高校商业保险报销探析
——以某医科大学为例
刘媛 王秋娜 阳灵芬 田映红 杨瑾 昆明医科大学计划财务处
摘要： 针对目前高校商业保险报销现状及存在问题，各高校商业保险报销缺乏统一制度，报销中问题层出不穷，在维护财经纪律的严肃性和学校的经济权益下，我们需要深入探讨如何有效规范高校用公款为个人购买商业保险的行为。为此对高校商业保险报销的现状及问题做了梳理，并提出了一些自己的建议以便规范管理。
关键词： 高校；商业保险；现状；问题
随着高校的扩招，学生人数的增加，高校办学业务的复杂性也随之加大，高校在教学中面临的风险不容忽视，面对此问题，如何保障高校权益，有效规避风险，为教职工购买商业保险成为了众高校行之有效的一条途径，同时，也是高校社会责任以及以人为本的一种体现。由此，高校商业保险的财务报销问题随之产生。
为了保障高校权益，规避高校风险，维护学校资金安全，做好高校财务管理工作，如何规范高校商业保险报销成了一个亟待解决的问题。
一、高校商业保险报销的现状
通过走访多所高校，目前高校报销的商业保险主要有以下几种：
(一)为公务出差人员购买保险。 按照差旅费管理办法，公务出差乘坐飞机、火车、轮船、汽车等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份，凭据在差旅费中报销。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。
(二)为外籍教师购买保险。 若外教与高校签订了劳动聘用合同，可参照相关劳动合同要求，为学校聘用的外教购买门急诊医疗、意外伤害、重大疾病等商业保险。在财务报销时凭借保险发票、保单及聘用合同等在办公费中列支。
由模态分析结果得知，影响构件振动特性的主要是低阶模态，所以本文选取前6阶固有模态。其前6阶固有模态的频率如表1所示。从分析结果中可以看出，其1阶固态频率为438.28Hz，而机器工作时稳定转速为2 000r/min即33.33Hz,达不到其一阶固有频率，更加达不到往后的更高阶固有频率，说明经编机正常作业时连杆架不会产生共振。
“二线”即教学线与实践线。教学线以项目数据库为案例数据库，将工程化教学思想[6]贯彻到数据库课堂教学中，采取“学习-模拟-设计”三段式教学法进行教学，即：学习阶段主要是学生学习知识并验证结果；模仿阶段是学生自己实现类似的任务；设计阶段是学生自己动手应用所学知识解决新的问题。实践线按“分析-设计-应用”三阶段完成数据库应用系统开发的实践教学目标，即：问题或需求分析、数据库设计、数据库应用系统开发三阶段。
将制作完成的电气控制柜与设备上的电气元件用电线、电缆按施工规范连接完毕，再用万用表检查确认无误后，开始给设备上电。将编写好的西门子S7-200 PLC程序及文本显示器程序下载到相应控制器里，再将收带、放带变频器及排线伺服控制器的参数根据需要设定完毕，通过文本显示器设定好摆臂摆动的最大值和最小值。
清晰的功能布局可以使患者更加轻松快捷地完成挂号→诊疗→缴费→取药等流程，使患者在接受诊疗时心情舒畅，减缓患者的精神负担。
(三)为留学生购买保险。 按照签订的培训合同要求，需为留学生购买综合医疗保险。凭保险发票、被保险人员清单、培训合同等在学生活动经费中列支。
(四)为出访人员购买保险。 根据财政部外交部2013年12月20日印发《因公临时出国经费管理办法》第十五条所述根据到访国要求，出国人员必须购买保险的，应当事先报经本单位外事和财务部门批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。以某医科大学为例，该校因公出访人员报销险种通常有以下几种，比如短期意健保险、财产责任险、意外险的等相应险种。出访回来凭保险发票、保单、出国任务批件及需要购买保险的相关文件在出国费或国际合作交流费中列支。
(五)为校外教学教师购买保险。 按照高校校外办学管理办法，学校可统一购买一份意外伤害保险给经常到教学点上课的教师。凭保险发票报销。
(六)为参加比赛的学生购买保险。 在校学生参加各类比赛，按照相关文件、活动方案以及比赛章程等要求，可为参赛学生购买一份人身意外伤害保险。财务报销时凭借保险发票、保单及比赛方案在学生活动经费中列支。
(七)为参加社会实践的学生购买保险。 按照各高校组织开展的寒暑期社会实践服务活动方案，可为参加社会实践活动的学生购买意外伤害医疗、意外伤害身故/残疾等相关保险。财务报销时凭借保险发票、保单和活动方案等在差旅费中列支。
针对目前高校商业保险报销的现状及存在问题，特提出以下几点建议以便规范高校商业保险报销。
二、高校在商业保险报销时存在的主要问题
通过资料收集、整理分析，结合高校商业保险报销的现状，商业保险财务报销时各高校主要存在以下几个问题：
(三)财务报销制度学习宣传不到位。 报账人员非财务出身且轮流更换快，缺乏基本的财经知识，近年来随着国家政策的变化，新制度的不断出台，财务报销中财务人员和经办人员的困难不断加大，财务人员对政策的学习和理解把握不到位以及报账人员对制度的一无所知，财务报销工作的难度不断加大。
