建筑工程招投标中的工程管理方案研究董文芳论文_董文芳

建筑工程招投标中的工程管理方案研究董文芳论文_董文芳

董文芳

身份证号码:63282219910511XXXX

摘要:众所周知施工招投标是通过一种市场竞争的方式来择优选取中标人,施工招投标过程要求公平、公正,且不得有任何的违法行为。这种方式能够很好的发挥价格优势,可以有效地降低工程造价,又不以最低价中标,使工程质量得以保证,其优点是非常突出的。我国为了规范施工招投标市场,颁布了《建筑法》、《招投标法》等相关的法律法规,使招投标市场更加有序化、规范化。虽然我国在施工招投标管理方面做了很多的工作,但是其管理水平仍然处于一个比较低的水平,还需要做进一步努力。现阶段施工招投标管理仍存在很多的问题亟待解决,本文就施工招投标管理存在的一些问题展开研究,提出了一些解决问题的方法措施,使施工招投标能够更好地应用于实际工程中去,更好地发挥施工招投标的作用。

关键词:施工招投标管理;存在的问题;管理措施

随着我国建筑业的迅速发展,建筑工程招投标得到了进一步的应用和推广。在市场经济的条件下,招投标过程是一项具有竞争力的采购方式,对建筑业科学化及规范化管理具有重要意义。据不完全统计,从1999年《中华人民共和国招投标法》颁布以来,招投标覆盖面得到大幅上升。但是,由于我国实行招投标制度时间还比较短,在实践过程中,招标、招标代理、投标、评标等环节存在着诸多问题,值得我们认真地去思考和研究,并采取有效对策进行改进,以促进我国建筑业的健康、有序发展。

1招投标的基本概念

所谓的招投标就是工程招标和工程投标,其中,招标又可以分为公开招标和邀请招标。公开招标就是指招标人在相关网站上公布招标公告,吸引具有相应资格的投标人,投标人看到招标公告之后选择是否进行投标,而邀请招标就是采用邀请的方式进行的。投标人必须具备相应的资质及条件,资格审查必须合格,按照招标人的相关要求进行准备招标。整个招投标过程必须遵守公平公正的原则,不得出现骗标、串标等违法违规行为,并从中选择最佳的投标人。

2施工招投标管理存在的问题

2.1招投标市场管理不规范

招投标管理牵扯到很多个部门,招投标机构因为属于不同的行业,所以缺乏有效的监管,导致其中存在着许多不规范行为。比如招投标管理办法规定投资额在20万元以下的不用进入招投标管理中心,因此有些项目就将招标额限制在20万元以下,故意减少招标程序,然后在施工上再增加项目等。

2.2违规操作

我国现在大兴土木,有许多的工程是由政府出资建设的工程,有些工程的透明度不够,招投标并没有按照相关规定进行,甚至还会出现一些“暗箱操作”、“先定后招”等违规违纪的现象,而是出现了以权谋私等腐败现象,使招投标失去了其应起到的作用,使建筑行业失去了公平竞争的杠杆。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家也发现了施工招投标存在的这一问题,采取了完善相关的法律法规方法来解决这一问题,但是效果并不是很理想,违规违纪现象依然存在。由于政府部门在资格审查等环节出现违规行为,导致一些并不具备相应资质的施工单位参加投标活动,甚至使其中标,部分施工企业将中标项目违法分包、转包,这样会使工程质量得不到保障,且由于责任划分不清导致出现质量问题时找不到责任方,使国家利益受到巨大损失。施工招投标中出现的违规操作对建筑市场造成了非常严重的危害,严重冲击了建筑市场应有的优良秩序。

