摘要：目前，消防执法领域仍存在着很多不足，是社会管理创新中的一大缺憾，消防执法事关百姓的人身安全、财产安全，并且在很大程度上决定了社会是否稳定以及稳定程度，所以，对于消防执法规范化建设与社会管理创新的研究势必要提上日程。本文旨在通过研究，为消防执法规范化建设以及社会管理创新完善发展贡献出力量。
关键词：消防执法；规范化建设；社会管理创新
前言
消防执法人员应该以公平执法、为民执政作为自己的行为准则，为人民服务，不断提高自身的素质。本文试图为消防执法规范化建设以及社会管理创新的成熟发展提出建设性意见。
一.消防执法规范化与社会管理创新关系
消防执法规范化建设包括消防执法体系的不断完善和执法人员素质的不断提升两部分。消防执法体系由上层设计，在实践中不断完善加强，起着引导作用。对于消防执法人员素质方面的培养，是消防执法规范化的核心内容，消防执法规范化建设是对消防执法人员的综合素质要求的体现，包括对消防执法人员的专业素质以及个人素质两个方面的考察。社会管理创新是指随着经济的不断发展，对于社会的服务水平以及社会管理体系的不断完善的要求。以为人民服务为行动宗旨，进行社会管理创新，消防执法规范化是社会管理创新的体现内容，社会的管理创新有利于消防执法规范化建设，两者相辅相成，互相成就，两者关乎整个执法规范的未来趋势。所以，社会管理创新与消防执法规范化的综合研究，有利于社会管理的不断完善，以及有利于消防执法水平不断发展。
二.目前消防执法领域存在的问题
当前，消防执法规范化建设仍存在着很多的问题，最根本的问题为消防执法人员的素质问题，特别是一线基层消防执法人员的素质问题。消防执法人员的素质直接关系着消防执法的规范化程度；一是当前我国消防执法人员数量较少，但是消防执法队伍业务较多，导致很多消防执法人员疲于应付，导致消防执法人员在消防的理论知识、专业技能方面没有打下良好的基础，在实践水平上没有得到很好的锻炼，加之专业不对口等问题，综上，消防执法人员的综合素质不高。二是当前消防体制不完善，许多消防执法工作人员工作时间不长，调动频繁，日常接受培训时间与机会少，出现了从业人员素质高低不一的现象。三是社会群众缺乏消防意识，对于消防常识了解不清，对消防法律掌握甚少，工作人员进行消防执法时，许多群众不予配合，妨碍了消防工作的正常进行。
此外，消防执法领域还存在地方政府及部门履行消防职责不到位、社会单位主体责任落实不到位等不完善的地方，都是当前阻碍消防执法规范化建设深入发展的原因。
三.推进消防执法规范化建设与社会管理创新的方法
（一）.逐步完善的消防行政执法监督体系
建立完善的消防行政执法监督体系，有利于社会管理的成熟发展。采取各种有效的方式，促进消防执法监督体系的规范化，监督体系可以分为内部监督与外部监督两方面；内部监督要求制定一系列关于规范化建设的流程和程序，所有消防执法人员应自觉遵守和执行，建立考核监督机制，对不执行或乱执行的应有处罚措施；外部监督指的主要是，人民群众对于消防执法水平的监督，监督部门可以通过“街头问卷调查”的方式，让百姓通过“微信扫码”进行网络答题，答题完毕之后给予一定的红包奖励，监察部门收集与本地区人口规模、消防执法规模相匹配的调查问卷数量，从而得到科学的消防执法水平回馈，了解人民群众对于消防执法工作的意见，同时也加强了消防法律知识宣传。网络问卷可以设置的内容包括：针对目前消防执法工作有哪些不满意的地方？要求群众进行填空答题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，问卷也要涉及到消防基本知识的考察，问卷设置要分层，并且要科学合理，只有在科学合理的情况下才能得到正确的群众监督建议。综上所述，建立全面的消防执法监督体系，可以从内部监督以及外部监督两种手段入手，消防执法规范化建设的重要保障是消防指行政执法监督体系的建立，消防行政执法监督体系的建立，有利于社会管理的创新以及不断完善。
（二）.提升消防队伍的执法素质
一是开展全规模的“工匠”比武和岗位大练兵。应分岗位、分人员开展一系列的集中培训，以考促学，用“工匠”精神鞭策基层执法人员主动提升执法能力和水平，开展片区、专业岗位大练兵，培养一批优秀典型，推行“老带新”工作模式，缩小执法人员素质差距，做到人人都懂执法、会执法。二是规范岗位设置，减少不必要的调整。消防队伍内部岗位众多，消防执法人员身兼数职，极大程度影响了执法的稳定性。消防执法存在地域性，是一项与群众打交道的工作，需要熟悉地方协同部门和社会单位，经常调动影响了消防执法的连续性；只有稳定的工作岗位，才能让消防执法人员在实践中成长，在实践中提升素质。三是强化职业道德培养。消防执法是一项权利，消防执法腐败问题一直是影响消防队伍整体素质和形象的绊脚石，社会面的各类诱惑，导致部分消防执法人员制度落实不严，执法不公，严重影响消防执法规范建设的进程。应加强消防执法人员的廉政建设和职业道德培养，使执法人员认清手中的权利和责任，严格执法、热情服务，不断规范自己的行为，真正为辖区消防安全贡献力量。
（三）.多种形式开展消防宣传工作
促进消防执法规范化建设与社会管理创新，首先要注重社会面火灾防控能力的提升，其中很重要一项是群众消防安全意识的提升，而消防执法人员对消防安宣传的推进是主要途径。消防安全是社会管理中的重要内容，一个人掌握基本的消防安全常识，是其生活正常开展的重要保障。
例如，消防执法工作者应该鼓励群众自觉参与到维护消防安全的环境中，消防部门联合社区举办“消防违法行为判断大赛”，通过给出情景的方式，让社区居民判断题目的消防行为是否违反法律，答对10题者将受到一定精神上的，或者是物质上的奖励。消防执法人员准备100道消防法律知识参加比赛，消防执法人员中要选择两名工作人员对群众进行口述出题，群众口述说出判断答案，10道题完全正确者才有奖励。通过开展社区消防知识判断活动，有利于群众明确哪些属于消防违法行为，通过活动的方式进行消防宣传，保证了群众的参与热情，有利于消防知识的有效传达，促进消防执法的顺利进行，消防执法的规范建设建立在群众拥有基本的消防知识之上，有利于社会管理的创新，人民群众的各方面的基础素质提高了，有利于社会管理，利于为社会管理提供更大的便利。综上所述，消防执法规范化建设与社会管理创新，消防执法人员要注重消防宣传。
总结
社会群众的法律意识在不断的增强，所以对于社会服务的要求也在不断上升，对于公共执法人员的服务水平要求也是不断提高，消防安全与百姓生活有密切的关系，威胁到百姓的人身安全。所以，群众对于消防执法的不断完善以及规范化建设，要求较高，消防行政执法人员应该不断增强自身的素质，满足当前工作需要，真正做到为人民服务，消防执法规范化建设与社会管理创新一直在路上！
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论文作者:赖松凤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
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