节，同时还要求预算工作人员的自身专业水平一定要高，并拥有很强的工作责任心，进行预算控制工作时，对每个计算环节都要认真细心，避免出现计算失误的情况。最后，预算工作人员一定要熟练掌握定额的各个项目，并仔细标明对定额的每个工程量，防止计算工程量的过程中出现错误。
3.2控制好预算造价决策过程
将公路工程决策过程控制好有利于预算工作的开展，决策阶段在公路工程中的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对决策阶段的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的方案，最终达到对工程预算工作控制的目标。
3.3把关设计过程
设计作为公路工程项目的关键环节，在对公路工程进行设计室，也需要一定的经济费用，在进行预算控制工作时一定要将设计成本包含在内，由此可以看出，控制好设计成本也有利于预算控制工作的进行。在设计阶段掌握预算控制工作需要从四个方面进行：首先，工作人员一定要仔细检查施工图纸是不是包括了公路工程的每个环节，并认真研究施工图纸中内容以及标注出的说明，然后根据提供的图纸进行预算工作，在这里要求预算人员一定要细心，避免出二次计算或者漏算的情况。然后，对招标体制进行设计时，一定要保证其科学合理，对设计单位进行考核，选择专业水平较强的设计单位，并选择能够与工程方案相匹配的招标方法，这样做可以促进预算控制工作的开展。其次，工作人员要尽最大努力完成公路项目的限额设计，限额设计能够运用到任何工程预算控制工作中，而且限额设计几乎不会出现错误，在公路工程的限额设计一定要综合工程的各个方面进行，需要工作人员注意的是，一定要充分考虑公路项目建设的经济费用，还要使设计达到公路工程建设的各项标准，最终确定限额设计方案不仅要做到投入的经济费用最小，而且还要保证设计的技术含量能够满足工程建设标准，利用限额设计做到对预算工作的有效控制。最后，采用标准化设计，标准化设计在很大程度上可以保证公路工程的质量，而且可以避免出现重复劳动的现象，有利于减少工程建设周期，标准化设计在节省建设材料方面也比较突出，很好的减少了公路工程建设的成本投入。
3.4完善施工阶段的控制方法
以上三种阶段在公路预算控制工作中发挥着重要的作用，而施工阶段是公路工程预算工作的关键。对预算控制工作的好坏起着非常重要影响，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投人，使得施工单位获取更多的效益，具体来说，施工阶段的造价控制工作应该从具体来说，施工阶段的造价控制应重点从如下方面着手：对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。
4结束语
综上所述，公路工程本身具有非常重要的作用，为了更好地促进我国经济的发展，需要加大公路建设力度。但在公路建设过程中预算管理工作在准备、编制以及执行上尚存在一些问题，从而严重影响了公路建设，建设企业应当根据这些问题制定相应的解决措施，促使公路工程的造价成本能控制在合理范围之内，提高公路工程的经济效益。
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论文作者:孙培友
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：预算论文; 公路工程论文; 工作论文; 公路论文; 工程预算论文; 项目论文; 成本论文; 《基层建设》2019年第6期论文;