摘要：随着国家高等教育日趋大众化，注重内涵建设、发展特色专业、提高教学水平，培养符合社会发展需要的新型人才成为各高校普遍观点。在此影响下，部分高校，特别是一些新建本科院校大力兴建各种基础性设施，如：教学楼、实验室、综合楼、学生宿舍楼等，以适应不断发展壮大的需求。但是，受旧观念影响，一些高校长期忽视基建管理工作，加上缺少工程专业人员，工程在实施过程中得不到有效监督，导致完工后出现了这样或那样的问题。结合实践，该文对目前高校基建管理工作的问题提出了改进建议及对策。
关键词：高校；基建工程；有效管理
1高校基建工程管理现状
1.1基建管理部门机构及人员设置不合理
（1）工程管理部门的高等院校有两种：一种是单独设立的，另一种是后勤部门的。新建本科院校、高职院校和独立学院比较普遍。涉及物业管理、学校食堂、住房、公用事业等方面，工作内容复杂，领导往往疲于应付，很难有精力规范施工管理工作。（2）由于历史原因等原因，一些高校不重视基础设施管理人员的建设，而后勤，尤其是基础设施管理岗位，往往成为学校设置冗员的场所。与其他岗位相比，施工工作需要较高的专业技术知识和经验。因此，这些冗员，在基建部门之后，往往不知所措，无法胜任新的岗位。（3）工资和福利条件，加上近年来高校对新兵的学历较高，非硕士和博士不动，造成一些有经验的人被排斥，因为门槛程度。新聘的硕士、博士大多选择从事教学工作，愿意从事基础设施管理的岗位寥寥无几。
1.2项目规划设计不合理
目前，高校项目审批过程一般是：利用部门使用的需求-设计单位根据需要制定设计建议——相关职能部门——学校领导集体决策。由于责任分工不同，各责任单位和责任人从各自的意图出发，各司其职，意见难以统一协调。例如：设计单位被认为更具结构、安全和建筑外部因素，除非施工单位需要，很少考虑成本；使用单位更重要的是使用效果；审计部门注重建筑的经济效益。而基础设施管理需要从各方面对专业知识进行全面的专业判断，并对方案进行修正和改进。此外，一些领导倾向于追求项目“高、大”，片面强调建设高标准、高标准、华丽的外观和舒适的环境，不考虑经济实用性，造成资金的极大浪费。还有一些项目为了获得国家专项资金或政府贷款的支持，没有严格的示范就仓促上马，导致项目建设过程发生较大变化，增加了学校建设资金的成本。
1.3工程项目监督管理不严格
（1）根据监理人员的规定未能与监管规定履行监管职责，接受委托应利用自己的专业知识，根据施工图纸，对施工单位严格监督过程的进度，如资金是否需要使用。然而，由于建筑市场的不规范，在工程建设中，监理人员不按照规定履行职责，监督不严格的现象，如：工程材料比比皆是，监管方法，首先检查品牌和合同类型是一致的验收单通知再次施工。许多单位、监理单位这样做，造成一些劣质、假冒伪劣建筑材料的使用。例如，对签证的变更和审核，监理单位往往不做，只是由施工单位、承包商、承包商确定“麻烦”，对施工单位负责。有些项目还没有完成合同上商定的工程量，无法达到付款的节点，即签订“同意支付”。至于施工现场的监督检查，也有“闭眼”、“上车”等现象，导致一些“豆腐渣”项目频频发生，造成不良影响。（2）施工单位在项目管理中存在的问题。有些施工单位管理人员缺乏专业知识，施工现场经验少，除了工作没有做好尽职调查，使一些严格控制的环节被破坏，让施工方到了。建设监理单位主管部门不履行监督职责，没有形成有效的监督和惩罚机制，对施工现场的监理人员不履行职责的行为（如：混凝土浇筑没有监督，材料进场验收，施工单位未按图纸施工不正确等）没有控制，项目无用的监督管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的项目在施工过程中，变更、签证频繁，签证处理不及时，手续不规范。如：高定额、不按定额计算规则、工作量、签证科目和工作内容不明确等项目，即使在项目竣工验收后，也只需填写超深部分签证。由于建筑业的特殊性和复杂性，施工过程中经常会遇到一些意想不到的因素，不可避免地会发生一些变化和签证。但是，要改变那些仅仅改变建筑外观和建筑材料的人。
2高校基建工程中存在的问题及措施
2.1科学定位学校的规模
在高校进行基础建设时，首先需对学校规模进行分析，加以科学的定位，从而对学校学的整体发展作出一定的规划，高校基础建设工作才能完满完成。自从国家提出科教兴国战略，并加以实施之后，高校在校生人数出现大幅度增长。人数的增长虽是好事，但同样积累诸多矛盾及问题。因此高校有关领导有必要对此情况加以重视，认真对学校办学规模加以审计，从而在下一年进行控制招生，进而使得高校保持稳定发展。
2.2高度重视校园规划
现阶段，我国高校领导为实现高校的快速发展，在进行基础建设中，对校园建设规划存在盲目性，主要为两个方面的内容：①高校有在进行基础建设时，出现盲目攀比心理。由于各地区经济发展情况不一，导致高校发展重点不一，因此高校有必要对校园规划引起足够的重视，从而根据自身的实际情况来进行校园规划；②新老校区的优化组合、合理使用问题，随着时代的发展，高校管理体制进行了一系列改革，有着部分高校不断扩建校区，出现了一校多校园、多校区的局面。因此高校有必要在进行新区建设时，对新区与老区、眼前和长远、教学与生活的关系处理引起足够的重视。不断向师生员工征求意见吗，同时积极听取有关专家的建议，促使校园建设规划的科学性得到有效的保障。
2.3健全以及规范操作
在高校基建工程的管理方面，有必要对有关基建的审批、内控、内审以及监管等制度的健全加以重视。现阶段，我国高校在进行基础建设工程施工时，少数规章制度还不够完善，在高校基础建设过程中，还存在贪污、受贿等犯罪问题。高等院校在进行基础建设、招生以及收费时，一旦出现问题，将会对整个高校产生不利影响。因此有必要采取相关措施进行补救。现阶段，有两种方法使用最为广泛，具有时效性。主要内容：①对高校在招标以及大宗物资采购环节的具体操作加以规定，同时需要加强纪检、监察部门的监督，并且保证监督工作要贯穿基本建设全过程，同时在招生过程中，需要使得公平竞争得到有效的保障。如此一来，就有必要建立一系列配套、完善的管理办法以及实施细则；②对高校基础建设工作人员加强管理，诸如在高校基础建设施工时，需要对施工人员加以管理，主要内容有基础建设质量、施工周期等。此外，高校进行基础建设时，需要保障层层管理，避免基建问题的发生。
3结论
我国对高等教育的重视度逐年上升，并且逐渐加大高等院校的基础建设投资。高校基建工程同其他一般工程具有本质上的区别，其主要特点有投资额巨大、工期要求紧、各专业齐全以及质量要求高。高校基础建设其主要目的是为改善高校办学条件。但是在实际的基础建设过程中，还存在着诸多问题，因此有必要加以重视，并科学定位学校的规模、要高度重视校园规划以及高校基建工程要制度健全以及规范操作。如此一来，高校基建才能实现有效管理。
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论文作者:吴新龙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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