摘要：造价是工程项目的一个重要内容，做好工程造价的管理和控制，对工程建设的经济效益的提高有着重要的影响，这也是现代工程管理的最终目的，从而保证工程项目在已经报批的预算内保质保量、按时、高效经济的实现工程项目既定的目标。本文就我国工程造价的管理现状出发，分析了工程造价中存在的问题，并提出了管理方法。
关键词：工程造价；全面管理；控制
1 前言
我国的经济发展和科技进步都取得了巨大的成就，为社会的建设提供了经济和技术上的有力支持，同时也带动了一大批工程项目的建设。工程造价是指工程预计的开支或者实际花费，工程造价管理是工程管理的重要内容，科学有效的造价管理一方面可以节省成本，在限定的投资资金内获得良好的经济效益，另一方面也可以从整体上对工程项目市场环境进行规范，引导市场的健康有序发展。
2 设计阶段的工程造价控制和管理
建设单位在设计阶段的工程造价控制和管理，工程设计是实施阶段的一个重要环节，是指在可行性研究批准之后，工程开始施工，依据已批准的计划任务书，能够具体实现拟建项目的经济、技术要求，拟定安装、建筑以及设备制造等所需的数据、图纸、规划等技术文件的工作。工程设计是对实施意图进行具体描述全面规划建设项目的过程，它把科学技术变成生产力，它是工程建设的灵魂，虽然设计费仅占了工程总造价的大约4%，然而正确的决策影响工程造价的程度却在75%以上。因为设计若成型，投资大体上就已确定，施工阶段至多也仅能节约投资的2%。所以能否有效控制投资关键是看有没有经济合理的设计，同时在工程项目整个过程投资控制中，设计是否经济合理也是重要的一点。
3 招投标阶段的工程造价控制和管理
建设单位在项目招投标阶段的工程造价控制和管理。（1）引入市场竞争意识，项目的发包实行招标制，选择合理的招标方式，发包人选择合理的承包模式。（2）编制招标文件，要经过反复讨论，要针对项目的特殊性编制，不能千篇一律，写明合同的主要条款，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，合理确定投标报价。（3）从各个方面对施工单位进行审查，从中选出资质合格、技术能力强、管理水平高、信誉可靠的施工单位作为投标单位。（4）同中标单位签定施工合同，合同条款不能笼统和含糊，要严禁并方便操作。
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4 合同签订阶段工程造价的控制
建设工程通过招投标，也就是投标人之间的竞争选定中标人，而巩固招投标成果则由签订工程承包合同来体现，所以对合同的签订一定要严格把关，合同的内容要完整，措词严谨，特别是涉及合同价款的支付与调整方法。总价合同适用于设计图纸十分明确，工期较短(一般是一年以内)，造价较小的小型工程。由于是一口价，承包商存在很大风险，必须承担工程量漏算少算和价格上涨的风险，这种合同形式对发包人最终进行工程结算时是最简化操作，使发包人对工程最终造价心中有数，较好地规避了某些承包商低价中标、高价索赔的做法，但在合同中要明确风险范围内比如材料价格变化是否调整等内容。有一单位改建工程，采用总价合同一次包死，施工期间业主认为装饰材料的规格和档次不合适，要求调换，而承包商则认为投标所报的就是这种质量的材料坚持不予更换，双方在合同中无这方面的具体约定从而产生了纠纷。招标单位在签订总价合同时对乙供材料的质量、档次、厂家规额要有一个明确的约定，或者对乙供材料由招标单位自行考察市场后指定价格计入。单价合同适用于有一定设计深度但不够明确，工期较紧的建设工程。工程量清单计价合同是单价合同，项目招标时由招标人提供工程量清单，投标人报价，结算价款按承包商实际完成的工程量确定。单价合同在合同管理中具有便于处理工程变更及施工索赔的特点，可操作性相对较好，目前广泛采用这种量价分开的合同方式。但目前还没有制定出适合工程量清单计价的《建设工程施工合同示范文本》供建设各方当作参考。现阶段在签订合同要在合同中明确由于工程清单漏项或数量不准的情况下结算价款的调整，还要在合同中约定清单项目单价不予调整的工程量变化的幅度范围。工程量的变化在合同约定幅度以内的执行中标时的综合单价，属于合同约定幅度以外的执行在合同中约定单价的调整办法。
5 施工阶段工程造价的控制
施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理.在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。
6 竣工结算审核阶段造价的控制
从目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节。工程竣工结算是以承发包合同为基础，在项目竣工验收合格后，结合施工变更、工程签证等情况作出竣工工程结算造价。审核依据主要是建设单位保存的完整、有效的资料，许多建设单位自己不保存设计变更、签证等资料，结算时施工单位往往只报增不报减，变更减少的内容只字不提，使审核人员无法了解具体情况，影响审核质量。在审核中还经常遇到竣工图没有反映工程实际或者干脆就没有竣工图，签证资料记录前后矛盾，相互重复，不该签的内容盲目签证，有些施工单位正是利用了建设单位管理人员不了解结算方面的知识来达到虚报、多报工程量增加造价的目的。在工程建设过程中，设计图纸以及施工图预算中没有包含的而实际发生的施工内容很多，由于这些因素所发生的费用称为“现场签证”。在签证过程中应坚持实事求是、及时处理、内容尽可能做到详细明确，便于审核人员了解工程的真实情况，提高审核质量。
7 结语
工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。统一思想，提高认识，加强管理，设计阶段的造价控制就一定能取得满意的效果
参考文献
[1]单葆勇.关于建筑行业工程造价管理与控制的探讨[J].城市建设理论研究，2012（12）
[2]王昆丽.建筑工程造价管理与控制的探讨[J].城市建设理论研究，2012（09）
论文作者:席忠英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/27
标签：工程造价论文; 合同论文; 工程论文; 造价论文; 材料论文; 项目论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;