截止目前，现行制度《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》，与当前复杂经济业务不相适应，不能有效解决高校财务中商业保险的报销问题，相关制度、实施细则应与时俱进推陈出新，为了与当前高校财务管理活动范畴多元化的发展趋势相适应，必须建立健全相关的管理体制和制度，实现高校商业保险财务报销规范化、制度化。
(一)高校商业保险报销制度不完善。 截止目前，用公款为个人购买商业保险的相关规定有2004年财政部监察部印发的《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》、财政部外交部印发的《因公临时出国经费管理办法》以及差旅费管理办法中有提及，很显然，高校经济业务的复杂性与目前已有规定已然不适应。
三、如何规范高校商业保险报销
各高校在报销商业保险时如遇其他未列明的保险，属于文件要求的，按文件规定执行；没有文件规定及合同协议的，在实际工作中一般不报销保险费用。
在语言学大师索绪尔的眼中，符号是由 “能指”（signifier）与“所指”（signified）构成的二元实体。[8]商标犯罪侵犯的是社会主义市场经济秩序。细言之，以商业利用的方式而假冒他人的注册商标应用在自己的商品或者服务上，造成消费者对相关商品或者服务的混淆，从而无法清晰分辨各个商标所施指的商品或服务，致使商标指示市场的混乱。
(一)修订现行制度，完善制度建设
(二)高校对商业保险报销重视程度不够。 通过走访多所高校，发现高校对商业保险报销并未制定具体的管理办法，各高校在财务报销时更多凭借的是经验或者惯例，口口相传，没有具体的文件支撑，这直接导致了各高校在报销商业保险时缺乏章程，财务报销无章可循，这将导致财务人员的风险不断加大，另一方面对也加大了经办人的报销困难。
(二)完善高校财务报销制度，规范财务报销
各高校应严格按照现行财务规章制度及财政性资金管理的有关规定，加强自身内部财务管理，在国家制定规章制度的前提下，各高校应结合实际建立健全符合自身特点的商业保险报销制度，制定更具理解性和操作性的相关细则。为使商业保险财务报销工作有法可依、有章可循，在制度制定中，应明确严禁用公款为个人购买具有投资分红性质的商业保险，明确商业保险的审批权限、报销的类型、及财务报销要求等，同时可规定商业保险经费可实行预算管理，这对加强学校资金管理，维护学校资金安全将大有裨益。
(三)加强财务制度的宣传
高校可以通过网络平台加强对财务政策、财务制度的宣传工作，财务信息公开化有利于经办人员了解新的政策法规，了解财务报销制度，财务信息透明化有助于减少财务信息不对称导致的报销难问题，也有助于经费负责人更好的了解自己经费的使用情况，合理开支，有效控制预算执行进度，进一步完善学校财务状况。
(四)提高高校财务人员的业务素养
近年来，随着政府会计制度的改革，公共财政政策的不断深化发展，高校财务人员也应顺应新形势，不断提高自身的业务能力，熟练掌握新政府会计制度，充分发挥好一名财务人员的会计核算和监督职能。高校财务人员应定期学习新的财经法规，了解先进的财务理念，在工作中学习新知识，探索新问题，交流财务工作经验。在熟练掌握政策法规的同时，更新观念，不断增强财务人员的职业判断能力，为学校发展做好服务工作。
(五)定期对报账人员组织培训
高校在建立健全财务报销制度的同时还应加强对报账人员的业务培训，高校办学规模的不断扩大，教育经费逐年上升且多元化，实际工作中财务报销的业务复杂性也不断加大，另外报账人员不是专业财务人员，对财务知识的理解存在一定困难，另外报账人员的流动性较大，在条件允许的情况下应定期对报账人员组织培训，及时传达一些新规定新制度，在复杂经济业务面前报账人员能有自己的判断，提高报账的工作效率。
综上所述，高校在商业保险报销时由于缺乏统一制度，经济业务的复杂性以及财务人员的业务能力层次不齐，导致报销口径不一致，加大了财务报销难度，影响了工作效率。因此，相关管理部门应与时俱进，加强与高校沟通，尽快制定规章制度以及相应实施细则，同时，高校应加强财务人员的业务学习以及对报账人员进行相关培训，做好财务报销工作，为高校发展添砖加瓦。
网络研究采用的手段共有3种:分析法、实验法及模拟仿真．分析法的有效性和精度常常受限于假设条件,实验法的缺陷在于实验成本较高,而模拟仿真则弥补了分析法及实验法的不足,是一种既经济又高效的网络研究手段[5]．
参考文献：
[1]财政部监察部《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》.
[2]财政部 外交部《因公临时出国经费管理办法》2013年12月20日.
[3]云南省财政厅《云南省省级机关差旅费管理办法》.
(通讯作者： 王秋娜)
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