高校固定资产招标和管理中存在的问题及解决方法
王园
浙江广厦建设职业技术学院 浙江东阳 322100
[摘 要] 在高校的管理当中，最重要的一点是对校园固定资产的管理，通过固定资产的盘盈可以让学校更好地了解自身发展的情况，为学校各项事务的开展提供必要的基础。随着高校信息化的不断发展，高校固定资产的信息化管理水平不断提高，需要管理人员切实提升自身管理水平和能力，才能提高资产管理的有效性。
[关键词] 高校管理；固定资产；高校招标；信息化建设
高校固定资产管理一直是高校管理的重中之重，为学校各项事务的正常开展提供的必要的基础。随着近些年高校发展的不断加快，高校固定资产的管理难度也明显提升，传统的管理方法不能满足高校固定资产管理的发展要求。近些年随着信息化技术的不断发展，高校固定资产管理的信息化水平也在不断提高，逐渐构建和形成了自己的资产管理信息化系统。
1 高校固定资产信息化管理的必要性
高校固定资产管理的水平与质量的提升依托信息化手段，很好地实现了动态监控的效果。学校固定资产管理过程中，固定资产的使用主体可能会发生变化，部分固定资产会被清查和处置，依托信息化的方式，可以很好地动态进行固定资产的监测，每一项固定资产的变动都可以进行追踪，对各个环节进行有效的管理和追踪，固定资产从立项、招标到使用、处置都需要建档，通过建档的方式进行整理和分析，可以实现对资产的动态监控，每一项资产的变动都需要输入到信息系统当中，方便进行调取。其次，高校固定资产信息化管理有利于实现资源的共享。从目前来看，高校固定资产管理过程中，学校需要对固定资产进行盘点和总体掌握，而各二级院系、后勤部门和其他部门也需要根据实际情况进行资源的调配，需要对固定资产进行了解，如部分共享实验室需要教师根据时间进行合理的安排，方便开展教学工作，通过固定资产的共享可以有效提高固定资产的使用率，实现资源的合理调配[1]。
2 高校固定资产信息化存在的问题
2.1 信息化管理水平不高
高校固定资产信息化管理过程中，基于高校资产管理的特征和表现，固定资产的登记存在一定的问题，信息化的水平不高。首先，固定资产信息化管理过程中，只有固定资产的验收和领取人，没有部门的变动情况，特别是一些教室、电脑等物品划拨时，没有及时输入到信息系统当中，导致信息系统中的固定资产与实际用途、实际使用人不符，有的固定资产报废以后，其信息依然停留在信息系统当中，还是作为固定资产存在，但在年末清查时无法找到固定资产的信息。其次，高校固定资产管理普遍采用二级院系和各级部门分开管理的办法，导致各院系和部门只负责自己部分的固定资产管理致，固定资产管理存在闲置和搁置的情况，资产利用率不高，如有的院系人数多，分配的教室资源和办公资源较多，存在一定的闲置情况，部分院系情愿办公室和教室空着，也不愿意分配给其他院系使用，这种情况在当前的固定资产信息管理过程中普遍存在。
2.2 高校招投标存在的主要问题
高校招标采购内部控制的内容比较多，包含了环境评估、风险评估、内部监督、控制活动等几项内容，需要切实根据招标采购内部控制的内容进行划分和明确。首先高校招标采购需要结合高校具体的业务部门，采购办公室、财务、审计各部门进行审核同意，需要各级主管领导和学校的分管领导同意后才能实施招标采购计划。其次，要做好高校招标采购的风险评估工作。高校招标采购是存在一定的风险的，这种风险既有外部原因也有内部原因，外部原因需要进行合理的控制，但高校控制能力比较薄弱，因此，主要是做好内部原因控制，内部控制需要结合招标采购的常见问题、内部的具体情况进行合理的风险评估并制定相对完善的解决措施，如常见的资金落实情况，部分高校存在资金不到位就开展招标采购的问题，导致后续资金迟迟不到账，引发诉讼问题，因此要把这类问题合理控制和规避。最后，高校招标采购内部控制要加强信息与沟通，做好学校内外的沟通，避免招标采购信息不对称的情况，同时加强内部监督，综合高校财务、审计、资产管理等各部门对采购进行监督，确保采购事项和内容符合内控程序，同时对招标采购各个环节进行控制，包括招标环节、投标环节[2]。
三是运用信息化技术手段。在信息化背景下，要充分发挥信息技术与载体的优势功能，长效推进高校服务型机关党组织建设。利用微信、微博、QQ群、网站留言板等新媒体和网络技术，构建覆盖面更广泛的服务网络，实现服务基层、服务群众全天候、零距离，提升服务工作的时效性和覆盖面。
3 高校固定资产的信息化管理提升策略
3.1 加强高校固定资产信息人员综合能力
