摘要：进入新世纪以来，我国的经济社会取得了举世瞩目的成就和进步，当前社会处于快速的发展和变革阶段，我国的城市建设和管理水平和理念也在快速提升和拓展，节能环保、绿色建筑、海绵城市等新兴技术陆续推广执行并为广大建设工程技术工作者所逐渐掌握和接受，但是在这段时期所暴露的问题也应引起重视和加以解决，本文将以建筑给排水设计行业为例，结合近几年在设计单位审图校对和对外交流中所暴露的问题加以阐述。
关键词：执业制度；勘察设计；挂靠；施工图审查；对外交流
一．一些勘察设计单位对建筑给排水等配属的设备专业重视不够，管理比较松散，把设计中出现的问题全部转接给施工图审查机构。
尽管经过近20余年的快速发展，当前建筑对建筑设备的技术和功能要求也在不断提升，但是仍然有许多设计单位的管理者和从业人员的思想和认知观念停留在20年前，存在专业歧视，认为建筑给排水专业设计就是简单的布置一些设备和几根管道，只要能应付施工图审查要求即可，而不顾其设计的科学性、合理性和可持续性发展的要求，所以一个单体医院、酒店乃至一个普通住宅小区等建筑给排水施工图审查时能审出三、五百条意见也不难理解了。正是由于一些设计单位的领导层认识的误区，对设备专业不够重视，缺乏有效统一的管理导致设备专业实际设计时各自为阵，每人都按自己的标准和习惯进行绘制和设计，没有同建筑、结构主导专业一样的详细的校对和审查工作流程，管理制度和对一线专业设计人员的培训和专业指导更是无从谈起。通过这些年的工作交流和施工图审查发现许多设计单位的设计人员对现行消防水池的最高、最低报警水位和最低有效水位的划分和判断缺乏根本的认知，也不知从哪里去寻找相关资料和正确理解规范的要求，其工作单位也无解答和指导之人；也有一些单位的设计人员照搬照抄其他单位的设计图样，而不去思考其科学性和局限性对本工程的影响；也有广东某市的设计工程师在设计居住小区排水时，不绘制单体建筑的室外检查井，就在总图上在大概位置布置造成雨、污排出管道接错井的情况时有发生；更有设计人员在建筑高度近60米一类高层综合医院建筑从低到顶层只设一个加压给水分区，根本不按现行《建筑给水排水设计规范》第3.3.5.1条“各分区最低卫生器具配水点处的静水压不宜大于0.45MPa”的高层建筑给水分区要求进行设计”，同时热水制备机组的设计和布置，热源的选择和热负荷计算及其说明在图中也没有丝毫提及，设计内容缺漏不完整。类似的问题不胜枚举，更谈不上按现行《建筑给水排水制图标准》的要求制图，线宽、线型、管道设备标注、设计深度、图面整洁划一的要求也无从谈起，眼花缭乱、五花八门的画法和制图则是常态。
众所周知，施工图审查机构是按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，而对施工图设计的美观性和管道布置的合理性不做强制要求，即“只审对不对，不管好不好”是目前大部分审图单位的基本原则，并且因为许多设计单位内部校对和审查形同虚设，把所有问题全部交由审图单位校对和审查，而每个地区的施工图审查机构就那么几家，审图任务繁重，不可能在规定的短时间内把所有问题都面面俱到指正出来，难免有所缺漏没有审查出来。一个优秀的设计作品施工图审查合格只是基本最低要求，而科学性、合理性、经济性、美观性的要求则应是一个的设计工程师的更深更高追求，也应是目前社会和政府建设行政主管部门所倡导的“工匠精神”的具体体现。如果一个设计单位没有一个强有力的制度管理体系和技术力量做支撑，那么实际设计中在小区主出入口、别墅单体大门主入口检查井遍布，排水立管汇合后的管道再次汇合造成检修时大面积卫生器具停用的情况等不合理的现象出现也不足为怪了。
二．一些审图单位审查工程师把关不严和责任缺失，导致一些不合格的施工图进入实际项目运作当中。