2.3报价不合理

很多企业不愿暴露自身的真实管理水平与施工的设备配置,对于项目开发没有相应的设想金额,企业的投标报价多是根据国家和地方政府设定的额数,然后在进行一些上下浮动,这种属于盲目报价,是一种对自己对他人不负责任的表现。某些企业只知道一味的降低价格,从价格方面来取得竞标上的优势而没有自己的技术水平和施工能力进行调查,也没有所需成本进行核算,虽然这样盲目报价也有可能中标,但这样通常会使企业得不到大的利润,而获得利润才是企业的目的,所以他们要么降低工人的工资,或者是降低工程质量,这种现象往往会造成一些不良后果,比如建筑工程变成豆腐渣工程,农民工工资被拖欠等。

3建筑工程招投标中的工程管理方案

3.1注重招标文件的编制

招标单位在招标文件中,需要明确指出编制标书类型,可以把标书分为两种:技术标、商务标。其中技术标的主要内容有投标人的资质和财务情况以及最近几年之内承担过的工程业绩。商务标的主要内容有承包商的报价和资格预审资料。在进行技术标投标的时候,主要是通过投标人资质和财务情况以及最近几年之内承担过的过程业绩等,根据比例设置评估分值,需要经过资格预审小组按照资格预审文件的评分标准对招标书进行评分,然后把得分最低的单位进行剔除。此外,资格预审小组还需要考虑到不平衡报价的情况。例如,投标书中的投标单价和正常价格相差较多,此类投标书视为不合理,在对投标书进行评分的时候需要进行适当的扣分,严重的可以直接作废。因为不平衡报价的风险性较大,投标人对工程预测数量的实际变化趋势把握程度和准确性较低,因此这样的报价属于一把双刃剑。在对招标文件进行严格要求以后,可以有效的避免出现不平衡报价的现象。

3.2加强对招投标工作的监督

招投标监督部门首先要对招标人制作的标书加强审核,一方面避免出现主观的择优倾向,减少腐败问题产生的几率;另一方面,帮助技术水平较弱的招标人堵住招标文件中的漏洞,尽量避免给投标人恶意钻空子的机会。监督部门要加强对招投标市场的监督,一旦发觉有投标人出现围标、串标的现象,要积极进行调查分析,证实后报相关部门严肃处理。

3.3建立全国招标代理机构和投标建筑企业的信用评价机制

招标代理机构在努力提高自身管理水平和业务素质的同时,借鉴国外经验建立跨地区、跨部门、跨行业协会,发挥行业自律的作用,也是一种有效的管理办法。在现代市场经济国家中,行业协会通过信息、咨询、协调、培训等具体职能,不但在维护行业共同利益,促进同行业发展,提倡职业公德,促进有序竞争,进行同行业自我协调、自我约束、自我管理等方面起着重要作用,而且,由于行业协会的建立,有助于国家对招标活动和招标机构的管理。可以预见,我国的招标事业发展到一定阶段,招标投标行业协会必将在招标工作的管理中发挥其作用。

3.4优化招投标程序、完善评委评审制度

首先,简化开标程序,将技术文件、商务文件变为一次开标形式;其次,竞标商采用一次性报名、确认的制度,提高投标效率;最后,单次开标只针对每个标段的前五名投标文件进行审核,全面做好评审工作,针对评审后废标需要结合最终得分按照从高到低依次递补。此外,在评标当中,需要相关专家或负责人做好评标全过程的保密工作,避免投标商和评标人员私下接触。再者,所抽取的评委需要立刻到评标室,并制定评委的监督体系,确保评标过程有章可循、公平公正。业主、项目代理人、监督人员在整个评标过程不可对评审造成任何影响。

4结语

综上所述,在建筑工程项目的招投标工作中,要强化对招投标工作的重视度,为建筑工程项目的顺利开展奠定基础。加强对招投标工作的监督,制定完善的招投标制度和程序,加强对招投标工作的管理,能促使建筑工程项目招投标工作的顺利进行,使建筑市场更加规范。

参考文献:

[1]蔡宽平.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].人力资源管理,2015(12):99-100.

[2]本刊编辑部.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].中国招标,2008(04):29-31.

论文作者:董文芳

论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期

论文发表时间:2019/1/3

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