摘要：当今我国的经济飞速发展，使得对土地资源的需求日益增大，同时面临这很多的困境。很多地方的土地利用不够科学，存在很多荒废土地的问题。目前，在土地复垦和开发整理等方面急需进行科学管理，改变目前的现状，需要详细研究土地管理措施。
关键词：土地整理；土地复垦；土地
引言
土地整理与复垦工作就是在财政专项资金的支持下整理和开垦一些废弃的土地和没有被充分利用的土地，实现增加耕地的目标，这对于人均耕地面积较少的我国来说意义重大，通过对田、水、路、林、村等实行综合整治，提高土地整理与复垦的实际效果。
1土地整理复垦工作的重要性
1.1有利于解决农村的基础设施问题
在我国的现代化建设中，农村的基础设施建设一直是比较薄弱的部分，土地整理与复垦对于农村基础设施建设具有重要意义。在整理的实践过程中，中低产田的面貌得以更新，耕地的面积大大增加，农田标准化和生产专业化程度大大提升，现代化农业园区实现重大发展。
1.2有利于贫困地区脱贫致富
全面建成小康社会需要让贫困地区从贫困的境地中解脱出来，在我国投资土地整理与复垦项目以来，全国一半以上的贫困重点县在项目中发展了经济，实现对村、田、水、路、林的综合整治，农村的生产和生活条件大大改善，粮食的产量也大大增加，农村的发展呈现出欣欣向荣的局面。
1.3有利于社会主义新农村建设
土地整理与复垦工作是一项具有长期意义的工作，一方面可以节约土地，另一方面还可以调整更多的耕地，很多农民的居住条件得以改善，有利于推动社会主义新农村建设事业迈上新的台阶，有利于农村社会的长期稳定和全面发展。
2现阶段土地整理与复垦工作存在的问题
2.1没有科学合理的规划
我国建筑行业正在快速发展，是因为我国的城市化在不断建设，由于体制的问题，土地资源管理不符合现如今的市场经济，不能满足我国社会经济的需求。以过去的经济体制为基础，我国根据城市的发展，增加了一些经济体制质规划内容，但是与市场经济的要求不一致，导致了城市的发展速度与实际规划内容出现巨大的误差，甚至出现城市的定位不明确，重复建设的情况。城市重复建设会造成土地资源浪费，根本原因就是城市的土地管理与建设没有进行充分的沟通交流，造成建设过程中出现不良因素。另外，城市建设，没有制定科学合理的规划，随着社会经济的迅速增长，使土地资源的作用得不到充分发挥。
2.2土地整理与复垦工作生态环保意识差
土地整理与复垦这项工作是长期性而又艰巨性的，涉及的投资金额较大，很多地方为了尽快完成项目而忽视了当地的生态环境保护，毁坏林地重新开发的现象屡见不鲜。除此之外，很多地方过分重视土地的平整忽视了对原生态的规划，长期下去导致当地生态环境越来越差，耕地又重新变成了荒地，尽管在短期内有一定效果，长期以来还是产生了巨大的损失。
2.3土地浪费严重
为了加快城市的发展速度，部分地区的政府对于土地开发的力度过大，导致土地资源的过度使用，破坏了生态环境，使土地资源的自我恢复能力遭到破坏，从而使整块土地不能够再次使用。随着城市化的发展，我国的城市面积不断增长，促进了我国的经济发展，使我国的经济增长基于领先地位，但是我国的城市区域人均使用面积，仍然达不到世界的平均水平。这样的快速发展下，土地资源分配不均的问题就越来越严重，大部分的城市地区住宅人口过多，造成了道路拥挤堵塞、地皮减缺的问题，还有些地区的公共基本设备不齐全。虽然我国的土地资源紧缺，但是仍然存在着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿使用的情况居多，大部分城市会出现政府征用土地后不用，或者说少用的情况，加大了我国土地资源的缺口。
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3全面推进土地整理复垦管理措施
3.1提升土地管理的宣传教育效率