由于网审制度没有全面普及，全国每个省份的审图制度不一致，导致一些建设和设计单位利用一些制度漏洞把原本不合格的设计通过了施工图审查，留下了巨大的隐患。如湖南某县已投入使用的居住小区有3个单元的连体多层住宅顶层通向屋面的楼梯居然出现断层，仅在屋面预留了一个孔洞做逃生和救援之用，若发生火灾在通向地面的楼梯疏散不了的情况下，上层住户的救援和逃生希望会出现极大障碍和困难，会大大延长逃生和救援的时间和生还的机会，这种严重违法建筑设计防火规范的设计居然在当地大行其道，一路绿灯通过审查和验收；又如湖南某县中医院建筑高度56米的一类医院综合大楼其上、下消防环管上没有设置一个检修阀门，地下消防水池的有效容积按2小时的火灾延续时间考虑而不是按《消规》3.6.2要求的3小时进行设计，室内消火栓静水压超过0.50MPa时也没有考虑设置减压稳压设施，传染病房的污水和普通病房的污水用同一根排水立管排放而不是按相应规范进行单独收集处理达标后再与普通污水汇集排放等一系列明显出现的问题竟然没有审查出来却通过了施工图机构的审查；在湖南长沙某小区给水加压管道因为生活加压水泵没有设置变频恒压装置导致供应时水压忽高忽低，甚至出现顶部3层的住户水龙头断水的等不应该出现的情况。虽然以上所举都是个例，但类似问题在其他的城市也或多或少的出现，究其原因是有些人对建筑给排水专业的重要性认识不足，认为再大的问题不会出现比建筑倒塌、梁柱开裂更为重大的危害。另外政府建设行政主管部门对施工图审查部门采取的随机抽查制度，不可能把全部所有的施工图纸都严格检查一次，导致一些设计和建设单位存在侥幸心理，利用一些不正当手段取得施工图审查合格证去开工建设。
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三．随着城市化进程的进一步深化，越来越重的设计任务和越来越短的设计周期使建筑设计行业的门槛越来越低，使一些设计水平低劣、专业技能基础不扎实的设计人员也进入设计行业，造成当今建筑给排水设计水平良莠不齐，鱼目混珠的现象，同时也使设计市场的恶性价格竞争使原本一心专注设计水平提高的优秀设计工程师大量流入建设单位等的技术管理岗位而不再从事设计工作，设计人才流失严重。
在近20年前笔者刚接触建筑设计行业时，刚毕业的大学生所从事的只是描图、施工图深化设计、卫生间和水泵房大样绘制等基本功训练工作，待其绘图技能熟练和相应规范条文理解透彻熟悉后再进行全流程的设计工作，并且严格坚持一整套完整地院内校对、审核、审定流程，很少出现一些方案性、原理性错误和违反强制性条文的现象。但是目前很多设计单位因为设计任务繁重导致的人手不足或者减少用人成本等原因，把一些刚进入社会的大学毕业生稍加培训就当作设计主力来使用，照搬照抄别人的设计成果而不去鉴别区分其应用条件和对错，加上大量有经验的设计工程师因为常年累月的加班使身体早就承受不了而不得不离开设计行业，造成新人没人带，优秀设计师缺乏的尴尬局面，所交付的设计图纸漏洞错误百出也是必然之结果了。湖南某市的施工图审查机构负责审查的给排水专业的人员目前还是由年过75周岁的老人担任就足已说明当今的建筑给排水专业出现了人才梯队断层的问题，做好全国尤其是位于二、三线城市的老、中、青三个梯队的人才建设，大力培养和提高初、中级设计人才的设计水平和素质，加强高级尤其是勘察设计注册人员的建设和管理已是当前迫在眉睫的课题。
四．包括建筑给排水设计在内的设备专业因为行业迟迟没有实行设计单位施工图出图勘察设计注册工程师签字盖章制度，一些设计单位只满足维护、新增或提升设计资质和扩大承揽业务范围，而不去考虑提高设计质量和水平，另外一些政府建设行政主管部门对作为设计主体的勘察设计单位追责和处罚力度不够，导致目前注册证书挂靠现象严重。
国家早就在2005年开始就展开的注册公用设备工程师考试制度，至今已有14年了，注册给排水专业的人员早已突破万名。执业资格注册考试和考核制度是带有选拔性质的全国人才筛选检验制度，是我国推动工程设计人才社会化、市场化和国际化的必然要求，是我国经济社会可持续发展提供更加规范的人才保障的重要一环。勘察设计注册工程师本应作为设计行业的关键性骨干力量参与各类工程的勘察设计工作，为工程设计质量保驾护航和担负主要设计责任，但是目前建筑设计单位仅注册建筑师、注册结构工程师和注册岩土工程师需要在设计单位出图时加盖注册师印章，而其他专业如注册给水排水、注册电气（供配电）、注册暖通和动力工程师不需要加盖注册师印章，造成的后果就是注册证书的挂靠现象严重，同时也对作为设计主体的许多勘察设计单位的领导层造成认为这些专业比较简单的错误意识，对其重要性和酿成的后果估计不足，当出现问题时一些政府建设主管部分把矛头只指向施工图审查机构而不是同时对负有责任主体的勘察设计单位和个人进行问责和处罚，法不责众的做法导致这些勘察设计单位对自己设计图纸的质量低下情况有恃无恐，放任自流，甚至有些设计单位对设备专业的注册设计工程师喊出“我只要证，不要人”的口号，注册证书挂靠盛行对这些专业的技术发展和进步造成的打击和伤害无疑是巨大的，把一些有志于提高设计质量的优秀注册设计工程师挡在门外。