摘要：本文主要通过对高速公路合同计量变更管理意义和合同计量变更管理原则的分析，对高速公路合同计量变更管理中存在的问题进行探讨，并且提出可行性措施。
关键词：高速公路；合同计量；变更管理
高速公路建设施工与普通的公路建设存在较大的区别，其复杂程度更高，需要由多个单位公共参与。由于高速公路建设涉及的内容较多，因此，在施工全过程中容易出现问题，导致合同计量变更，所以需要加强对合同计量变更的管理，增强高速公路的建设质量。
1 高速公路合同计量变更管理意义
计量工作是高速公路建设施工的重要内容，在开展建筑工程施工的过程中，需要保证工程合同的可行性及正常执行，才能为施工单位的合理效益提供保障。高速公路建设施工的环境大多变化频繁，并且工程施工条件也比较复杂，导致工程施工在实际开展的过程中会面临一定程度的变更。计量工作的开展是工程支付的基础，还需要将与工程项目相关的各方利益联系在一起。任何建筑工程施工都会存在一定程度的可变性，对于高速公路施工来说，其中发生变化的可能性一般比较大。一旦工程施工发生变化，就可能会使得工程施工图纸、设计方案等发生较大程度的变化，这种工程变更会使得施工单位需要承担较大的施工风险。对于高速公路建设施工来说，合同计量变更管理能够在一定程度上降低工程变更带来的经济损失。而合同计量变更管理主要是通过做出工程施工过程中的变更方案，使得工程变更能够及时得到解决，对于保证合同双方的共同利益有较大的作用。
2 公路工程计量原则
在开展高速公路合同计量变更管理的过程中，需要按照工程计量原则开展相关工作，才能保证变更管理有效性。第一，高速公路合同计量变更管理工作的开展需要符合国家标准，增强公路工程质量检测质量。合同双方需要详细说明计量的内容，为后期的计量结算提供保障。第二，合同中需要明确项目中的工程量，并且列举出相关的清单。在结算的过程中，严格按照合同内容，不需要对合同以外的内容进行处理。第三，在开展合同计量变更管理的过程中，合同双方都需要让专业的计量人员和监管人员对施工方案进行审查。第四，在计量合同以外的内容时，需要根据工程变更方案进行详细的说明，不能对计量内容进行随意更改。
3 高速公路合同计量变更管理的问题
3.1 缺少实质性文件
高速公路合同计量变更管理工作的开展需要以实质性文件为基准。但是在实际施工过程中，计量工作的开展是比较繁琐的，经常会由于工作人员的疏忽导致具体的实施内容存在一定的漏洞。实质性文件的获取有一定的难度，部分施工单位对实质性文件的重视程度不足，在进行计量管理的过程中就会缺少基本依据，导致相关工作的开展受到阻碍。
3.2 监管不严格
高速公路相关工作的开展都需要以严格的监管为基础，合同计量变更管理对施工单位的经济效益有较大的影响，更需要以严格的监管作为基础保障。但是在实际开展工作的过程中，部分监管人员只是对工程的造价编制及成本预算进行一定的监督管理，在实际施工过程中，没有按照监管原则开展合同计量变更管理工作。高速公路合同计量变更管理需要贯穿在全过程施工中，但是监管人员只是在前期管理的过程中实施了相关的工作内容，而在实际施工过程中，特别是施工后期缺乏监管，导致工程施工出现较多的问题，影响计量变更管理的整体效用。
3.3 管理方式欠缺
高速公路建设施工的周期一般较长，并且施工量较多，部分施工单位在开展管理工作的过程中过于注重经济效益的产生，而忽视了管理工作的效用。高速公路计量工作经常会存在一定的误差，部分施工单位在开展施工之前，经常只会承诺相关的事项，而没有签订实质性的合同，导致实际支付的费用与计量准确额度有一定的偏差。在这种情况下，施工资金极有可能会缺少，导致工期延误，合同计量管理的效用就得不到有效发挥。
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4 加强高速公路合同计量变更管理的措施
4.1 完善变更管理制度