高校固定资产的信息化管理过程中，必须要加强高校固定资产信息人员的综合能力，提高信息化管理的能力。首先，高校固定资产信息人员应坚持每个院系配属一名信息员的，信息员负责本院系的资产管理，将本院系的资产情况输入到学校的资产管理系统当中，同时实行责任制度，任何资产在清盘的过程中出现问题，如固定资产使用信息与实际人不相符等情况，信息员需要对此负责，同时要对本院系资产利用率负责，每一个同定资产的使用情况必须要明确到小时，实现与其他院系的资产共享，可以随时根据院系需要申请调配。其次，加强高校固定资产信息人的培训，从目前来看，大部分的高校固定资产信息人是首次接触固定资产管理信息系统，对系统操作不熟悉，因此应对固定资产信息人进行培训和教育工作，帮助信息人快速掌握固定资产的系统，可以熟练操作系统，确保所有固定资产按照系统要求进行录入，确保所有信息的真实有效。最后，高校固定资产信息人员大多是兼职，是由教务或任课教师兼职，这种情况下必须要提高固定资产信息人的责任意识，明确院系固定资产信息化管理的重要性，帮助其认识到固定资产信息化录入的重要性和对资产配置的意义，同时落实责任制度，一旦学校在对院系固定资产进行盘查时出现问题，院长为第一责任人、固定资产信息人为第二责任人，通过这种方式提高固定资产信息人员工作的积极性和责任心。
不良的饮食习惯：偏食或挑食会导致人体的维生素和矿物质缺乏，会导致口腔黏膜的破溃，形成慢性溃疡，时间长了，就可能会发生癌变。而均衡的饮食有利于摄入足够的维生素和矿物质，降低口腔癌和口咽癌的风险。
3.2 进一步规范高校招标采购的各项环节
在高校招标采购内部控制过程中，必须进一步完善内部监督制度，通过监督实现阳光下招标采购的运行。近年来，高校招标采购领域腐败现象频繁发生，部分高校领导参与其中，严重影响了高校投标采购的公信力。因此，有必要做好高校内部的监督制度，严格责任制度，确保招标采购过程受到严密监督。首先，高校应建立专门的招标采购内部监督小组，由高校审计、财务、资产管理等部门组成，以保证监督小组的专业性。其次，高校的内部监督应该派遣一个监督小组，从招标采购的立项、招投标等流程进行严格的审查，确保每个环节都合乎规定，确保各个环节符合规定，同时，分析项目和检查是否有问题。最后，高校招标采购过程中应坚持公平、公开的原则，及时公布招标采购的结果，同时，鼓励高校的教职员工包括在内的群众监督招标采购项目的进行，设立举报专线，同时，鼓励群众参与到招标当中，就目前而言，很多高校的腐败招标采都是群众提供的线索，这表明，在高校招标内部监督制度建设过程中，必须充分发挥群众的力量[3]。
3.3 进一步加强高校招标的内部监管体系
高校招标采购各项环节长期处于不规范的状态，如项目存在未批先购的情况，这也属于历史遗留的原因。因此，高校招标采购内部控制过程中要进一步规范高校招标采购的各项环节，根据环节进行内部控制，从事后控制转为事前监督和事中控制，提高内部控制的有效性。具体来说，高校招标采购过程中，根据项目的前中后分别做好内部控制，在招标采购前期，应做好采购方式评审，选择最优采购方式，合理判断是定点采购还是批量采购；在项目实施过程中，坚持审批制度，对项目过程中的各项目内容要及时进行监督，避免出现程序上的问题；项目的后期，要建立反馈机制，对于质量不过关等问题进行集中反馈，同时做好内部控制工作，必要进行退货处理和拉黑名单处理。
个人模块的登录、注册、找回密码、修改个人信息等功能采用第三方PaaS云服务——Wild Dog实现，详细使用可查看Wild Dog开发文档。其中更换头像功能涉及访问原生设备的功能，包括访问设备相机或本地相册以及文件的上传3个功能，所以该处使用了Cordova的3款插件：Camera、File、File Transfer来实现iOS端、Android端的上传头像的功能。
3.4 进一步加强固定资产信息监督与管理
高校固定资产信息化建设过程中必须要加强信息的监督与管理工作，防止信息失真的情况。高校固定资产管理的基础是信息的完整性和真实性，否则信息化建设形同虚弱，无论信息化建设水平如何高，也不可能建立在虚假的信息基础上。因此，固定资产信息的监理和管理是非常必要的。首先，高校应定期对校内的固定资产情况进行清点和盘查，特别是对流动性较强的固定资产，如桌椅、笔记本等内容，必须要做好资产的转移录入工作，确保所有的信息真实有效，不存在漏记、错记的情况；其次，高校对内部固定资产的管理必须做好录入工作，特别是对新的固定资产，如新校区、新院系、新实验室的管理必须要落实到位，要采取固定资产先行的原则，将所有固定资产及时进行录入，每一项的变动必须要录入系统，包括固定资产的使用人、固定资产的领用人等内容必须要明确，真实反映各项资源的变动情况。
4 结语
综上所述，高校固定资产信息化建设任重道远，必须要充分利用信息化建设的优势，提高固定资产信息化的水平和质量，为固定资产管理打下坚实的基础，同时坚持做好固定资产管理的共享、专业等功能，提高信息管理的整体水平[4]。
参考文献：
[1]李建明.对新会计制度下高校固定资产折旧问题的几点探讨[J].现代营销(下旬刊),2019(6):78.
[2]梁启超.新时期高校固定资产管理困境与信息化管理策略探讨[J].当代教育实践与教学研究(电子刊),2019(8):88.
[3]房源哲,王新会.新公共管理理论视角下高校固定资产管理研究——以某农业高校为例[J].湖北农业科学,2019(5):90.
[4]陆远林,祝庆国,何旭东,司马立.运用互联网+技术实现高校资产清查盘点的探索与实践[J].实验室研究与探索,2019(4):90.
[中图分类号] C93
[文献标识码] A
标签：高校管理论文; 固定资产论文; 高校招标论文; 信息化建设论文; 浙江广厦建设职业技术学院论文;