大家都知道，一个质量优良的工程设计是从事一线设计的设计工程师用他们的智慧和汗水用心创造出来的，而不是通过施工图审查机构审查出来的，因为这些专业在设计单位出图时没有政府有关行政主管部门严格对其加盖注册师印章和签字的制度要求，注册师没有权力履行校对和审核其单位出具的设计图纸和文件；同时对设计单位的这些专业的注册设计工程师考核缺失也使一部分没有从事设计工作的社会人员为了可观的挂靠费用纯粹地针对性的学习和考试，进一步的扩大了挂靠队伍和打击难度，阻碍了以上这些专业的行业发展，其设计的源头和主阵地——设计单位的施工图图纸质量错漏百出的现象也就不难理解了。
终上所述，为了从根本上改善包括建筑给排水行业在内的设备专业设计质量，需要国家有关主管部分通力合作，从制度上开始下功夫，狠抓行业挂靠等乱现象。建议：1、建设行政主管部门提高勘察设计行业准入门槛，加大对设计质量的源头——勘察设计单位的监管和违规处罚力度，把一些设计质量低下、违规次数多且严重的设计单位和人员采取降低设计资质或者直接清除设计市场，倒逼一些勘察设计单位的领导管理层重视包括注册给水排水在内的目前没有实行注册师签字盖章制度的专业建设和制度管理，为这些专业的勘察设计的人才队伍梯队建设打下坚实基础和创造出良好的设计环境和空间。只有这些从事一线设计的新一代年轻专业技术人员的整体设计质量和水平上去了，才能使设计行业有了源源不断新鲜血液和推动进步的源泉；2、加紧制定出台和完善勘察设计注册工程师签字盖章制度，勘察设计单位在出具施工图纸时应同注册建筑工程师和结构、岩土工程师一样签字加盖注册印章，明确各专业勘察设计注册工程师的权利、责任和义务，动态考核注册工程师执业情况和执业业绩，加大对违法挂靠、渎职、玩忽职守的勘察设计注册工程师的处罚和惩戒力度。勘察设计作为工程项目的灵魂，对工程质量的优劣起着至关重要的影响，容不得半点马虎，勘察设计注册工程师作为我国勘察设计的骨干和关键力量，承担着各专业工程设计的主要责任，是我国工程设计规范具体落实的第一道把关者，各级政府相关机构应当提供相应的平台和制度保障使他们能充分发挥其专业技术才能而不受外界因素影响和干扰，最终达到通过管理和规范他们的执业工作来推动整个勘察设计行业的发展和进步的积极效果；3、应尽量加快同国际制度接轨，加强继续教育提高包括勘察设计注册工程师在内的广大工程技术人员的专业素养，积极参与国际同行业竞争和技术交流，为提高整个勘察设计行业的整体技术水平创造良好外部客观条件。我们应该清醒地看到，尽管经过近些年来地快速发展，我国的经济社会取得巨大的进步和成就，但目前及今后相当长一段时间内仍处于发展中国家这一国情不会改变，经济社会发展水平相对发达国家仍处弱势。经济基础决定上层建筑，同样对给水排水行业的技术发展起着制约性影响，我国的城市给排水管网技术、工业水处理技术、城市给排水处理技术和建筑给排水技术整体相对发达国家仍有不小的差距，还得花比较长的时间去追赶；海绵城市、绿色建筑、循环给水、节能环保、污水治理、雨水综合利用以及今后的智慧城市的建设仍有不小的空间等待我们去实践和发展，因此对外交流和学习是我们从事工程实践的技术工作者必然选择和要求。闭门造车是没有出路的，只有不断地对外展开交流和学习，学习他们新的、优秀前沿技术，认识到跟他们的技术水平差距和行业发展的方向，再结合我国国情才能正确的指导我们的学习和工作，才能不断地推动我国给水排水行业迈向新的高度。这应是包括我们当代中、青年勘察设计注册工程师在内的广大工程技术人员不可推卸的责任和历史当担，也是同行前辈们寄予我们的殷切希望，更是我们不断前进发展的方向！
论文作者:彭顺安
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
标签：施工图论文; 单位论文; 勘察设计论文; 工程师论文; 建筑论文; 专业论文; 给排水论文; 《基层建设》2019年第8期论文;