摘要：在我国众多的国民基础设施中，基层水利工程就是其中非常重要的一项。基层水利工程不仅事关农业，而且在工业建设和人民生活中也扮演着非常重要的角色。提高基层水利工程的质量水平就是提高其生命力。因此，加强现阶段基层水利工程质量监督管理的重要性就显而易见了。如今，国内基层水利工程的管理仍面临着许多问题。施工过程中的不规范，建设资金不到位，对质量监督不到位等等，就是其中不能忽视的问题。只有尽快地做出相应的调整，并采取各种有效的措施来加强基层水利工程的质量监督管理，才能进一步地提高现阶段基层水利工程质量的管理水平。
关键词：基层；水利工程管理；重要性
随着我国整体国民经济飞速发展，各地方政府对于农村基层水利水电的建设越来越重视，投入也在不断加大，基层水利工程的项目数量日益增多。但是我们需要认识到一点，只有提高质量才能提高水平，在基层水利工程的建设和管理中也是如此。现如今，很多企业为了在激烈的行业竞争中拿到项目，承包工程，竟然以低标价的情况下中标，在还未进行严格的核算并估测实际成本的前提下就开始建设施工，这样就大大地增加施工单位的风险。甚至有的项目在管理责任上分配不明确，导致建设项目的工期缺乏计划性，到哪算哪。由此可知，学习并借鉴优秀的水利工程施工管理制度，并优化自身现有的管理制度有多重要。工程项目的安全与平稳运行离不开基层水利工程管理的提高。今天，我们就来探讨如何加强基层水利工程的质量。
1、管理水利工程的重要性
基层水利工程的建设涉及各行各业。建设水利工程能够充分利用自然界中的水资源，进而解决了水资源短缺的问题。水利工程不仅是一项利民的基层设施建设，能解决居民饮用水的问题，并能有效地解决工厂排废水的问题。既对环境起到保护作用，又能节约资金。虽然覆盖地球表面的百分之七十都是水，但是淡水含量极少。这就考验我们如何才能有效地利用并分配所有的水资源，进而才能满足我们对水的需求。而建设水利工程，就是其中行之有效的办法之一。由于建设水利工程的过程是极其复杂的，涉及并运用到的管理体系也是非常繁杂，因此，需要我们在建设的过程中，充分考虑到每个细节和每个步骤，并加以严格的审核，才能进行下一步的建设。合理地配置每个水利项目，再利用现代化的科学技术加以辅助，为建设项目的过程和结果保卫护航，也保证了项目的管理水平，进而保证由此给国民带来更高地效益。
2、加大建设基层水利工程措施
2.1 编制科学的施工方案
科学的施工方案是保证施工结果质量的重要前提。施工方案是一种指导性的文件。它的作用就是在建设基层水利工程的施工过程中，对每一步进行指导并监督。施工方案涉及到一个工程项目的结构，规模和特征等。为了有效地利用施工单位的各种资源，编制科学的施工方案的重要性就显而易见了。因此，在施工之前，必须要整合施工现场的实际情况，充分调动并召集相关技术员、质量员、监督员、施工方、项目责任人、监督单位等集思广益，共同讨论和斟酌，考虑到施工过程中出现的基本问题，并制定相应的解决方案，整理成册，作为施工方案。一旦方案拍板确定，不管是施工方还是监督管理方，整个项目的建设过程中都要严格遵守并贯彻实施。
2.2 加强施工现场的安全防护
（1）注重施工现场的安全防护
施工现场环境的安全很大程度上体现了基层水利工程的建设安全水平，因此，施工单位必须对施工现场进行有效地严格地布置并做到科学地管理，从而提高了施工环境的预防火灾发生的水平。与此同时，根据基层水利工程建设项目的施工要求，并结合现场的实际情况制定相应的具体方案，对施工现场的各个区域进行有效划分，使得施工，生活和办公都有各自的空间，并相互保持安全的距离。另外，施工现场的危险区域需要设立警示牌，提醒现场人员远离危险区域。
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（2）建立的安全防护标准要与国际惯例接轨
在当前国际形式下，施工企业也必须与时俱进，与海外同类优秀企业发展争取同步，建立安全防护的标准要与国际惯例接轨，通过一系列有效的措施使得基层水利工程建设项目的整体安全水平符合法律体系，并体现科学化和标准化。
2.3确立健全的基层水利工程质量管理体系
如何更全面地、更完善地对基层水利工程建设的质量进行有效严格的管理，这是需要我们仔细思考的问题。其中最应该想到的就是对现有的质量管理体系进行改善和优化，从而建立出一个更加符合实际并更全面的基层水利工程质量管理体系。我们可以从以下两个方面入手。第一，要改善并优化基层水利工程质量管理的法律体制，必须尽快推出更加完善和更加详细的相关的法律条文及规章制度，并且对基层水利工程建设的现有技术标准及行业要求进行规范，这就为基层水利工程的质量管理和监督给予必要的法律依据及制度保障。对于单位和个人，一旦有人违反相应质量管理标准的法律条文及规章制度，必须进行严厉的整治和修复，力求工程质量的达标。第二，细致地划分涉及到基层水利工程的质量监督管理工作的各个职能管理部门及相应岗位的权力和职责，项目相关负责人应当实行必要的分级管理机制，确立事故的分析、汇总、反馈及解决制度。必须落实到具体的岗位及个人，进而避免了在质量监督管理过程中发生职能部门位置的缺失和错误。
2.4加强监控水利工程施工过程的质量
在基层水利工程的建设过程中，对每个环节和步骤都要管理和监控，并对质量进行跟踪，从而加强了基层水利建设的每个环节以及各个工序的质量监督管理。
在提高基层水利工程质量管理的过程中，对于水利工程的建筑设计环节参与的建设图纸的设计和审核是保证水利工程设计的科学性的重要前提；选择参与建设的材料和施工设备，对于这些材料的质量和设备必须严格把控，才能其先进性，禁止在水利工程建设中使用质量不合格的建筑材料及设备；在监督施工技术方面，要采用的技术，必须是较先进的、较科学的、能够最大满足水利工程的建设施工要求的，才能保证基层水利工程建设施工的质量水平；在工程建设完工后，工程质量的评估工作要谨慎，要及时验收质量达标的项目，对于质量未达标的项目工程必须提出限期修复及处理，直到修复达到合格后才能进行验收。一方面，每个程序必须严格把控，不能出现诸如省略、简化施工过程等偷工减料的现象，还有一些为了提高收益而违反工程建设施工的科学性，以至于擅自修改施工程序的现象。与此同时，细节上的把关要严格，每个工序的施工要保证达到相应的国家行业规范，不能有粗制滥造等现象。
2.5工程责任方的落实制度
在对基层水利工程项目施工的过程中，必须要有专业人员进行严格的监督和有效的协调，来保障施工过程的正常操作，当然，施工的过程是有一定风险的。项目一旦确定承包并建设后，相关项目部门要重视项目建设，立即建立一个专门负责建设的管理部门，来管理工程建设。同时，该部门本身也要建立完善的管理制度，责任、权力和利益的关系都要明确好，才能保证整个项目建设的有效运行。
结束语
总之，基层水利工程的质量监督工作能为整个工程提供重要的保障，这个任务是长期的，也是艰巨的。为了改革和发展基层水利工程的质量，必须重视在这个发展和改革的过程中碰到的问题，及时发现，提出相应有效的解决方案并落实。唯有如此，才能大大地提高基层水利工程的质量水平，推动整个行业的改革发展，尽早地进入法律化、规范化和科学化的管理轨道上。
参考文献
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论文作者:罗铂
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
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