为了提高人们对土地利用效率的意识，在今后的土地管理工作中，监管部门应该主动配合有关部门做好土地管理的宣传工作，采用多种形式来在群众当中普及相关法律知识，使他们认识到土地管理工作的重要性，同时要加强土地法律法规的宣传，高度重视关于土地审查法律法规的培训工作，严格管理土地执法行业，使土地管理人员以身作则，认真履行职责。另一方面，应该更深层次地完善相关的管理责任机制，确保土地管理工作的各个环节都能够得到保障和监管，在出现突发状况时，可以及时发现、解决问题。
3.2加强规划
我国的工业发展迅速以及城市化发展，对于土地资源的需求不断增加，但是在此过程中出现的土地资源浪费现象也越来越严重，所以必须提出符合当前实际情况的整体规划，并且对于土地的使用情况进行计划，通过严格的规划和有序的计划对我国土地资源进行充分的利用。在土地资源管理过程中，土地资源的整体规划是十分重要的，对于住宅、城镇、工厂等不同的土地使用方向进行整合，规划出地区的整体建设，一方面使人们的生活更加的舒适，另一方面保证了工业化的发展。对于某些公共建设用地，必须充分利用其资源，减少土地资源的浪费。对于有些违背法律的用地和违规的建筑，政府一定要加大打击力度，有效地防止违法行为的发生。
3.3加强基础建设以提升土地整理复垦的整体水平
在现代科学技术不断发展的时代背景下，做好土地整理复垦的资源调查和评价工作，进行土地开发整理的基础研究，构建和当地相适应的土地开发整理标准体系；加快土地开发整理规划管理的信息系统建设，实现管理网络化；加强土地开发整理实用技术的开发和推广，增加土地开发整理的科技含量；借鉴成功的经验并重视人才的培养，不断提升土地开发和整理队伍的综合素养。
3.4以可持续发展为主
随着我国对于可持续发展战略的实行，人们对于可持续发展有了更深的关注，坚持可持续发展原则，必须对于环境和经济带来的效率都进行综合考虑。同时，必须对于眼前的利益和长远利益进行统筹兼顾。在土地资源管理过程中的可持续发展，就是要求人们不能过度的使用土地，对于土地的使用会进行保护措施，例如保护有绿植的土地，防止人们因为使用过度而造成生态破坏，促进我国城市的城市发展。
3.5加强土地整理项目的后续管理
后续管理工作是土地整理与复垦工作实效性保持的重要途径之一，首先要做好权属的管理。土地整理工作涉及国家利益、集体利益和农民自身的利益，所以在进行土地整理时要保障权属归置到位，做好土地重划工作，确保各土地权属主体利益。一旦有土地的权属变更，就要做好记录。其次，要做好土地的用途管理工作，尽管土地整理本质上是为了保护农业用地数量，但是这并不是唯一的目标，在土地整理与复垦后需要统计土地的用途，结合当地情况发挥土地的实际价值，优化农村的产业结构，提升投资的实际效益，推进市场化进程。最后，要做好新整理和复垦土地的土壤评价工作，通过后期的跟踪和监管，发挥新增耕地效益；积极推行新增耕地土壤评价工作，严格按照建设项目占用耕地的数量和质量，进行耕地“占补平衡”，如果新增的耕地质量达不到标准，就要及时对照耕地保护和土地整理目标责任考核办法进行问责，以达到激励和监督的实际效果。
结束语
我国科技的创新不断发展，推动着我国的经济发展，但是我国面临的是资源的短缺，例如，土地资源这类不可再生的资源，土地资源对于人口的协调和经济的发展都有着巨大的影响。因此，政府应该不断完善土地资源管理工作，减少土地浪费的现象，使我国土地资源得到充分的利用，实现城市的可持续发展。
参考文献：
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[3]刘凌云.土地管理制度存在的问题及对策分析[J].黑龙江科技信息，2014（17）：278.
论文作者:腾勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/28
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