任何工作的开展都需要以制度为基础，对于管理工作来说，管理制度的确立和完善能够使得工作有丈量的基准。在开展高速公路合同计量变更管理工作的过程中，需要完善变更管理制度，保证合同内容的严谨性。在完成合同的签订之后，双方就需要按照合同条款严格执行相关内容，管理人员需要按照管理制度对合同内容进行审核及确认。在开展管理工作的过程中，工作人员要严格执行管理制度的相关内容，避免出现合同纠纷。
4.2 注重项目实施过程
合同计量工作是贯穿于项目工程施工全过程的，为了保证合同计量变更管理的有效性，计量变更管理工作人员就需要注重项目实施的整个过程。在开展实际工作的过程中，计量变更管理人员需要对施工现场进行考察，熟悉周边的环境，对施工场地进行充分的了解。不同部门的工作人员之间需要相互配合，彼此协调，对与项目工程施工相关的计量变更内容进行详细的分析。其中最主要的是，计量人员需要对项目投资的资金进行合理的规划，在资金允许范围内进行科学的工程量规划，保证项目实施过程中合同计量变更管理的有效性。
4.3 复查工程量清单
工程量清单是高速公路建设施工的重要部分，在开展高速公路施工的过程中，需要对工程量进行合理的规划，并且让所有工作人员明确相关的计量内容。一般来说，工程量的执行是由施工单位负责的，因此，施工单位就需要组织相关人员对工程量进行合理的计量，并且在确定工程量之后，还需要对其进行严格的复查。复查工作需要由施工监理单位按照合同内容进行核对，在复查无误之后，双方再进行统一的结算。在对工程量进行复查的过程中，一旦合同任意一方对结算存在异议，则需要严格安全合同内容明确工程量，双方再对其进行审核及确认，最后再结算工程量。
4.4 加强施工合同的管理力度
施工合同为计量变更管理工作的开展提供了基础的依据，在开展计量变更管理工作的过程中，需要以合同内容为基础，在不违反合同条款的情况下，才能保证计量管理效用。在对高速公路项目进行确认的过程中，合同双方需要对所有的合同内容进行反复核对，在签订完合同之后，就需要计量支付相关的费用。由于高速公路项目施工合同涉及的内容较多，因此，合同双方均需要保存与工程施工相关的所有有效文件。在发生计量变更的时候，就需要按照合同内容进行多方会审，形成合同文件。在这个过程中，合同双方都需要加强对施工合同的管理力度，尽心保管相关的合同，使得计量支付工作的作用得以发挥。
4.5 强化施工现场签证及设计变更管理
施工现场签证及设计变更会给高速公路施工的开展带来较大的影响，一旦其中出现问题，就会使得工程施工难以继续。合同计量变更管理工作的开展也需要以施工现场签证及设计变更管理为依据，监理工程师在开展工作的过程中需要对相关的资料进行全面的审查，掌握实际施工的工程量，在进行工程量结算的时候以此为基础。当现场签证与实际施工存在差异时，不能对其中的相关内容进行计量，就算开展了计量工作，也是无效的。
4.6 严格要求计量自审工作
虽然合同计量工作的开展主要是通过对合同双方的监管保证双方的利益，但是还是有部分施工单位在开展计量管理的过程中没有严格要求自己。施工单位开展相关的工作主要是为了获取更大的利益，导致其忽视了自审工作的开展，进而发生工程变更。承包者和甲方单位都需要在监管对方的同时增强对对合同和计量变更的审核，保证计量管理工作的全面性。增强计量自审的力度，从内部保证工程建设的有效开展，减少工程变更产生的资金耗费。
结语：在开展高速公路建设施工的过程中，相关人员需要加强对合同的监管力度，增强施工全过程的计量变更管理效用，从各个环节保证合同计量变更的有效性，保证高速公路建设施工的稳定开展。
参考文献：
[1]姜潍. 高速公路合同计量变更管理探讨[J].中国高新技术企业，2014（12）：161-162
[2]李鑫. 浅析高速公路合同计量变更管理[J].智能城市，2017（01）：287-288
[3]李志. 浅析高速公路合同计量变更管理[J].四川水泥，2016（04）：192
论文作者:袁锋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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