摘要：随着我国交通行业的不断发展，促进了我国社会经济的快速提升，交通行业中公路工程在近些年来的建设速度不断加快，其建设水平也成为展现国家经济实力的重要体现。因此必须要重视公路工程的发展，从而使我国交通行业的水平得到提升。而对公路工程建设管理是目前大规模发展的公路工程建设中非常重要的一项内容，尤其是对公路工程招投标与合同管理最为重要，需要我们在公路工程建设过程中以招投标为基础，从而运用科学的管理方法对公路工程进行有效的监督与管理。
关键词：公路工程；招投标管理；合同管理
引言
公路工程交通系统中重要构成，推动着交通快速地发展。而公路建设中，对于其管理也是重要的一环。在管理期间，不仅要将招投标的工作做好，还要管理好相应的合同。只有两项工作同时得到完善，才能保证公路工程高效运行。
1公路工程招投标与合同管理的关系
在进行招投标的时候，其内容与施工合同之间存在的较为密切的关系。工程的管理人员需要对招标工作的进程、合同签订与实践过程进行严格的监督，将其作用充分发挥出来。在进行招投标的时候，双方需要对合同的内容进行一定的谈判，当两方对合同的内容没有争议的之后，再对合同进行签订。对该种交易模式来说，需要在整个的过程之中严格的遵守合同的有关规定。在交易行为完全达成之后，两方的权利以及义务就会开始得到法律的保护以及制约。在具体的招投标工作之中，管理人员需要对有关的招投标程序有足够的认识，保障招投标工作的规范化。对进行参与的人员来说，也需要清楚地认识到招投标与合同之间的联系，并且在工作之中将两者的关系协调好。只有把握好合同和招标工作之间的重点，才可以保障工程建设的顺利进行。
2公路工程招标管理措施
2.1管理招标方的具体措施
准备招标、正式招标和决标这三个过程是公路工程项目中必须要实施的部分，必须加强管理力度来保证工程项目的最终实施。
2.1.1准备招标过程阶段
准备阶段在整个公路项目中是最容易被我们忽视的，然而事实证明，他直接影响了后续工作的进行，因此必须加大对准备阶段重视程度。
（1）施工招标期间，正式开展招标工作之前，必须严格按照规章制度和操作流程，得到招投标主管部门审核批准。
（2）招标方应当根据工程的设计要求、特点、管理水平来确定招标方式，充分结合合同类型和分标数量，确定最终的符合规章制度的招标方法。
（3）基于公路工程中的施工方式多且杂这一特性，招标方一定要慎重考虑经济因素、工程实施的特点、技术要求等因素，选择出最符合要求的合同。
（4）当确定招标方式、发包数量、合同类型等因素后，必须凭这些编制有关的招标文件，推动招投标工作的完美进行。
2.1.2正式招标阶段
在公路工程施工招投标的期间，最重要的环节就是正式招标阶段，投标申请人必须通过招标方严格的资格审查，并且招标人一定要组织投标申请人到工程施工现场进行实地考察，随后开展招投标前的商讨会议。
（1）招标方一定要合理确定投标申请人的参与数量，根据投标申请人提供的相关材料以及各投标申请人综合分数的高低，初步确定具体的投标人的名单。
（2）为了防止投标人在不了解情况的情况下推卸责任，招标方可以带领投标人到工程现场了解施工的具体情况。
（3）为解答投标人的有关问题，减少投标人对价格的误判，招标方需要组织所有人参加会议，仔细地解答投标人的具体问题。
2.1.3决标阶段
在决标阶段主要三个方面的工作：开标、评标、决标。
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（1）开标过程，确定好招标文件上所标出的地点和时间后，公证机关、监理方等有关单位一定要亲自参与到决标过程中来。
（2）评标过程，招标方评价出投标方的好坏，直接决定了公路工程的施工质量及水平，招标方必须成立权威的评标委员会来确保评标的公平性、公正性。
（3）决标过程，招标方全面分析评标报告后，针对工程造价的大小以及施工具体要求和时限等问题和可能确定关系的几家单位进行商讨，确定出最终的中标单位。
2.2管理投标方的具体方法
在公路工程施工招投标过程中，投标方可以依次选择标段、编制标书、设计报价这三个方面开始进行。
2.2.1选择合理的标段
在公路工程施工投标的过程中，综合实力较强的投标申请人会谨慎申报尽可能多的标段数量。选择的标段数量太低会直接降低中标几率，但是过多的标段选择，大大增加标书的编制工作量，降低标书质量。故此，为大大提高中标的可能性，并确定2~4个施工内容与自身的能力相符的投标标段。
2.2.2投标书的编制
投标方应仔细解读和分析标书中的具体内容，并列出项目清单。投标方要立刻开始编制相关的标书，并且要不断提升修改标书的内容，争取标书质量越来越高。
2.2.3合理确定工程报价
投标方提供的报价决定了中标的可能性以及在工程中获得的利益。因此，合理的报价是投标方一定要谨慎确定的。投标方可根据具体情况，通过仔细分析过后确定最终的工程项目报价。
3公路工程合同管理措施
3.1及时处理变更的合同
在公路工程施工过程中，加大合同管理工作的力度是十分必要的，特别是要对合同中出现变更的地方进行有效地处理。其中，施工单位会改变原有的施工技术，以缩短施工工期，简化施工流程，从而减少资金的投入；监理单位则会为了让整个工程的施工流程更加完整、顺畅，提出一些修改性的意见。一般情况下，施工单位与监理单位提出更改是比较常见的，而承包单位在工程施工过程中提出意见是比较难处理的。这时，承包单位与施工单位之间就要加强沟通与交流，对于工程合同发生变动的地方进行协商，以此保证工程的顺利完工。如果在承包单位提出更改的前提下，施工单位仍然按照原来的施工方案进行施工，就会延误工程的工期，增加施工成本。
3.2科学划分合同中双方的风险
首先，在签订合同的过程中，业主对于承包商存在的不诚信行为，可以要求其提交相应的保证金，如其违约，将没收其保证金；作为业主，其应该在工程建设之前支付一定的预付款，从而体现自身的诚意；其次，对部分风险加以转移，借助对合同类的主动性型加以选择，从而在合同签订过程中占据主动地位，在公路工程合同中，通常承包商需要承担部分风险，业主在对风险进行转移时，需要对承包商承担风险的能力与风险发生的频率加以全面考虑；若让承包商承担风险，需让其在投标单价中进行具体呈现，通过增加合同单价的方式，从而对其应风险带来的损失进行弥补；若在工程建设中无风险发生，承包商将会获得一定的收益，那么业主就可以多付价款。从而可以指导，对于公路工程可能存在的较大风险，承包商需要承担风险，对于发生风险几率较小的工程，业主应自己承担风险。
结语
综上所述，为了能够使我国公路工程建设发展得到有效保障，就必须要要对公路建设工程的招投标与合同管理进行重视。因此在进行公路建设工程的招投标与合同管理过程中，其自身具有较强的技术性及政策性，有效的保障公路工程施工的质量。所以，我国的有关政府部门必须要制定一系列的规范招投标活动的法律法规，从而为招投标工作的开展奠定一定的基础。此外，还需要不断完善我国公路工程招投标及合同管理的相关建议，从而使我国的公路工程建设更加规范完善、更加科学合理。
参考文献：
[1]赵希萌.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].低碳世界，2017（16）：256-257.
[2]杨茂华.公路工程招投标与合同管理探析[J].科技经济导刊，2016（09）：195.
[3]姜天龙.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].交通世界（工程技术），2015（12）：18-19.
论文作者:徐晓伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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