摘要：近年来，我国基本建设投资规模不断扩大，在建设项目建设阶段，我国建筑施工企业迫切需要成本控制。作为项目成本管理人员，必须从新的角度对成本进行管理和控制。工程造价管理涉及面广，是一项高度不确定的工作。大多数项目都是在成本超支和延长建设期的情况下完成的。因此，如何在计划成本或最低成本、规定时间内完成工程建设，是当前施工企业最关心的问题。在施工阶段，可能会出现不合理的工程变更，无价材料价格签证单价低，变更签证无回复，内容超出合同限制等工程索赔。
关键词：建筑工程；变更；索赔；造价
1工程变更的重要性
工程变更指的是在工程建设管理过程中，相关单位根据合同内容以及确定的程序在施工过程中对产品定位、建筑功能，施工条件，施工技术等诸多方面出现与签订合同时不一致的情况，从而需要对合同的工作内容进行变更。工程变更的管理水平是影响工程费用的重要因素，工程造价人员应当给予重视。施工单位常常为了中标来降低投标金额，有些甚至为了提高商务标竞争力不考虑利润以获取中标机会。因此，就需要施工单位造价人员在中标后仔细梳理、研究招投标及合同资料，对于工程量清单中明显价格偏低、错漏、描述不明确的项目，设计图纸不清楚、或者不符合工程实际现场的做法做到了然于胸。在施工过程中充分运用经验技巧适时主动提出工程变更，不但体现自我专业技术水平，也为项目增加合同价款，提高企业经济效益。相反的，对于建设单位，应尽可能按照合同执行，减少工程变更，使工程费用在可控范围内。工程项目在施工的过程中会涉及到许多的参与方，由于工程项目的变更会直接影响到项目工期、费用、产品质量等，所以进行工程变更之前必须协调好各方关系，最终再决定变更结果。进行科学合理的工程变更，并协调好各方关系，从而确保施工的各个环节能够顺利开展。
2工程变更的原则
2.1审批原则
对于建设工程变更可制定企业变更审批制度。在申报过程中，也必须遵循逐级审批原则，可依据变更涉及金额来制定审批流程，逐级上报。实行严格的权限规定，不在权限范围之内的签字一律无效，若对公司造成损失，追究越权签字人的责任。所有参与变更审核的人员必须规范自身行为，各司其职，根据自身权限范围进行审批工作。例如，100万以内变更可由项目各专业工程师审核后报批至项目公司总经理，100万以上变更可由项目公司上报至集团公司各级领导。审批人员根据自身职责，依据工程实际情况对变更方案开展反复研究，仔细核对，在满足国家基本规范要求的同时，兼顾可行性、经济性、合理性等各个方面。若发现问题，必须在第一时间提出。
2.2及时性原则
在工程变更实施之前，施工单位需针对工程变更的目的、内容、变更工程量及技术要求进行及时充分了解，在收到监理人的变更指示后，应及时按照指示做好变更施工，从而使得工程有序开展。同时，做好资料的整合，及时将信息完整的填写到变更票据中。若在施工现场发生紧急情况时，相关人员需要先向上级提出口头申请，当得到批准后才可以展开管理工作，并尽快弥补书面文件。
2.3完工确认原则
因影响工程施工的因素较多，有时实际施工与变更指示中方案存在差异，甚至也会存在虽监理人发出了变更指令，最终却并未实施的情况。为了准确反映工程实际情况，当施工单位将工程变更相关工作都完成时，需要填报完工确认单，由监理单位和建设单位进行完工确认。完工确认内容可包括变更实际完成的工作内容、实际进度、使用材料、验收质量、商定价格等资料一一记录完整，完工确认单也可作为项目竣工结算的依据。
3工程变更成本控制
某18层中端高层住宅项目，建筑面积7.1万m2，河道将项目分成南、北两个地块。开工后，原南侧出入口受市政隧道施工影响导致车辆无法出入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为确保南地块施工进度，经过各方努力及方案优化，确定了栈桥的方案并通过专家评审，保证了施工的顺利进行。后又因建设单位营销需要，将原合同内的普通外墙涂料提升为真石漆，普通铝合金门窗提升为YKK系统窗。施工方按照合同条款在规定的时间内提出了工期延长和费用增加的要求，并提供了大量的证明材料，最终得到同意，增加了项目利润。而建设方也因品质提升后提高了售价并取得了良好的销售业绩。
3.1工程变更的处理
变更通常由建设单位或甲方提出，经另一方同意签署补充协议后方可进行。一般处理程序是在双方确定变更后14天内报告项目资金的变更。当施工方工程师同意采纳施工单位的合理化建议时，所获得的效益或成本将由施工单位和施工单位分别分担或分担。施工单位在14天内未向施工单位提出变更工程价款的，视为变更不涉及合同价款的变更。此外，由于自身原因造成工程变更的，建设单位无权要求甲方增加合同价款。从以上处理程序来看，如果变更必然发生，施工单位要想在变更中获得利益或保持不受损失，必须及时变更。因为当变化不可避免时，无论停止施工等待，还是继续施工，无疑都会增加损失。因此，在提出变更时，建设单位应尽快实施变更，及时修改相关文件，及时处理变更，计算变更金额，并以签证的形式向甲方申报数量和报价。尤其是施工条件的变化往往是复杂的，因此我们需要特别注意充分利用施工条件引起的变化。当施工中遇到的实际情况与招标文件中描述的情况不同时，施工方应充分收集整理现场记录及相关资料，使合同价格结算更有说服力和科学性。
3.2工程变更价格计算
工程变更价格由双方协商确定。施工单位在调整合同价款或延长工期前，应提出变更价款，报施工单位工程师批准。合同价格的计算原则如下：当合同有相同的单价或类似的单价时，合同价格应按既有工程或类似工程的单价计算；当合同中没有类似的价格时，应报出合同变更工程的价格。由施工单位调整后报监理工程师。审核批准可在实施前确认；建设单位支付建设单位工程款时，应同时支付已确认工程变更价款的增加。从以上计算原则来看，不难看出原合同单价的重要性，因此施工单位要想从中获利，投标时必须注意报价。当然，许多有经验的施工单位，在投标时，最常用的方法是低价报价法，他们会预测事件的发生，当工程量可能发生变化时，他们一般会采取高价报价，对于工程量的小变化，他们一般会价格低廉。所以当真正的项目发生变化时，他们就有了一个计划。
3.3工程变更案例
甲方原计划以精装修的形式交付工程。但由于销售市场和客户需求差，仅1栋15层和30层按原计划施工。其他的是工程变更，变成交付的空白空间。在甲方变更通知到达前，施工方已按图纸施工了部分墙体。因甲方变更导致的墙体拆除费用由甲方承担。在墙体拆除过程中，施工方和甲方及时办理墙体拆除工程量签证，施工单位也首次确定了这一情况。针对该项目案例，提出以下建议：作为房地产开发项目，业主的出发点是房屋的销售。根据客户服务需求和销售情况，改变原计划或因设计不完善而引起工程变更。建议施工单位在中标后、进场前认真审查专业施工图，控制施工前因图纸错误引起的变化，及时分析施工中必要的变化，并报出工程量和报价，使效益最大化。
4结论
随着我国建筑市场的繁荣发展，各种企业不断地涌进建筑市场，行业内竞争激烈。所以企业要有优胜劣汰的准备，想要脱颖而出，必须加强自身实力，造价管理人员不仅应当关心图纸算量，套价，工程进度款支付，还应当注意工程变更和工程索赔等其他影响成本的重要因素，从而提高项目利润，增强企业的市场竞争力。
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论文作者:刘志会
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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